汕頭，這塊由榕江、韓江、練江沖刷形成的平原沙地，滿含水的奔騰與靈韻。在這里，江河匯入海洋，港口商賈云集。 　　回顧150多年的開港歷史，汕頭港有過無限輝煌，也有過波動起伏。隨著《汕頭港總體規劃（2012-2030年）》通過批復和國家“一帶一路”戰略的出臺，汕頭港又重新獲得跨越發展機遇。同時，在被汕頭市列為“頭號工程”之后，汕頭港正努力成為粵東港口群中心，助力華僑試驗區建設。
　　開港于1860年的汕頭港，緊靠香港、澳門、臺灣，瀕臨西太平洋國際黃金航道。汕頭港作為沿海25個國家級主要港口之一，也是廣東省5個樞紐港之一，是粵東、閩西南、贛南的交通樞紐，史稱“粵東之門戶，華南之要沖”。已與世界57個國家和地區的268個港口有貨物往來。
　　經過多年發展，汕頭港港口基礎設施建設初具規模。全市港口500噸級以上生產泊位87個，其中萬噸級以上泊位19個，年設計通過能力3445萬噸，其中集裝箱年通過能力76萬標箱。
　　至今，汕頭港海上運輸已開辟至香港、沿海各港和長江中下游港口的國內航線，并開通了地中海、中東、新加坡、日本、韓國、菲律賓、馬尼拉等國外航線。內河運輸主要河流有榕江、韓江和練江。2014年，汕頭港集裝箱完成130.3萬標箱，在全國排名第16位。
　　汕頭港建港條件優越，擁有廣澳灣、海門灣、煙墩灣等一批自然水深大、泥沙回淤輕微、靠近國際航線、掩護條件好的優良岸線，具備建設10萬噸級集裝箱碼頭、15萬噸級煤碼頭、30萬噸級原油碼頭等大型深水碼頭的條件。
　　粵東門戶老港迎來新動力
　　打造“一港九區”新格局2014年，《汕頭港總體規劃（2012-2030年）》獲交通運輸部和廣東省人民政府聯合批復�！兑巹潯访鞔_汕頭港是國家沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐，是粵東地區經濟社會發展和廣東省率先基本實現現代化的重要依托，是粵東、贛南、閩西南等地區對外聯系的重要口岸，是汕頭市推進工業化進程和擴大對外開放的基礎支撐。
　　目前，汕頭正以把汕頭港打造成為國際性樞紐港為目標，力爭在2到3年內建成兩個10萬噸級集裝箱碼頭和一個2萬噸級石化碼頭，同步配套建設疏港鐵路、疏港公路和廣澳港區10萬噸航道，并創造條件爭取申報國家級綜合保稅區。預測到本次規劃期末（2030年），汕頭港貨物吞吐量將達到30000萬噸，集裝箱吞吐量達到1200萬標箱。
　　北連南拓，左右延伸，汕頭港綜合立體的格局正在形成。根據《規劃》，汕頭港劃分為榕江港區、老港區、珠池港區、馬山港區、堤內港區、田心港區、南澳港區、廣澳港區和海門港區，形成“一港九區”的規劃發展格局。
　　其中，老港區、珠池港區和馬山港區已基本建設完成，珠池港區是目前汕頭港深水泊位最多，規模最大的大型現代化港區；堤內港區、田心港區、南澳港區、榕江港區規劃為預留發展港區；廣澳港區和海門港區是規劃期重點發展港區。
　　廣澳港區 定位為多功能港區
　　位于濠江區廣澳灣，瀕臨國際主航線，水深條件優越，岸線資源豐富，是我國東南沿海不可多得的天然深水良港。其規劃定位為承擔遠洋集裝箱、大宗散雜貨、石油化工、液化氣、液體化工貨物運輸為主，具有綜合物流、臨海加工、保稅倉儲等多功能的綜合性港區。
　　廣澳港區是汕頭市今后重點發展的外海港區，是目前粵東建港條件最優、規劃功能最齊全、最具發展潛力的外海港區，也是推進華僑經濟文化合作試驗區核心區域的先決條件。
　　——遠期規劃通過能力達2.5億噸。廣澳港區一期工程于1994年開始起步建設，2009年2月開工建設一期工程5萬噸級航道，2011年5月完工，今年7月10日已通過竣工驗收。
　　經過十幾年的起步發展，目前廣澳港區已建成1—6萬噸級碼頭6個和5萬噸級航道一條，并已開通地中海、中東、東南亞、越南、日本等國際集裝箱班輪航線。據悉，廣澳港區近、中期規劃港區陸域面積13.6km2，共建設39個深水泊位，年通過能力1.3億噸和800萬標箱；遠期規劃通過能力可達到2.5億噸和1600萬標箱。
