埃及政府十分清楚,提振經濟的當務之急是提振民心。自2011年埃及政局發生動蕩以來,外國投資撤出、游客銳減,國家經濟受到嚴重打擊,失業率一直在13%左右居高不下。
新蘇伊士運河項目的落成正處在埃及亟需恢復和重建國家經濟的關鍵階段。那么,埃及此次通航的新蘇伊士運河究竟“新”在哪里呢?
作為世人眼中的世界第八大奇跡——蘇伊士運河再次展現了其令人驚奇的一面。埃及政府僅花費了原計劃1/3的時間,短短一年便在老蘇伊士運河的東邊搭建出了一條河道更寬,可以讓更大船只通過的一條聯通東西貿易的新動脈。
當地時間8月6日下午,埃及總統塞西登上游艇,啟動新蘇伊士運河開通慶典。這一耗資數十億美元的“國家項目”被塞西稱為是“埃及獻給世界的厚禮”,其蘊含的深遠經濟和政治意義值得期待。
塞西顯然懂得“打鐵要趁熱”的道理。8月16日,塞西在出席全軍文化會議時稱,“四條蘇伊士運河河底隧道將于兩個月之后開始施工,預計在一年之內完成!睋,埃及方面計劃在蘇伊士運河區的塞得港和伊斯梅利亞修建六條連接西奈半島和尼羅河三角洲地區蘇伊士運河河底隧道。埃及去年為新運河建設而籌集的資金有半數將用于這些隧道建設。
日前,塞西還發布總統令,啟動建設占地460.6平方公里的蘇伊士運河經濟區,其中包括工業區、科技谷等規劃項目,這標志著圍繞蘇伊士運河兩岸的開發建設大幕已經徐徐拉開。
中投顧問咨詢顧問崔瑜指出,埃及在經歷2001年的動蕩后,整個國家陷入一片黑暗——國民經濟受到嚴重打擊,通貨膨脹率高達10%,人民意志消沉。“而新蘇伊士運河的出現就像黑暗中的一道光芒,它不僅刺激經濟增長,創造更多就業機會,還起到振奮人心的作用。埃及方面也期待蘇伊士運河擴建幫助它重新樹立國際形象,提高其國際地位” 。
超速完工開通
在塞西的命令下,軍隊承諾一年之內完成任務,而工程費也因此大幅上漲。對埃及來說,新蘇伊士運河是一個巨大成就,它將為埃及帶來多方面的經濟效益和就業機會
2014年8月5日,在埃及伊斯梅利亞,塞西在新蘇伊士運河項目的啟動儀式上簽署文件。
為了修建新蘇伊士運河,埃及政府共投入了約82億美元。這一工程原本的計劃工期為三年,而在塞西就任埃及總統后將該工程的期限縮短為了一年,而壓縮工期導致建設成本大約提升了30%。
盡管遇到重重困難,施工方最終按照預定的計劃,在今年7月按時完工。
“我們靠自己的力量,實現了許下的承諾——在規定的時間內,贈予世界一個促進交流的新通道。新蘇伊士運河將為國際海運發展提供便利,為埃及人民實現其偉大志向開辟前景!8月6日,蘇伊士運河管理局所在地伊斯梅利亞烈日炎炎,包括121個國家的代表在內的數千名觀禮者參加了新蘇伊士運河的盛大開通典禮。
這條寄托了埃及人民期待與自豪的“新蘇伊士運河”是由一段新河道和一段舊河道升級之后“合成”的。在全長為72公里的新蘇伊士運河中,新開鑿的河段位于老蘇伊士運河的東側,長約35公里,其后的 37公里是通過對老蘇伊士運河舊河道進行拓寬和疏浚完成的。
而作為連接歐亞的最短水上通道,蘇伊士運河一直以來都是世界貿易的重要航道之一,并且是全球商業運輸最繁忙的水上通衢。在新蘇伊士運河通航后,包括油輪在內的更大噸位的貨輪也可以通過這一水域,而新老運河的同時運行也將實現這一地區的雙向通航。
據蘇伊士運河管理局主席穆哈卜·馬米什介紹說,新運河開通后,船舶的通過時間將從目前的18個小時縮短為11個小時。新蘇伊士運河的建成也為提高該航道的運量提供了可能。
據埃及官方估計,至2023年,經由蘇伊士運河的商船數量將從目前的平均每天49艘增加至97艘,幾乎翻了一番。
除了新河道的開鑿,埃及政府還計劃未來沿蘇伊士運河建設“蘇伊士運河走廊經濟帶”,包括修建公路、機場、港口等基礎設施以及多個高科技工程項目。
“新蘇伊士運河建在了每一個埃及人的心中!币陨小秶翀蟆分袞|研究員茲維·布里爾撰文說,“超過9000名埃及工人參與建造的奇跡,重塑了埃及人民的信心!
