20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年8項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中之一是推動(dòng)形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。

會(huì)議列出了全面開放的政策措施：有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。

專家在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)等措施將加快全面開放新格局的形成。

自貿(mào)港建設(shè)樹立開放高度

近年來，以自貿(mào)區(qū)為代表，我國對(duì)外開放格局日益豐滿。

四年前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟航。兩年前，廣東、福建、天津成為第二批掛牌的自貿(mào)區(qū)，全國形成“1+3”的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)自貿(mào)區(qū)2016年全年實(shí)際吸收外資達(dá)879.6億元人民幣，同比大增81.3%。今年，又新設(shè)了第三批7個(gè)自貿(mào)區(qū)，拓展了開放的廣度。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，這是十九大精神的具體落實(shí)�！鄙虅�(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明解讀稱，明年繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)可能選擇四大抓手：一是繼續(xù)遴選新的試驗(yàn)區(qū)，未來全國或?qū)⒊霈F(xiàn)“1+3+7+N”的自貿(mào)區(qū)格局。二是有些試驗(yàn)區(qū)需要擴(kuò)容。三是積極探索自貿(mào)港。四是自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)可有選擇地在國家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等其他園區(qū)或者特定領(lǐng)域嘗試。

在全面開放新格局中，自貿(mào)港的建設(shè)具有里程碑式意義。

黨的十九大報(bào)告指出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

在白明看來，自貿(mào)港建立在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，標(biāo)志著中國對(duì)外開放水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。除了突出區(qū)中帶港的地理概念，更重要的是功能提升，尤其是經(jīng)濟(jì)功能的提升。自貿(mào)港更多強(qiáng)調(diào)離岸貿(mào)易、離岸金融，提供臨港的各種服務(wù)，以及為自然人流動(dòng)提供各種便利等。

華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波教授告訴記者，自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)開放標(biāo)準(zhǔn)或者國際一流開放標(biāo)準(zhǔn)。而自貿(mào)港則是對(duì)標(biāo)國際最高開放標(biāo)準(zhǔn)。自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)二線的有限滲透，而自貿(mào)港強(qiáng)調(diào)一線的充分放開。

據(jù)記者了解，目前，上海自貿(mào)港建設(shè)方案正在緊鑼密鼓地醞釀中。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬以提高保稅油供應(yīng)量作為切入口，對(duì)標(biāo)新加坡，打造自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

開放格局加速經(jīng)濟(jì)升級(jí)

在多點(diǎn)并進(jìn)的開放格局下，一張聯(lián)通世界的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在鋪就。就在上個(gè)月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九屆部長級(jí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2014年APEC北京會(huì)議同意啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)有關(guān)問題的集體戰(zhàn)略研究，全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。

這是中國維護(hù)多邊貿(mào)易體制的實(shí)際行動(dòng)之一，并因此惠及區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)對(duì)上證報(bào)記者表示，中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)供給側(cè)改革和對(duì)外貿(mào)易便利化，構(gòu)成了相輔相成的共生關(guān)系。

他指出，隨著2018年全球復(fù)蘇“換擋提速”，全球市場尤其是新興市場所蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)會(huì)，將匹配中國對(duì)外資本輸出的投資需求。通過向外謀求國際產(chǎn)能合作，以及引入全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品倒逼國內(nèi)產(chǎn)能升級(jí)，開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)將加速中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在此過程中，負(fù)面清單成為重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要有序放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單。

我國11個(gè)自貿(mào)區(qū)于今年7月啟用新版外商投資負(fù)面清單，與上一版相比，減少了10個(gè)條目、27項(xiàng)措施，縮減至百項(xiàng)以內(nèi)。