近日，國務院辦公廳發布《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（以下簡稱《意見》），使得供應鏈創新與應用備受行業關注。我認為，供應鏈的創新變革與實際應用，要解決五大關健要素。

要有一個頂層設計
2017年10月13日，國務院辦公廳發布了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》 （以下簡稱《意見》），包括出臺背景、重要意義、總體要求、重點任務、保障措施。在《意見》中，明確了什么是供應鏈，積極推進供應鏈創新與應用的三個重要意義，一個指導思想和發展目標，到2020年要完成的六項重點任務，出臺六個方面的保障措施。國務院有關部委分工明確。這標志著黨中央與國務院對供應鏈創新與應用的高度重視，上升到國家戰略，也標志著中國的物流業將進入一個新階段。

要轉變理念

1978年，中國實行改革開放，鄧小平向全黨首先提出的是解放思想，要實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，從粗放經營向集約經營轉變，從閉關鎖國向對外開放轉變，首先要轉變理念，舊的思想不改變，一切都是空的。供應鏈的創新變革與實際應用也是一樣。目前，供應鏈雖然發展很快，但對大多數企業來講，還是一個新東西，供應鏈剛起步，處于初級階段，現在最大的難點與痛點，在于積極推進供應鏈創新與應用，許多人特別是黨政領導與企業家在思想上還沒有完全接受。不少人習慣于小農經濟思維方式，肥水不流外人田，核心競爭力與非核心競爭力一起抓，這使物流與產業的融合度不足，運輸、倉儲可以外包，但采購、廠內物流不放手，全產業鏈流程優化滿足于頭疼醫頭，腳疼醫腳。對產業、城市供應鏈體系建設更是縮手縮腳。這使一個企業、一個產業、一個城市的運行成本居高不下。所以，我一直呼吁在黨校與行政學院辦班，先解決思想問題，思想解放了，一切就迎刃而解了。正確處理好政府與市場的關系
前幾年，供應鏈的發展主要靠市場的力量，市場是推動中國供應鏈管理的根本動力。民營經濟是主力，珠三角、長三角是主戰場。深圳怡亞通成為第一家上市的供應鏈企業，在2016年評選的深圳100強企業中，供應鏈企業有9家。阿里、京東、蘇寧等電商企業都喊出同一個口號，“決戰供應鏈！”，有許多企業家喊出“得供應鏈得天下！”。2003　年，中國人民大學出版了中國企業供應鏈的第一本書，《供應鏈管理-香港利豐集團的實踐》，成了大學物流專業的必讀書。1998年，青島海爾實施全程供應鏈改造，到現在經歷了三個階段，取得了巨大成功，成為制造業供應鏈典范。由丁俊發研究員從2011年開始至2017年主編的七本《中國供應鏈管理藍皮書》，除了系統介紹國內外供應鏈理論外，共推薦了123個不同行業、不同地區、不同所有制企業的供應鏈管理優秀案例，但大部分集中在沿海。由美國供應鏈管理專業協會與《中國供應鏈管理籃皮書》編委會共同授予的27個“中國供應鏈管理示范企業”中，集中在廣東、上海、浙江等地。供應鏈管理在不同地區、不同行業的發展極不平衡。
2017年10月，國務院辦公廳發出了指導意見》，政府將大力推動供應鏈的發展，創造一個良好的環境，協調各方面的力量形成合力，且保障措施一定要到位，這是一個非常關健的因素，沒有政府推動，沒有政府的宏觀調控與市場監管，供應鏈的發展不可能會形成長效機制。但我認為，供應鏈的創新與應用主要靠市場配置的力量，供應鏈服務商是主力。我還認為，供應鏈的創新與應用，絕對不單是供應鏈服務商的事，工業企業、農業企業、流通企業、建筑企業、金融企業責無旁貸，政府、研究與教育部門、行業協會也責無旁貸，政產學研協要凝成一股繩。
六項重點任務要具體化《意見》列了六項重點任務，既有綜合性，又有專業性，涉及農業、制造業、流通業、金融業四個產業供應鏈體系，加上全球供應鏈與綠色供應鏈兩個綜合領域供應鏈體系。但并不是說別的領域不重要，特別是服務業。我一直認為，供應鏈創新變革與推廣應用的第一重點在制造業，因為在社會物流總值中，工業品超過90%，工信部的推進力度較大。關于農業，《意見》提的是農村一二三產業融合發展，這個提法非常科學，是目前中國供應鏈發展的薄弱環節。流通業作為國民經濟的基礎性與先導性產業，供應鏈的創新變革與推廣應用首當其沖，商務部運作的力度目前是最大的。金融業進入物流與供應鏈時間較短，但物流金融、供應鏈金融，包括在線供應鏈金融發展較快，年增長率超30%，但市場運作不規范，行政監管跟不上，也缺少標準與信息追溯系統。在產業供應鏈體系建設中，我希望建筑業、旅游業、教育與醫療業、行政管理業等都要緊緊跟上。物流業本身的轉型升級也離不開供應鏈這一核心。關于綠色供應鏈與全球供應鏈順應了時代潮流，也是中國世界第二大經濟體的大國擔當。
保障措施要抓實
對廣大經濟工作者特別是物流與供應鏈界鼓舞人心的是《意見》中的六項保障措施，包括政策保障、財政保障、科研與人才保障、組織保障，每項都有新意，都有含金量，實實在在，看得見，摸得著，使人耳目一新。我在2017年初向有關部門提出了《中國供應鏈創新與變革的十大建議》，反映了廣大物流與供應鏈工作者的心聲，不少建議得到采納。我這里想強調三點：一是人才與智力支持。通過學歷與在職教育，使供應鏈專業人才輩出，確保企業供應鏈總監的需求。中國目前供應鏈智庫是一條短腿，國家級供應鏈專家委員會及供應鏈研究院的設立非常迫切。二是試點示范。供應鏈發展一方面依靠市場的力量去優化配置，也需要政府的示范效應，《意見》中列了供應鏈示范城市、示范企業與示范平臺，我認為非常重要，一定能起到事半功倍的效果。三是財政金融支持。供應鏈作為一種軟實力同樣需要財政金融支持，包括科研投入、項目投入、設立基金、教育投入以及信息化、標準化、可追溯化建設投入等等，企業特別是國有企業，在供應鏈優化設計上也要舍得投入。
（作者系中國物流與采購聯合會原常務副會長）