　　——16.28億元防波堤完成投資近半。廣澳港區防波堤工程是交通運輸部“十一五”跨“十二五”的重點項目和“廣東省新十項工程項目”之一。項目總長8055.9m，其中西防波堤長6212.6m，外東防波堤長1843.3m，是華南地區最長最深最大的防波堤。
　　項目于2012年5月開工，工程總投資16.28億元。該項目的建設將為廣澳港區的全面開發建設創造基礎條件。截至2015年8月底，廣澳港區防波堤工程累計完成投資約7.37億元，占工程總投資的45.27%。
　　——建設2個10萬噸級集裝箱泊位。廣澳港區二期工程建設規模為2個10萬噸級及1個1萬噸級集裝箱泊位，岸線長度1016米。年設計吞吐量為120萬標箱，項目投資概算28.76億元。將于近日開工，計劃2018年4月投入試運營。
　　據了解，廣澳港區航道二期工程（10萬噸級航道）已列入省2015—2017年沿海航道等公共基礎建設項目前期工作計劃。航道長5.2km，設計底寬210m，工程投資約2.5億元。
　　另外，廣澳港區還有一座2萬噸級石油化工品碼頭已于近日動工建設，碼頭年設計通過能力為170萬噸，有利于進一步優化我市產業布局，推動地方經濟加快發展，促進廣澳港區成為立體綜合的多功能港口。
　　海門港區 粵東最大煤炭能源港
　　海門港區位于汕頭市潮陽區海門灣，規劃港區總陸域面積約990萬㎡（不含遠景預留發展區），生產性岸線長度8711m，規劃布置生產性泊位34個，主要為沿海煤炭、散雜貨及石油化工品等運輸提供服務。
　　其規劃定位為以能源和原材料運輸為主，為臨港產業發展服務，兼顧腹地散貨運輸的大型專業化港區。2014年，海門港區貨物吞吐量1430萬噸。
　　目前，華能汕頭海門電廠一期工程配套5萬噸級碼頭1個、3000噸級綜合泊位2個已建成投產。煤炭中轉基地項目1號泊位升級、10萬噸級港池及航道疏浚工程、2號泊位等工程基本建成。已建成的1#、2#泊位碼頭能力為1780萬噸/年，除滿足華能現有4臺機組800萬/年的用煤需求外，其余近1000萬噸可供應后方腹地用煤需求。
　　華能海門煤炭中轉基地是輻射粵東以及江西等內陸地區的煤炭轉運通道，項目的建成是奠定汕頭港成為粵東第一大能源港的關鍵。碼頭能力為2270萬噸/年，除滿足海門電廠6臺百萬機組每年1200萬噸用煤需求外，還剩余1000萬噸可通過水路、陸路和鐵路對外中轉。隨著去年底汕頭電廠重件碼頭完成改造投入運營，海門港已開始開展“水轉水”業務。
　　港口群一體化統籌建設將支撐粵東經濟跨越發展
　　交通是區域發展的生命線所在，具備發達的交通條件，經濟發展才更有競爭力。打量粵東地區的交通格局可以發現，高鐵中心站設在潮州市、機場設在揭陽市，港口因此成了汕頭市僅剩的寶貴優勢。
　　加強港口建設，打造粵東區域航運中心，汕頭勢在必行。然而，由于行政區劃的切割，粵東各市的港口存在重復建設和無序競爭情況，未能形成合力。如何有效整合資源，發揮最大聚合效應？
　　今年省兩會期間，省政協委員徐宗玲、李釗等提交提案，建議省政府協調資源，加快規劃建設以汕頭港為龍頭的粵東組合港。8月16日，由省委常委、常務副省長徐少華主持召開的粵東港口群發展座談會再次提出，要大力進行粵東港口群建設，促進。
　　升級港口迎接新機遇
　　港口群是進行港口規劃經營時使用的一個重要概念。理論界普遍認為，為吸引腹地提供貨物運輸和裝卸服務，其發展規模和性質既相互制約又相互依存，其地理位置彼此相鄰或相近的一組港口，在空間組合上形成港口地域組合，即稱為港口群。
　　目前，整合灣區資源建設組合港，已經成為國內外港口建設發展的大趨勢。如福建廈門港、漳州港整合后統稱廈門港，整合后的廈門港港區達到12個，深水岸線增加27公里。這讓廈門港突破了發展瓶頸，使其加快發展成為以國際外貿集裝箱運輸為主、散雜貨為輔的國際航運樞紐港。
　　另外，國內的寧波—舟山、廣西北部灣等組合港均通過港口資源整合取得突破性飛躍，為推動區域經濟發展起到了重要作用。
