今年，新疆鐵路部門計劃開行烏魯木齊至吐魯番、庫爾勒、準(zhǔn)東的城際列車。這只是新疆“十三五”鐵路規(guī)劃的一部分，新疆已啟動構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東連西接、南通北達的城際鐵路網(wǎng)。

　　日前，記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，《新疆“十三五”城際鐵路規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已完成初稿。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計院編制。“十三五”期間，新疆將構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準(zhǔn)東、南到喀什的城際鐵路網(wǎng)并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點推進烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準(zhǔn)東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭列入“十三五”規(guī)劃項目。

　　自治區(qū)發(fā)改委方面表示，提前謀劃新疆城際鐵路建設(shè)，是出于對拓展新疆核心城市及城市群空間的戰(zhàn)略布局。此前，自治區(qū)發(fā)改委曾表示，未來5-15年，新疆境內(nèi)暫無高鐵計劃，重點實現(xiàn)城際鐵路全覆蓋。

　　計劃年內(nèi)開通烏魯木齊至吐魯番、庫爾勒、準(zhǔn)東城際鐵路，再加上此前開通的烏魯木齊至哈密的動車以及烏魯木齊至石河子-奎屯-克拉瑪依城際列車，以烏魯木齊為中心的城際鐵路網(wǎng)雛形初顯，城際鐵路網(wǎng)將呈現(xiàn)“樹丫”形構(gòu)架。

　　按照《規(guī)劃》，城際鐵路“主干”為烏魯木齊、吐魯番、鄯善，規(guī)劃利用蘭新二線開行城際鐵路：“西支”為烏魯木齊-昌吉-石河子，規(guī)劃2020年實施；“東支”為烏魯木齊-阜康-木壘（準(zhǔn)東），規(guī)劃2020年實施烏魯木齊-阜康段，2030年實施阜康-木壘（準(zhǔn)東）段。

　　一位參與鐵路規(guī)劃論證的專家透露，城際鐵路的目的是用鐵軌串起沿線城市的“同城夢”，推動烏魯木齊城市群跨越發(fā)展，擴大人流、物流和資金流，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)貢獻力量。

　　6日，記者獲悉，目前國家鐵路部門正在組織鐵路“十三五”規(guī)劃研究課題，未來我國鐵路建設(shè)重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認(rèn)為，近兩年，國家規(guī)劃新開工的項目大多數(shù)以中西部地區(qū)為主，下一步，中西部仍將是鐵路建設(shè)的重點地區(qū)。

　　不過，相比以往國家投資的主干道鐵路網(wǎng)建設(shè)，城際鐵路建設(shè)將更多依靠地方政府籌措建設(shè)資金。

　　鐵路專家、中國工程院院士王夢恕認(rèn)為，“十三五”中像四縱四橫這樣的大型鐵路項目不會很多，因為“大動脈”已經(jīng)陸續(xù)貫通，鐵路網(wǎng)已經(jīng)密集鋪開，“毛細血管”將會占據(jù)新規(guī)劃的主要任務(wù)。

　　他認(rèn)為，支線鐵路建設(shè)應(yīng)全部交給地方修建，地方可根據(jù)自己的財力來建設(shè)，有錢就修，沒錢就不修，而不會像以前一樣，無論如何都要完成任務(wù)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，目前地方債緊縮，房地產(chǎn)不景氣，地方無力用自有財政資金去建設(shè)城際鐵路。針對這一問題，國家允許地方通過股權(quán)融資、項目融資、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入，拓寬融資渠道，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

　　對新疆來說，目前鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬平方公里，僅為全國平均水平101.4公里/萬平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。因此，新疆經(jīng)濟的發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐，城際鐵路的建設(shè)對新疆具有重要意義。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委主任、自治區(qū)援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進鐵路投融資體制改革，以中央財政性資金、鐵路發(fā)展基金為引導(dǎo)，吸引社會資本投資建設(shè)具有市場潛力的城際鐵路。