埃及駐華使館新聞處參贊胡達、旅游處參贊阿布、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛在出席中外新聞媒體茶話會時表示,蘇伊士運河和巴拿馬運河是全球最繁忙、最重要的兩條運河,后者2007年開工至今尚未完工,而新蘇伊士運河僅用了一年時間就能實現通航,著實令人驚喜!靶绿K伊士運河的開通不僅有助于埃及重塑國際形象、提振國內經濟,而且是埃及獻給世界的一個禮物,對中國、全球、以及‘一帶一路’倡議意義深遠”。
在邢厚媛看來,運河的開通使世界最大商船隊伍得以順利通航,等待時間縮減至一半,且節省了大量的燃油成本,對中國海運企業而言無疑是重大利好。
“而且,自2008年金融危機以來,世界經濟呈非常緩慢的增長周期,特別是國際貿易比危機前的增長速度下降了一半還多。這樣的大背景下,新運河的開通不僅增強了自身的通航能力,更重要的是加快了國際物流的運轉效率、繁榮沿線的國際貿易!
具備雙重意義
塞西政府之所以不惜代價地要求快速完成新蘇伊士運河的修建,除了看中其經濟意義外,更多是考慮到了其所具有的政治影響力
在外界看來,蘇伊士運河新航道對埃及來說不僅是一個經濟新起點,也是重要的政治里程碑。
自2011年以來,埃及歷經兩輪政權更迭,恐怖襲擊頻發。因此,新蘇伊士運河也是一個旨在凝聚人心的政治項目。
“埃及政府試圖通過這個項目贏得民眾信任!遍_羅大學政治學教授哈齊姆·哈斯尼如是說。
“快速建造蘇伊士運河是要向公眾和外國投資人傳達這樣一個信號:開羅當局有能力領導這樣龐大的工程!笨▋然袞|地區問題專家阿德利對媒體指出,自兩年前埃及前總統穆爾西被罷黜以來,新領導一直受到來自國內和國際的壓力,一方面塞西政府必須要向國際社會證明自己執政的合法性,另一方面他又急于向埃及民眾展示自己的執政能力。
美國《財富》雜志評論也認為,新蘇伊士運河的成功絕不能僅僅從過船數量和收入來衡量,更重要的是由此給埃及和世界帶來的信心,這是埃及邁向新時期的重要一步。
“埃及告別了政治動蕩,充滿自信地向投資者敞開大門。這種開放的姿態有助于埃及進一步發展,有助于蘇伊士運河重回世界航運的中心!痹u論指出。
崔瑜認為,埃及國際形象一直深受政府鎮壓和恐怖主義的困擾,蘇伊士運河擴建能幫助埃及政府重新樹立良好的國際形象,有助于吸引外國投資者前來投資。
在中東地區,這一浩大工程也引起強烈反響。黎巴嫩《大使報》撰文認為,埃及在短短一年時間內成功開通新蘇伊士運河,進一步鞏固了它在整個中東地區以及整個非洲地區的戰略地位。“在過去一年時間里,埃及總統塞西利用本國獨特的戰略地位與戰略資源,和沙特、阿聯酋、科威特等中東國家開展合作、吸引投資,主辦國際性的沙姆沙伊赫經濟會議吸引全世界的目光。同時,埃及充分利用自身作為連接亞洲、歐洲和非洲的要道,與亞、非、歐洲投資者展開密切交流。埃及在外交舞臺上表現日趨活躍,地區大國地位進一步得到鞏固”。
值得一提的是,如今埃及政府正在抓緊落實一系列規劃,一鼓作氣建成“蘇伊士運河走廊經濟帶”,實現經濟的大踏步發展。
