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“硬脫歐”還是“軟脫歐”，目前英國(guó)國(guó)內(nèi)意見(jiàn)遠(yuǎn)未統(tǒng)一。英國(guó)金融界主張通過(guò)“軟脫歐”的方式離開(kāi)歐盟，以放棄部分邊界管控權(quán)、有條件允許歐洲移民自由流動(dòng)為代價(jià)，力爭(zhēng)保住英國(guó)在歐洲共同市場(chǎng)的地位。這一訴求能否實(shí)現(xiàn)，將同時(shí)取決于英國(guó)國(guó)內(nèi)各派的政治角力，以及歐盟最終是否愿意為英國(guó)的“軟脫歐”開(kāi)綠燈。
前景不明，大銀行不得不多做打算
“硬脫歐”意味著英國(guó)在脫離歐盟的同時(shí)，也脫離歐洲共同市場(chǎng)。這樣的一種選擇將威脅到英國(guó)的金融業(yè)，特別是倫敦作為世界金融中心的地位，因?yàn)楹芏鄧?guó)際大銀行業(yè)務(wù)可能就此撤離倫敦。
英國(guó)銀行家協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官安東尼·布朗近日在英國(guó)《觀察家報(bào)》發(fā)文疾呼，英國(guó)政府需要重視脫歐正式啟動(dòng)后對(duì)本國(guó)銀行業(yè)的沖擊。布朗認(rèn)為，如果脫歐談判給目前的金融市場(chǎng)施加政策障礙，不僅將威脅到英國(guó)與歐盟間價(jià)值約20萬(wàn)億英鎊的金融服務(wù)貿(mào)易，還會(huì)重創(chuàng)倫敦世界金融中心的地位。
“現(xiàn)在，位于英國(guó)的大多數(shù)國(guó)際銀行都設(shè)立了項(xiàng)目組，研究哪些業(yè)務(wù)需要轉(zhuǎn)移出英國(guó)，什么日期必須轉(zhuǎn)移，怎么轉(zhuǎn)移最好。”“很多小一些的銀行準(zhǔn)備在圣誕節(jié)前就開(kāi)始轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，而大一些的銀行預(yù)計(jì)將在明年一季度開(kāi)始。”布朗在文中透露的這一信息引發(fā)英國(guó)輿論關(guān)注。
大銀行是否真的會(huì)離開(kāi)倫敦？對(duì)于布朗所透露的信息，一些批評(píng)人士指出，無(wú)論是在稅收、法律法規(guī)的寬松透明度，還是在金融資源、語(yǔ)言文化上，倫敦相比巴黎以及法蘭克福仍然具有作為金融中心的明顯優(yōu)勢(shì)，大銀行不可能輕而易舉地離開(kāi)，尤其現(xiàn)在脫歐的具體內(nèi)容尚未明晰。
然而也正是這種不確定性，促使各大銀行從避險(xiǎn)角度不得不多做打算。英國(guó)抵押貸款中介協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅伯特·辛克萊表示，“雖然我們不確定大銀行是否會(huì)整體搬離英國(guó)，但是它們的重要運(yùn)營(yíng)部門(mén)很有可能這樣做。”
英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，目前估計(jì)“硬脫歐”可能導(dǎo)致倫敦金融城在未來(lái)10年流失4萬(wàn)到8萬(wàn)個(gè)工作崗位，摩根大通、摩根士丹利、花旗、高盛、美國(guó)銀行等表示可能轉(zhuǎn)移部分員工去歐洲大陸。
英國(guó)脫歐目前仍存在巨大不確定性，然而來(lái)自法蘭克福、巴黎、都柏林以及馬德里的代表團(tuán)相繼來(lái)英國(guó)向銀行家們拋出橄欖枝。在倫敦希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)、歐洲之星火車(chē)站，巴黎金融中心的廣告已經(jīng)張貼在宣傳欄上。
據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，在倫敦金融城工作的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的法國(guó)人是法國(guó)政府計(jì)劃吸引的一大目標(biāo)，法方提出“海歸”可以享受稅務(wù)減免優(yōu)惠、較低的公司稅率，法國(guó)將開(kāi)設(shè)更多國(guó)際學(xué)校供“海歸”子女選擇。報(bào)道還稱(chēng)，法國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局組織了專(zhuān)門(mén)的工作團(tuán)隊(duì)到倫敦，宣講在巴黎辦公的優(yōu)勢(shì)，提出受英國(guó)市場(chǎng)當(dāng)局監(jiān)管的金融公司可以在兩周內(nèi)通過(guò)“預(yù)先許可”的快速通道在巴黎開(kāi)業(yè)。
