新政執(zhí)行仍有變數(shù)
“這一新政僅是成員國投票通過還是作為法案已經(jīng)批準生效了？”錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝和商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟研究院歐洲部副主任姚鈴在接受國際商報記者采訪時，都問到了同一個問題。之所以兩人表現(xiàn)得如此不約而同，是因為這一新規(guī)進展到何種程度是估量其可能造成影響的大前提。
從當前了解的情況來看，傅東輝指出，這一新政尚處于立法的先期階段。他介紹說，歐盟立法要經(jīng)過歐盟委員會提案、歐盟理事會成員國通過及歐洲議會批準三道程序。歐洲議會這一由歐洲各國人民直接選舉產(chǎn)生的機構(gòu)的參與使很多被歐盟委員會和理事會提出的議案能否通過產(chǎn)生變數(shù)。“目前來看，新政只進展到成員國投票階段，后期還需要歐洲議會批準，能否執(zhí)行還存在變數(shù)。”傅東輝說。
不過，姚鈴也指出，新政主張的提法并非是歐洲方面近期的“心血來潮”，至少過去三年間類似的主張就曾被反復提及，近期被重新推到臺前，顯然與當前全球日趨抬頭的貿(mào)易保護主義苗頭分不開。
據(jù)姚鈴介紹，此次新政希望作出妥協(xié)的核心其實是歐盟長期秉承的“從低征稅規(guī)則”，即對進口產(chǎn)品從傾銷幅度和對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)傷害程度兩個角度進行傾銷程度考量，選兩者中較低征稅水平作為實際征稅的標準。根據(jù)這一規(guī)則，歐盟此前對低于市場價格的中國進口商品所征收的關(guān)稅，遠低于美國所設(shè)定的進口關(guān)稅水平。
中國企業(yè)無需擔心
盡管新政通過還有變數(shù)，但對其先期和后期產(chǎn)生的影響卻不能忽視。
姚鈴強調(diào)，無論新政最終是否通過，在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，歐洲也開始顯現(xiàn)貿(mào)易保護的傾向。就她個人預計，現(xiàn)階段無論新政還是其他帶有保護主義色彩的措施，只會在歐盟重點關(guān)注的鋼鐵、原材料等行業(yè)推動，未來這一反自由貿(mào)易情緒會否繼續(xù)蔓延到其他行業(yè)甚至整個歐洲，當前都很難預料，也是中國企業(yè)應該關(guān)注并做好先期準備的。
傅東輝也表示，《華爾街日報》在提到歐盟通過的這一新政時稱，“歐盟微調(diào)反傾銷規(guī)則的做法，其目標是指向中國”這一解讀比較客觀。事實上，一旦這一新政執(zhí)行，中國商品出口歐洲肯定會受到影響。
然而，傅東輝也不建議中國企業(yè)過度擔心。他指出，所謂的新政屬于雙邊規(guī)則，而非世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，只要不是WTO框架下的規(guī)則，只要中國企業(yè)認為在具體貿(mào)易行為中因新政的執(zhí)行遭遇了不公平的待遇，就可以直接使用法律手段來保障自身的利益。
傅東輝說，隨著中國參與國際貿(mào)易活動的增多，中國企業(yè)在國際市場上的表現(xiàn)也愈發(fā)成熟和穩(wěn)重，2016年他關(guān)注的中國企業(yè)起訴歐美企業(yè)雙反并獲得全勝的案件就有6起。“這一勝訴率是值得驕傲的，說明愈發(fā)有經(jīng)驗的中國企業(yè)已經(jīng)逐漸成長為全球貿(mào)易規(guī)則的主要參與者。”