據悉,“蘇伊士運河走廊經濟帶”規劃包括建立涉及物流、組裝、造船、航海等領域的多個工業園區,修建公路、機場、港口等基礎設施,并發展多個高科技工程項目,預計經濟帶全部建成后每年將為埃及帶來1000億美元收入,并在未來15年內創造100萬個就業機會。
崔瑜在接受《國際金融報》記者采訪時指出,除了政治上的影響之外,蘇伊士運河擴建能刺激經濟增長,提供更多就業機會!芭c此同時,還能增加政府的財政收入以及外匯收入,埃及政府預測2015年蘇伊士運河的通航許可費收入將達到53億美元,而在2023年這一收入將增加逾一倍,為132億美元”。
行業研究員張盼盼告訴《國際金融報》記者,蘇伊士運河的全面升級將為埃及運河走廊經濟帶的發展,包括汽車組裝、高新電子、石油煉化等產業帶來重要發展機遇。未來的埃及有望成為世界級的經貿和物流中心,“新航道的開通將為埃及帶來新一輪外國投資浪潮”。
契合一帶一路
中國是蘇伊士運河的最大使用國,未來在“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經濟帶”的共同作用下,雙方在經貿領域、基礎設施領域的合作必會進一步增強
北接地中海,南接紅海,蘇伊士運河是大西洋通往印度洋、太平洋的最便捷水道,也是世界上最繁忙的人工河道之一。
在目前整個中東地區局勢動蕩情況下,“蘇伊士運河走廊經濟帶”這一概念的提出,不僅有利于提振埃及經濟、吸引外國投資,對整個地區經濟格局也將產生重要影響”。一些分析人士指出,蘇伊士運河是海上絲綢之路的重要支撐點。新蘇伊士運河開通將進一步便利東西方之間的貿易,而這也將與中國“一帶一路”倡議提出的目標高度契合。
“埃及需要來自中國的投資和出口!睂τ谔K伊士運河的擴建,《金字塔報》評論員哈尼·阿薩勒指出,中國在非洲市場的表現越來越搶眼,這對埃及來說無疑是絕佳機會。中非之間無論是貿易合作還是能源合作,都可以在蘇伊士運河找到發展的契機。
北京大學外國語學院阿拉伯語系副教授吳冰冰認為,“一帶一路”以兩國交往歷程為情感基礎,助力埃及政府在經濟發展和基建領域獲取中國支持,對發展中埃關系、加深兩國戰略合作有重要意義。
與此同時,新華社指出,作為中東地區的“穩定器”和“平衡器”,埃及的加速發展和恢復穩定,會為“一帶一路”在中東的推進掃除很多障礙,為中國在此地區開發市場和增加投資創造更多機會。
據悉,去年在中國外貿和全球經濟增長不景氣的背景下,中埃貿易發展迅速,埃及也成為中國企業合作投資的一個重要伙伴!爸袊桶<巴瑸槭澜缢拇笪拿鞴艊,中埃合作應該有更好的前景,我對此充滿信心!毙虾矜卤硎。
崔瑜也指出,埃及不僅進行蘇伊士運河的擴建,還積極規劃“蘇伊士運河走廊經濟帶”,對于推進“一帶一路”的建設將有不可或缺的作用。此外,中國作為蘇伊士運河的最大使用國,國內航運行業可以直接從運河擴建中獲益!巴瑫r,中國企業可以積極參與蘇伊士運河擴建的一些項目,這為國內能源、鐵路、電子等企業提供了一次良機”。
一位在埃及投資的中國商人對《國際金融報》記者表示,未來在“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經濟帶”的共同作用下,雙方在經貿領域、基礎設施領域的合作必會進一步增強,“會有更多的中國投資者去埃及尋找新機遇!
