西安國際港務區是國家深入實施西部大開發戰略和《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》重點支持發展的中國國際內陸港和現代服務業示范園區，是陜西省委省政府為調整產業結構、轉變經濟發展方式、發展外向型經濟、打造內陸地區開發開放戰略高地而設立的開放型經濟先導區。 

步入“港口服務時代”

在西安主城區東北部灞河與渭河之間的三角洲地帶，筆者看到了被譽為中國內陸第一港的西安國際港務區。據港務區管委會副主任李平偉介紹，港務區規劃控制區120平方公里、規劃建設區44.6平方公里，園區按照“港-區-城”的發展戰略，依托“西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港”三大核心平臺，重點發展國際貿易組團、國內貿易組團、信息產業組團、生產服務業組團、生活服務業組團和臨港產業組團等六大百億產業組團。西安國際港務區與天津港、連云港港、青島港、寧波港、新疆霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿海港口、沿邊口岸開展戰略合作，實現了內陸企業夢寐以求的“港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”的夢想。

習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略構想，為西安國際港務區的跨越式發展帶來了千載難逢的歷史性機遇�！敖衲�2月，習近平總書記在陜西視察時明確指出，要抓緊構建國際化合作新平臺，用好物流中心、保稅區等平臺，加快鐵路、公路建設，更是為西安國際港務區的發展指明了戰略方向�！崩钇絺フf。

西安國際港務區主動融入絲綢之路經濟帶建設中，依托西安綜合保稅區、鐵路集裝箱中心站、西安港、國家一類開放口岸、跨境電商、洋貨碼頭等平臺，積極打造絲綢之路經濟帶上最大的國際貨物中轉樞紐港，已成為國家戰略的陜西擔當，以及陜西省、西安市建設“新起點”的重要抓手。

據了解，截至2015年4月，西安國際港務區共完成固定資產投資376.25億元，累計引進內資141.68億元、外資15943.6萬美元，累計注冊企業達1050戶。位于西安國際港務區的西安綜合保稅區實現進出口貨值18.64億美元。

為完善西安國際港務區的口岸功能，國家質檢總局已經批準其籌建進境糧食、肉類指定口岸。陜西檢驗檢疫局主動與港務區管委會協商，派出動植檢專家赴港務區開展專題知識講座。目前，兩個指定口岸正穩步推進。

“長安號”從這始發

2013年11月28日，滿載著“陜西制造”的“長安號”國際貨運班列從西安國際港務區鳴笛開行，穿越富饒的關中平原、美麗的新疆大草原，駛往哈薩克斯坦。

據悉，“長安號”國際貨運班列已累計開行109班，實現了從運營初期每月1班到現在每周1～2班的常態化運行，累計運輸貨物總重達11萬噸，出口總值約1.7億美元，其中陜西本地貨源約占30%、外地貨源約占70%。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞五國的44個城市和站點，已成為西安推進向西開放的靚麗名片。

陜西檢驗檢疫局駐陸運口岸辦事處（以下簡稱“陸運辦”）專設在西安國際港務區，9名檢驗檢疫人員常年駐守，履行陸運口岸現場辦公職能，發揮一線服務窗口的作用。據陸運辦工作人員喬科介紹，截至今年9月底，共查驗進出境集裝箱3412標箱，同比增加27.41%。

筆者在鐵路集裝箱中心站了解到，經“長安號”運輸出口貨物主要流向哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家，貨物主要為木地板、兒童玩具、木制家具等，貨源地現在已經發展為江蘇、廣東等沿海地區。

為了保障“長安號”國際貨運班列順利開行，陜西檢驗檢疫局組織有關人員進行專題研究，在嚴格執行相關法律法規的前提下，理順檢驗檢疫流程，制定了《陜西出入境檢驗檢疫局鐵路國際貨運班列出口貨物檢驗檢疫工作流程》，為企業提供最便利的服務。陸運辦還針對“長安號”實行全天候24小時預約服務制度，提出受理正常報檢每單不超過5分鐘、每集裝箱貨物正�，F場查驗不超過20分鐘、嚴格按照國家相關法律法規進行檢疫處理、提前預約保證隨到隨辦、處理完畢立即查驗放行的服務承諾。

“自‘長安號’國際貨運班列開通以來，陜西檢驗檢疫局專門調配人力物力予以全方位保障，現場工作人員加班加點確�！�長安號’國際貨運班列按照時間節點完成通關手續，先后依照國際通行規則，嚴格把好土壤、衛生、木質包裝三關，確保了‘長安號’國際貨運班列順利進入境外，沒有一批貨物因檢驗檢疫原因退運退貨�！标戇\辦主任劉知祥介紹說。

同時，按照海關總署和國家質檢總局簽署合作備忘錄的要求，檢驗檢疫現場查驗人員與海關現場查驗人員互相協作、互相配合，在西安鐵路口岸針對“長安號”運載貨物實現了一次查驗，大大縮短了查驗時間，提高了工作效率。

“洋貨”在“碼頭”安全停靠

2015年2月12日，隨著西安國際港務區入境跨境電子貿易首單順利通關，跨境電子商務已成為港區經濟發展的重要增長點。

截至今年9月底，陸運辦共受理5家企業的跨境電子商務業務備案，受理跨境企業申報進境貨物84批、29107包，貨值1001.21萬元，貨品種類主要為保健品、奶粉及其他嬰幼兒用品�！翱缇畴娮由虅战鼛讉�月一直持續增長，且增長速度很快，這也應該是今后一段時間的主要增長點�！标戇\辦工作人員楊碩說。

為保障跨境電子商務健康持續發展，陜西檢驗檢疫局按照“風險可控、監管有效、便利快捷、持續發展”的工作原則，對跨境進口電商實施備案管理，建立了跨境電子商務負面清單管理制度，明確了不得以跨境電子商務形式進口的物品名單，對跨境電子商務工作流程進行有針對性的規劃，對進境直郵貨物實現了全面監管。

同時，為保障跨境電子商務相關貨物能順利、快速由西安咸陽國際機場到達西安綜保區跨境電子商務監管中心，陸運辦與機場檢驗檢疫局建立了“跨境電子直購放行工作聯系單”制度。劉知祥告訴筆者：“我們既要高效服務，還要嚴格把關，既確保‘洋貨’安全，還要保障其在‘碼頭’安全�？浚瑳Q不能影響群眾健康安全和陜西農林生態安全�！