巴基斯坦商務(wù)部起草的2015年至2018年度貿(mào)易政策框架文件日前經(jīng)過(guò)內(nèi)閣生產(chǎn)與出口小組委員會(huì)審議后通過(guò)，這是巴基斯坦未來(lái)3年對(duì)外貿(mào)易指導(dǎo)性文件。這一框架文件為巴基斯坦年出口額設(shè)定了到2018年突破350億美元的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)制定了出口零稅率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、出口市場(chǎng)細(xì)分等一系列具體措施。

　　受生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品附加值低、貨物運(yùn)輸不暢、區(qū)域市場(chǎng)低迷等內(nèi)外因素共同影響，近一年半以來(lái)巴基斯坦出口貿(mào)易面臨巨大下行壓力，尤其是本財(cái)年前6個(gè)月出口額同比下降了14%。此次通過(guò)的框架文件制定了較高的目標(biāo)，中國(guó)除了作為巴基斯坦的主要出口對(duì)象國(guó)之外，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為代表的中巴兩國(guó)全方位經(jīng)濟(jì)合作對(duì)于幫助巴基斯坦克服當(dāng)前困難以實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)目標(biāo)將起到重要作用。

　　本土企業(yè)生產(chǎn)成本高的一個(gè)主要原因是能源短缺，一方面高電價(jià)會(huì)直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中，另一方面受電力短缺影響，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多被限制在最優(yōu)水平以下，不僅難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，而且還造成機(jī)器設(shè)備的加速折舊，進(jìn)一步造成單件商品成本偏高。不過(guò)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架內(nèi)的絕大部分投資用于發(fā)電和輸電項(xiàng)目，其中早期收獲清單內(nèi)的電力項(xiàng)目竣工后發(fā)電量就將高達(dá)10400兆瓦，遠(yuǎn)超巴基斯坦當(dāng)前6000兆瓦左右的電力缺口。

　　巴基斯坦出口商品主要為原材料，附加值低的根本問(wèn)題在于巴基斯坦國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自身難以生產(chǎn)出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)制成品。在這一大背景下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于巴基斯坦進(jìn)一步工業(yè)化將起到重大推動(dòng)作用。當(dāng)前，中國(guó)正積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，依托走廊沿線的工業(yè)園區(qū)，巴基斯坦對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作所涉絕大多數(shù)行業(yè)都有著較好的承接條件。另外，巴基斯坦為了提高出口競(jìng)爭(zhēng)力正加緊在提高質(zhì)量上下功夫。按照此次通過(guò)的框架性文件，巴基斯坦政府?dāng)M在未來(lái)3年撥款200億盧比（約合12.5億元人民幣）專門(mén)用于旨在提高出口商品質(zhì)量的科研工作。

　　中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)化了巴基斯坦貿(mào)易運(yùn)輸?shù)挠布�條件，有助于其充分挖掘?qū)χ苓厙?guó)家的出口貿(mào)易潛力。除了直接對(duì)外貿(mào)易，巴基斯坦轉(zhuǎn)口貿(mào)易也將得益于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，尤其是瓜達(dá)爾港建成后將為中亞國(guó)家提供最便利的出海口。巴基斯坦近來(lái)在與中亞國(guó)家高層互訪中也多次提出歡迎中亞國(guó)家使用巴方港口設(shè)施。