所謂“特惠關(guān)稅”，準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)應(yīng)叫做普遍優(yōu)惠制度，是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期爭(zhēng)取，發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家的一種普遍、非歧視、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。日本1980年4月1日起給予中國(guó)“特惠關(guān)稅”待遇，體現(xiàn)了其作為發(fā)達(dá)國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵30年里，“特惠關(guān)稅”待遇幫助了中國(guó)出口貿(mào)易。中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)2015年簽發(fā)對(duì)日普惠制原產(chǎn)地證書(shū)28.8萬(wàn)份，涉及貨物價(jià)值約120億美元，中國(guó)企業(yè)每年因此可以享受到的稅收優(yōu)惠達(dá)10多億元人民幣。
日本調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的方案擬于2019年開(kāi)始實(shí)施。按調(diào)整后的方案，人均國(guó)民收入超過(guò)4125美元，出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)占有率達(dá)到1%以上的國(guó)家將被取消特惠關(guān)稅待遇。
相關(guān)人士分析認(rèn)為，日本取消中國(guó)的“特惠關(guān)稅”待遇，將會(huì)導(dǎo)致三大連鎖反應(yīng)。
一是中國(guó)企業(yè)對(duì)日出口成本上漲，中國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差將會(huì)拉大。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，中國(guó)已連續(xù)10年對(duì)日貿(mào)易出現(xiàn)逆差，逆差最多的時(shí)候高達(dá)557億美元(2010年)，少的時(shí)候也有73億美元(2015年)。10年累計(jì)下來(lái)，日本已經(jīng)從中國(guó)獲得超過(guò)2700億美元的順差。顯然，隨著中國(guó)對(duì)日出口成本上升，該貿(mào)易逆差將會(huì)繼續(xù)拉大。
二是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮興起。隨著下任美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣稱要提高中國(guó)、墨西哥的進(jìn)口關(guān)稅，日本此次制度變更提高關(guān)稅的做法很有可能招致誤解，不排除會(huì)引起歐盟、加拿大、俄羅斯等國(guó)家的跟風(fēng)效仿。對(duì)此，中國(guó)需加快自由貿(mào)易協(xié)定的談判，自貿(mào)協(xié)定的簽署將會(huì)大大降低中國(guó)出口關(guān)稅，從而降低對(duì)“特惠關(guān)稅”的依賴。
三是國(guó)內(nèi)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需警惕出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷后產(chǎn)品品質(zhì)下降。中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)，一部分出口企業(yè)將走出去海外設(shè)廠，另一部分出口企業(yè)將不得不出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，使得國(guó)內(nèi)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需加大監(jiān)管力度，構(gòu)建“優(yōu)勝劣汰”的篩選機(jī)制，大力推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)工程，警惕企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷后產(chǎn)品品質(zhì)不升反降。
