惠州港荃灣港區純洲島上，煤炭碼頭一期工程建設如火如荼，貨物轉運站和堆場道路正在施工。煤炭碼頭一期工程將于明年完工，設計年接卸能力達1500萬噸。
　　
　　自1992年10月惠州港通用碼頭建成投產以來，惠州港近年來一直保持快速發展勢頭。2011年，惠州港貨物吞吐量突破5000萬噸，成為全國中等規模的沿海港口。2014年，惠州港吞吐能力超過1億噸，實現歷史性突破。
　　
　　在“一帶一路”國家發展戰略背景下，惠州港如何搶抓機遇實現更大發展？對此，我市“十三五”規劃提出，加大惠州港資源整合開發力度，積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設。
　　
　　記者日前在采訪中獲悉，惠州市將抓好惠州港總體規劃的落實，制定各大港區產業發展方案。同時，計劃今年成立港口發展基金，打造惠州港建設投融資平臺，提升融資能力。
　　
　　現狀
　　
　　“工業港”特征較為明顯
　　
　　1990年5月25日，惠州港建設拉開序幕，吹響了惠州建設深水良港的號角。1992年10月，惠州港業通用碼頭建成投產，萬噸巨輪首次靠泊惠州港。
　　
　　1993年4月，經國務院批準，惠州港正式對外國籍船舶開放，成為國家一類開放口岸。2012年，惠州港荃灣港區國際集裝箱碼頭建成投產，標志著惠州港向現代化、國際化綜合性港口邁出了重要一步。
　　
　　惠州港共分為荃灣港區、東馬港區、惠東港區三個沿海港區以及東江內河港區，其中荃灣港區以公用碼頭為主，主要貨類包括集裝箱、散雜貨及成品油；東馬港區以工業配套的貨主碼頭為主，主要貨類包括原油、成品油及液體化工品；惠東港區貨類以煤炭、集裝箱為主。
　　
　　目前，惠州港擁有港口經營企業41家，建成生產性碼頭泊位43個（沿海碼頭公用泊位14個，業主碼頭泊位29個），萬噸級以上深水泊位22個，其中30萬噸級和15萬噸級泊位各2個；建成4條萬噸級公共進港航道；開通了惠州-臺灣、惠州-鹽田、惠州-唐山等8條內外貿航線。
　　
　　惠州市港口投資集團有限公司（以下簡稱“市港投集團”）董事長王廣軍告訴記者，惠州港目前處于從傳統物流向現代化港口物流提升階段，“工業港”特征較為明顯。一是臨港工業引進的大項目貢獻了較多的吞吐量，華德碼頭、中海油碼頭、平海電廠碼頭占了惠州港沿海港口部分吞吐量的70%，占整個惠州港吞吐量的近50%；二是危貨吞吐量占比較高。原油、成品油及其制品等危險品吞吐量占沿海港口部分吞吐量的75%，占整個惠州港吞吐量的近55%；三是煤炭吞吐量成為新的增長點，鐵水聯運初顯曙光。
　　
　　問題
　　
　　公共碼頭比重偏低
　　
　　去年，惠州港貨物吞吐量達到7013.47萬噸，距離實現“億噸大港”的目標還有一定差距。
　　
　　據記者了解，目前惠州港已建碼頭岸線10公里，其中貨主專用碼頭岸線約7.6公里，公用碼頭岸線僅為2.4公里，占已建碼頭的24%，港口以臨港工業配套的貨主專用碼頭占主導地位，公共碼頭比重偏低。
　　
　　公用碼頭數量方面，惠州港沿海公用碼頭泊位為21個，吞吐能力為1469萬噸，僅占總吞吐能力的14.5％；公用碼頭吞吐量1172萬噸，僅占總吞吐量的24.5％。
　　
　　此外，港口進出貨物種類單一，港口班輪航線少，不利于吸引中小貨主以及船舶、碼頭向大型化轉型。港口物流園建設緩慢，缺乏物流項目對吞吐量的貨源支持。
　　
　　優勢
　　
　　形成較完善港口綜合交通集疏運輸體系
　　
　　盡管在發展中面臨一些問題，但相比于其他同類港口，惠州港在區位、交通、資源方面都具有優勢。
　　
　　比如，惠州港的直接腹地為珠三角經濟區，間接腹地為粵西、粵北地區以及京九鐵路沿線地區，是廣東構建現代化世界級港口群的重要節點，是建設“海上絲綢之路”的重要戰略支點。
　　
　　此外，惠州港已基本具備水路、鐵路、公路、管道和航空等較為完善的港口綜合交通集疏運輸體系，可與京九鐵路、惠大鐵路形成 “鐵水聯運”，與東江水運形成“河海聯運”，與惠州機場形成 “空海聯運”。依傍國際環球和環太平洋航線，惠州港對內銜接粵湘閩贛內陸，對外可聯系東南亞、東盟、南太平洋島國等區域。
　　
　　王廣軍指出，惠州港的岸線、港區土地、海島資源較為豐富，深水優勢突出，建港條件優越，如果沿海宜港岸線充分開發，至少可以建設107個泊位，其中萬噸級以上泊位55個，預計年吞吐能力可達3億噸以上，具備建成國家主要港口的條件和潛力。
　　
　　“惠州外向型經濟發達，與全球120多個國家和地區保持密切的經貿往來，其中30個屬于海上絲綢之路沿線國家�！蓖鯊V軍說，依托惠州港打造商貿物流大通道，有利于企業進一步拓展市場空間，優化產業結構，促進轉型升級，有利于發展石化能源、海洋交通運輸、海洋旅游等產業，形成區域特色鮮明的海洋產業集群。
