金京華表示，“十三五”時期是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時期，也是我國向郵政強國邁進的重要時期。《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，全面貫徹黨中央、國務院相關(guān)戰(zhàn)略決策部署，突出國家對郵政業(yè)的新定位，突出問題導向，突出改革創(chuàng)新，科學謀劃發(fā)展思路，系統(tǒng)描繪“十三五”行業(yè)的發(fā)展藍圖，是今后五年行業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！兑�(guī)劃》對于把握重大機遇、明確目標任務、提振行業(yè)信心、匯聚各方力量，統(tǒng)籌引領(lǐng)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》所明確的全行業(yè)“十三五”奮斗目標是“到2020年全面建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)，推動我國由郵政大國向郵政強國邁進”，并提出“貫穿一條主線，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，打造三個優(yōu)勢，實現(xiàn)五個跨越”的推動行業(yè)發(fā)展基本思路，即以推動行業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑和發(fā)展方式，打造郵政業(yè)在推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進社會消費升級、引領(lǐng)物流發(fā)展等三個方面的優(yōu)勢，推動郵政業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務能力、服務水平、競爭實力等五個方面實現(xiàn)大幅跨越。在發(fā)展規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出了“上百、過千、超萬、破十萬”的目標，即“十三五”五年間，全行業(yè)累計新增就業(yè)崗位100萬個以上，到2020年，郵政行業(yè)年服務用戶超過千億人次，年行業(yè)業(yè)務總量和收入超越1萬億元，年支撐網(wǎng)絡零售交易規(guī)模突破10萬億元。同時，《規(guī)劃》明確了創(chuàng)新能力、服務能力、服務水平、競爭實力等方面的目標，著力推動行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
金京華表示，《規(guī)劃》結(jié)合國務院賦予郵政業(yè)相關(guān)新的功能定位，明確提出“郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用”，以推動郵政業(yè)在更廣范圍和更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的發(fā)展。同時，《規(guī)劃》突出問題導向，梳理出郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題和短板，針對性地提出了一系列解決問題、化解矛盾、補齊短板的任務措施和建設工程。此外，《規(guī)劃》還突出改革創(chuàng)新，提出推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化郵政行政審批制度改革，推動郵政企業(yè)深化改革，推動快遞企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并提出將創(chuàng)新貫穿于行業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。
如何推動行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展新突破？金京華強調(diào)，編制《規(guī)劃》要著力做到“六個注重”。一是注重普遍服務提質(zhì)增效，構(gòu)建形成覆蓋全國、網(wǎng)絡共享、功能集成的普遍服務網(wǎng)絡，建制村實現(xiàn)村村直接通郵，普遍服務滿意度位居國內(nèi)公共服務前列，實施普遍服務均等化水平提升工程和農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)工程。二是注重快遞轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建形成普惠城鄉(xiāng)、聯(lián)通國際、安全高效的快遞服務網(wǎng)絡，形成若干家年業(yè)務量超百億件或年業(yè)務收入超千億元的快遞企業(yè)集團。三是注重發(fā)揮綜合交通運輸優(yōu)勢，大力推動郵政交通協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮多種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，拓展網(wǎng)絡廣度，延展服務深度，加快寄遞速度，提升運營效率。四是注重提升監(jiān)管效能，進一步健全郵政管理體制，加強事中事后監(jiān)管，健全普遍服務綜合績效考核體系，完善快遞服務質(zhì)量評價體系，建立行業(yè)安全防控體系，完善監(jiān)管手段。五是注重行業(yè)綠色發(fā)展，推廣環(huán)保應用，促進郵件快件包裝的減量化、綠色化和再利用，推動節(jié)能減排。六是注重保障措施的配套，加強規(guī)劃實施領(lǐng)導，推進法治郵政建設，完善行業(yè)標準體系，優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境，提升科技創(chuàng)新水平，加強人才隊伍建設，提高黨建工作水平，為全面完成規(guī)劃提供有力的保障。
金京華還指出，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，實干成就未來，規(guī)劃的生命在于實施。為確�！兑�(guī)劃》落地，國家郵政局將加強組織領(lǐng)導，加強與相關(guān)部門協(xié)作配合，制定工作方案、細化工作措施。以《規(guī)劃》為指導，郵政管理部門還將發(fā)布普遍服務、快遞等專項規(guī)劃，區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃以及31個省（區(qū)、市）的郵政業(yè)規(guī)劃。