　　再看粵東地區，港口岸線資源較為豐富，且有待開發，然而卻遲遲不能形成規模效應。由于行政區劃的分割，粵東各市的港口未能集中統一建設，在經營上也存在贛南、閩西南等粵東傳統腹地貨源流入廈門、漳州等港口、集裝箱貨源舍近求遠流入深圳港等問題。
　　“肥水”外流不禁讓人惋惜，粵東港口資源整合勢在必行。在今年的廣東省“兩會”期間，省政協委員徐宗玲、李釗等提交提案，建議省政府協調整合粵東港口資源，加快規劃建設以汕頭港為龍頭的粵東組合港，發揮粵東區域港口的先導作用，提升整體競爭力。同時，隨著我省沿海港口空間布局均衡化發展，以及粵東地區工業化、城鎮化建設進程加快，粵東港口既需要轉型升級，也迎來了新的發展機遇。
　　創新港口投資建設模式
　　8月16日下午，省委常委、常務副省長徐少華一行現場考察汕頭港廣澳港區，了解港區和疏港鐵路規劃建設情況，并主持召開粵東港口群發展座談會。就如何促進粵東港口群轉型升級、支撐粵東經濟社會實現跨越式發展，會議提出了相關意見。
　　科學的規劃是建設先導。會議認為，在港口群建設上，粵東三市應樹立一體化理念，凝聚力量對待“大交通”�；洊|港口群規劃則是以原有規劃為基礎，集中體現橋梁紐帶和互補關系。同時要在三市現有港口規劃的基礎上，綜合考慮港口、城市、物流、產業聯動發展的需要，緊緊圍繞粵東港口群一體化發展，充分體現規劃編制的科學性和可操作性。
　　港口資源是不可多得的，航道、岸線、腹地都非常寶貴，無法復制。在編制粵東港口群規劃中，汕頭市要有優勢互補的理念，優化資源配置，避免重復建設。同時準確定位汕潮揭三市港區的功能定位和發展重點，合理配置港口資源，強化優勢互補、共同發展。
　　省政府已初步明確汕頭港作為主力港并對粵東各港進行分工定位，汕頭港重點發展集裝箱、煤炭等大宗散貨運輸，與潮州港重點發展能源和通用散雜貨運輸并促進臨港產業發展，揭陽港重點發展能源、原材料和通用散雜貨運輸并促進大型臨港產業發展有所區別。
　　在具體建設中，則可以充分發揮市場投資的力量。會議提出，“十三五”期間，在整個交通運輸體系的建設上，廣東省將充分發揮振興粵東西北的政策，適當增加對港口建設的資金支持，并將建立粵東沿海港口主要港區和重要港區公共基礎設施建設補助機制。因此在港口建設中，汕頭市一方面可積極爭取國家和省相關政策支持，又可大膽創新港口投資建設模式，探索股權投資、PPP等模式，積極引進大型港口集團等投資主體共同參與建設。
　　對接“一帶一路”戰略助力華僑試驗區建設
　　今年7月，省委書記胡春華赴粵東調研并檢查振興發展工作情況時，對汕頭港在區域發展中的作用寄予厚望，強調要把港口建設作為汕頭的“頭號工程”，由主要領導親自掛帥，倒排工期，加快打造交通樞紐。
　　為貫徹這一精神，汕頭市委書記陳茂輝召開會議并指出，港口建設關系汕頭未來發展，關系到汕頭作為粵東中心城市集聚輻射帶動功能的發揮，各級各部門要深刻認識其重要性，再接再厲推動建設。
　　今年年初，汕頭港被列為國家建設21世紀海上絲綢之路15個重點港口之一，獲得發展良機。對接“一帶一路”戰略，助力華僑試驗區建設，汕頭港大有可為。
　　汕頭市港口管理局局長鄭新認為，汕頭港在“一帶一路”戰略中的節點定位清晰明確，將積極爭取國家、省在政策以及資金等方面的支持，加快汕頭港基礎設施建設，突破發展瓶頸。同時發揮東南亞潮汕籍華僑眾多的優勢，深化與沿線國家和地區在港口等方面的合作，實現優勢互補，共同發展。
　　鄭新介紹，為加快建設華僑經濟文化合作試驗區，汕頭市正在逐步整合汕頭灣內的港口資源，將把汕頭灣兩岸的珠池港區、馬山港區、老港區等地的碼頭功能轉換為城市功能，把相關碼頭能力置換到廣澳港區。為此也將全面加快廣澳港區的建設。
　　按港區近中期規劃目標，需投資資金約535億元，建設39個泊位，資金量龐大。為此汕頭市將積極開展先行先試，向國家、省申請有關扶持政策，多方籌集資金解決融資問題，以加快推進華僑試驗區建設。近日，廣澳港區兩個10萬噸級集裝箱碼頭和一個2萬噸級石化碼頭工程相繼開工，標志著汕頭市港口新一輪大建設、大發展熱潮拉開了序幕。