何為“1+N”
“1+N”監(jiān)管檢查模式，即在提前通知檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查部門、受檢單位的情況下，對企業(yè)開展1次全面檢查，為企業(yè)留足合理的時間進行自查自改；在此基礎(chǔ)上，進行N次突擊檢查，除了重點核查全面檢查中所發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況外，還要隨機開展延伸檢查。
這種模式借鑒了美國FDA執(zhí)法檢查模式。青島市認為這種模式，既能倒逼�；菲髽I(yè)履行主體責(zé)任、落實自查自改制度，又能為監(jiān)管部門執(zhí)法提供依據(jù)，提高執(zhí)法檢查的權(quán)威。
實施三步走
“1+N”試點工作具體分三步推進。
第一步，兩輪試點。2016年1月，結(jié)合企業(yè)本身的管理水平、歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)問題、歷年發(fā)生事故的情況和公眾投訴舉報核查情況，青島市先行在“兩重點一重大”企業(yè)目錄中隨機抽取青島凱源祥化工有限公司作為先行試點。在開展試點的基礎(chǔ)上，2016年5月，印發(fā)《青島市�；沸袠I(yè)29家企業(yè)試點“1+N”監(jiān)管檢查工作方案》，部署年度29家�；菲髽I(yè)試點工作，各試點企業(yè)按照要求全面對標(biāo)開展了自查自糾。
第二步，全面鋪開。市、區(qū)兩級安全監(jiān)管人員與中國化學(xué)品安全協(xié)會24名專家，開始對試點的29家涉及“兩重點一重大”�；菲髽I(yè)進行“1+N”執(zhí)法檢查。2016年4月，下發(fā)計劃性全面檢查預(yù)先通知；5月，正式下發(fā)全面檢查通知；6月至8月，青島市通過公開招標(biāo)安排資金74.5萬元購買服務(wù)，對29家試點企業(yè)進行了首次全面檢查，共查出各類隱患1289條，其中基礎(chǔ)管理類580條和現(xiàn)場管理類709條，分別占總數(shù)的45%和55%；9月初，利用一周時間對選定的13家企業(yè)進行了第一輪突擊檢查；11月中旬，青島市安監(jiān)局與中國化學(xué)品安全協(xié)會5名專家組成檢查組，在沒有提前通知的情況下，對共存在問題677條的13家企業(yè)的整改情況進行了第二輪突擊檢查。
第三步，總結(jié)推廣。青島市會同中國化學(xué)品安全協(xié)會匯總整理了“1+N”監(jiān)管檢查的總體情況，組織青島全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)負責(zé)人和安全管理機構(gòu)負責(zé)人進行講評，共享檢查成果。同時，以存在問題較多的特殊作業(yè)管理和變更管理為主題，對他們進行了專題培訓(xùn)，以期補齊短板。青島市計劃2017年繼續(xù)在全市�；菲髽I(yè)中擴大“1+N”監(jiān)管檢查模式試點范圍。