立場(chǎng)不一，英歐雙方言辭趨于強(qiáng)硬
英國(guó)金融業(yè)關(guān)心的核心問(wèn)題是能否繼續(xù)保持歐盟“單一護(hù)照”機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，在英國(guó)運(yùn)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)能夠不受限制地在整個(gè)歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售金融服務(wù)。而一旦脫歐導(dǎo)致英國(guó)銀行不再享受這一共同市場(chǎng)“特權(quán)”，意味著英國(guó)的銀行想要繼續(xù)給歐洲的客戶(hù)提供金融服務(wù)，必須重新獲得行政審批和資質(zhì)認(rèn)可，這將給英國(guó)各大銀行的歐洲業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大障礙。
雖然有不少聲音認(rèn)為“單一護(hù)照”可能不會(huì)受到影響，英國(guó)政府可以采取付費(fèi)的方式繼續(xù)維持這一通道，英國(guó)以及歐洲的金融監(jiān)管部門(mén)也認(rèn)為，繼續(xù)維持這一機(jī)制對(duì)維護(hù)雙方金融市場(chǎng)的穩(wěn)定十分重要。然而，從目前的跡象來(lái)看，情況卻不容樂(lè)觀，就像布朗在文章中指出的，“在歐洲各國(guó)的首都，以及在英國(guó)的疑歐派人士當(dāng)中，言辭都越來(lái)越強(qiáng)硬”。
英國(guó)首相特雷莎·梅此前在保守黨年會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示，移民管制權(quán)是英國(guó)脫歐談判的重點(diǎn)，其重要性超過(guò)進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)。此番言論一出，不少分析認(rèn)為這意味著她的立場(chǎng)是傾向于“硬脫歐”，即以重新掌握英國(guó)在人員自由流動(dòng)、法律法規(guī)等方面的主權(quán)為目標(biāo)，不惜以犧牲歐洲共同市場(chǎng)為代價(jià)。她的這一言論一度令英國(guó)金融業(yè)震蕩波動(dòng)，英鎊甚至暴跌至31年來(lái)新低。
而在歐盟方面，歐盟委員會(huì)從頭至尾都強(qiáng)調(diào)，人口、貨物、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)作為歐盟自由規(guī)則的四大核心要素“不可商榷”，不可分割。歐盟委員會(huì)主席容克表示，如果英國(guó)想要繼續(xù)維持自由進(jìn)入歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的地位，就必須全面遵守所有規(guī)則，這應(yīng)該是顯而易見(jiàn)的。然而，英國(guó)顯然不想在人員自由流動(dòng)方面屈從于歐盟的安排，控制移民(多數(shù)來(lái)自歐洲)是英國(guó)脫歐派的強(qiáng)烈主張。
布朗認(rèn)為，如果讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及金融監(jiān)管人士來(lái)決定“單一護(hù)照”事宜，那將相對(duì)更快、更為理性，“然而政治號(hào)令經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在是政客決定談判。他們似乎熱衷于卷入反貿(mào)易的怪圈”。布朗還指出，通常情況下，貿(mào)易談判先從提出有哪些貿(mào)易障礙開(kāi)始，然后雙方通過(guò)協(xié)商減少壁壘、增進(jìn)自由。但是，此次脫歐談判卻不是在消除壁壘，而是朝著增加壁壘的方向邁進(jìn)。
為應(yīng)對(duì)英國(guó)脫歐可能對(duì)金融業(yè)產(chǎn)生的影響，倫敦金融城近期提出一項(xiàng)針對(duì)銀行家的特殊簽證計(jì)劃，并提出應(yīng)該仿效澳大利亞以及加拿大建立區(qū)域簽證制度，以確保英國(guó)“脫歐”后能最大程度地留住國(guó)際人才。然而該計(jì)劃能否得以實(shí)施，仍需要政府通過(guò)，在脫歐談判尚未啟動(dòng)的當(dāng)下，諸多政策仍處在政治博弈所帶來(lái)的巨大不確定性當(dāng)中，這也是各大銀行擔(dān)心之處。