埃及經濟學家菲克里·菲基也表示,新運河開通后,中國無疑將成為埃及重要的合作伙伴,他希望埃及能把來自海灣國家的資金與中國技術相結合,利用好蘇伊士運河資源,推動埃及與中國及其他周邊國家的合作。
機遇與風險并存
伊斯蘭武裝組織最近在蘇伊士運河東岸的西奈半島發動了多起武裝襲擊,中東的安全問題無疑會對蘇伊士運河的經營產生不利影響
然而,在崔瑜看來,蘇伊士運河擴建后,未來的經濟之路也并不一定一帆風順。
“先是蘇伊士運河的競爭對手十分強勁,號稱‘世界橋梁’ 的巴拿馬運河擴建工程將于明年完工,會與蘇伊士運河爭奪市場份額。”崔瑜告訴記者。
“更關鍵的是,埃及政府的項目資金大多來源于向人民發放的債券,而埃及現在面臨較為嚴重的通貨膨脹,這影響到債券能否實現收益!贝掼ぶ赋觥
對于大部分的投資者來說,安全形勢確實是不容忽視的關鍵問題。有人質疑,新蘇伊士運河處于恐怖襲擊頻發地區,說服國外投資者把幾十億美元花在他們認為不安全的地區本身就是很大挑戰。
與此同時,對于新蘇伊士運河工程,在涉及工程耗費、通航安全以及環保方面,西方媒體拋出了自己的疑問。英國廣播公司在報道中不無擔憂地說,據英國一家投資公司估計,只有當全球貿易每年的增長速度保持在9%時,蘇伊士運河的航運量才會像埃及政府預計的那樣實現翻倍。而從目前全球經濟的形勢來看,不應過于樂觀。埃及政府投入大量資金到這一工程當中,是否能如期取得收益尚屬未知。
報道還提到,埃及國內的安全問題,尤其是蘇伊士運河東部的西奈半島恐怖主義尚未根除,會對航運路線的選擇產生影響。加之亞丁灣屬于較不安全的水域,也門局勢和索馬里局勢都不穩定,航船可能會因考慮避免遭受損失而選擇繞路。
對于這些疑問,埃及官方及時予以回應。據報道稱,《金字塔報》8月2日刊登文章《六大世界因素促使新蘇伊士運河邁向成功》,認為目前埃及正在以前所未有的力度打擊恐怖主義,“伊斯蘭國”等極端勢力的肆虐已經受到國際社會的重視,地區國家已經展開軍事合作,這是項目成功的首要現實因素;其次,也門戰局正在向積極方向發展,聯軍已經控制亞丁港;第三,希臘債務危機正在得到解決,世界經濟向好趨勢明顯,國際市場對原油的需求還在上升。
文章認為,新蘇伊士運河的開通總體來說處在一個較為有利的國際環境之中。如果你走進蘇伊士運河,你會看到埃及軍方投入了大量人力保障整個運河的安全;如果你來到那些樸實無華、任勞任怨的運河工人身邊,你會感覺到那些埋頭苦干的和頻頻質疑的根本不是一路人。
上述中國商人也告訴記者,他對埃及的未來充滿信心!靶绿K伊士運河的開通,更是讓我看到了埃及人民強大的凝聚力”。
“機遇總是與挑戰并存!睆埮闻胃嬖V記者,新蘇伊士運河的高投入背后雖然存在一定的經濟風險,但不能否認它的出現,讓世界看到了一個走向強大和光明的埃及。
“這是埃及未來所邁一千步中的第一步!卑<鞍⒗顿Y研究機構總監艾哈邁德·達卜阿堅信,新蘇伊士運河帶動周邊地區發展,有望在5年之內將外國投資由2014年的48億美元提升至超過100億美元。