　　
　　戰略
　　
　　打造國家級綠色安全石化綜合保稅園區
　　
　　打造“億噸大港”，首先要明確自身定位和發展戰略。
　　
　　鑒于此，惠州港將立足我市世界級石化產業基地，積極打造國家級綠色安全石化綜合保稅園區。同時，建設新興臨港產業示范區、藍色海洋經濟示范區，把惠州港打造成為現代產業港、物流港，成為惠州經濟騰飛的“藍色引擎”。
　　
　　在港區總體規劃方面，荃灣港區、東馬港區以發展石油化工為主，集裝箱、大宗散雜貨為輔，惠東港區以發展綠色農牧食品、清潔能源及生態旅游為主，東江內河港區以發展建材及散雜貨為主。
　　
　　王廣軍告訴記者，惠州港的發展戰略思路是“大規劃、大整合、大投入、大發展”，著眼于國際大形勢，立足于國家“一帶一路”戰略，制訂一體化科學規劃和頂層設計，積極整合港區岸線、土地及海島資源。
　　
　　堅持市場化運作，加強惠州港與珠三角、京九鐵路沿線地區等廣大腹地以及東南亞、澳洲等國際市場的產業對接，深挖惠州港潛在的市場需求，提高惠州港的吞吐量和港口發展水平。同時，避開周邊港口優勢業務，實行錯位發展，發展具有競爭優勢的業務，將直接競爭轉化為協同發展。
　　
　　措施
　　
　　參與建設粵蘇皖贛四省物流大通道
　　
　　在明確自身發展定位的基礎上，如何因地制宜推動惠州港發展？對此，市港務管理局有關負責人認為，我市要把握“一帶一路”國家發展戰略的機遇，加快惠州港對外對內交流合作。
　　
　　外貿方面，加強與“一帶一路”沿線國家和港口的交流與合作，堅持內外需協調、引進來和走出去并重，構建開放型發展港口。大力推進澳洲活牛進口項目和中澳農牧業產業園建設，豐富惠州港的經營內容。積極推動開通惠州港至澳大利亞港口和惠州港至日本關東港口的航線，推動惠州港與馬來西亞關丹港建立友好合作關系。
　　
　　內貿方面，加強與唐山港的全面合作，共建“南北物流通道”。在與唐山市結為經貿合作友好城市背景下，借助唐山區位優勢，積極融入“一帶一路”國家發展戰略，以河海聯運、鐵水聯運等方式，參與建設粵蘇皖贛四省物流大通道，實現惠州港貨物通道延伸至東北、華北及東北亞地區。
　　
　　探索建立港口建設投融資平臺
　　
　　記者了解到，我市正積極探索建立港口建設投融資平臺。
　　
　　“打造港口建設投融資平臺是市港投集團的首要任務，也是惠州港實現大發展的前提條件�！蓖鯊V軍介紹，我市計劃今年成立港口發展基金，由政府投入“種子”資金，通過母、子基金鏈式傳導放大，下設臨港產業園區發展基金、港口物流發展基金、港口基礎設施建設基金等3個子基金，引導帶動金融、社會資本投入我市港口發展建設。
　　
　　王廣軍認為，我市可參照廣州港、湛江港等經驗模式，將市港投集團作為港建費、貨港費等涉港費用的收取平臺，增加現金流，提升融資能力，通過提升惠州港公用碼頭占比，爭取多的國家港建費，投入惠州港建設，逐步實現惠州港建設的良性循環。
　　
　　同時，積極發展多式聯運。成立物流行業協會，整合物流市場，引進一批實力強、資源廣的專業港口物流服務商，建設運營一批港口物流園區，逐漸開辟一批內支線和國際航線，發揮海、鐵、河、空聯運的優勢，提升惠州港集疏運能力，全方位拓展港口功能。
　　
　　惠東港區打造綠色農業食品國際產業園
　　
　　目前，荃灣港區和東馬港區已發展成具有規模效應的散雜貨、石化能源海港產業。惠東港區的發展將是惠州港發展的重點，推進碧甲作業區升級改造，是惠州港挖掘發展潛力，爭取早日實現億噸大港發展目標的重要抓手。
　　
　　記者了解到，惠東縣和我市相關部門已聯合制定 《惠東港區產業發展方案（草案）》。根據《方案》，碧甲作業區發展綠色農業食品國際產業園，高洋尾作業區發展清潔能源冷鏈產業和滑雪產業園，港口作業區發展高端郵輪港，形成 “兩片一點”的發展格局。
　　
　　據介紹，碧甲作業區以發展綠色農業食品國際產業園為主，包括糧食物流及其加工制造業和進口澳洲肉牛產品業務。近期重點引進中儲糧項目和中澳農業食品產業園。
　　
　　同時還將積極以引進清潔能源LNG項目，滿足惠州的電廠和惠州附近居民、工礦企業的用氣需要，利用LNG的巨大冷能發展空分產業、冷鏈物流產業、滑雪旅游產業，進而開展進口海產品的物流配送、交易、拍賣、餐飲、加工和旅游區等下游產業，形成產業鏈條。
　　
　　港口作業區將以發展高端郵輪碼頭為主，探索方便旗船國內沿海多點掛靠，爭取早日開通大連-天津-青島-上海-寧波-廈門-臺灣-廣州-深圳-香港-海口-三亞等以海南作為始發港的境內沿海郵輪航線，在繼續保護好生態系統的前提下，完善生態旅游產業。