在非洲國家中，貿(mào)促指數(shù)最高的10個國家（及其全球排名）分別為毛里求斯（39）、摩洛哥（49）、盧旺達（50）、南非（55）、博茨瓦納（65）、納米比亞（75）、肯尼亞（77）、萊索托（80）、烏干達（84）、突尼斯（91）。本文將通過對這些國家貿(mào)易情況的分析提出有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作建議。
一、“貿(mào)促指數(shù)”所反映的各國貿(mào)易便利性情況
世界經(jīng)濟論壇從2008年起，每2年發(fā)布1次全球“貿(mào)促指數(shù)”，旨在全面評估各國在國際貿(mào)易活動的機構(gòu)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等方面的便利性情況，主要包括4個方面。
（一）進出口市場準入
“貿(mào)促指數(shù)”關(guān)于市場準入的評估包括針對進口的“國內(nèi)市場準入指數(shù)”和針對出口的“外國市場準入指數(shù)”兩大項。
上述國家中對進口限制較少的國家以毛里求斯為代表，該國“國內(nèi)市場準入指數(shù)”全球排名為第4位。毛里求斯除對酒類和車輛征收較高關(guān)稅外，其它商品進口稅率基本為0%或15%；同時，毛里求斯除對部分農(nóng)產(chǎn)品和化工制品實施許可證管理外，其他商品均開放經(jīng)營。其他“國內(nèi)市場準入指數(shù)”排名較高的國家包括博茨瓦納（第38位）和納米比亞（第45位）。“國內(nèi)市場準入指數(shù)”排名最低的國家是肯尼亞（第98位）。
總體而言，非洲國家面臨的出口限制普遍較低。其中最具代表性的是萊索托和烏干達，兩國“外國市場準入指數(shù)”分別排名全球第2位和第3位。這兩國的都享有美國《非洲機遇與增長法案》、歐盟《臨時經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》以及區(qū)域共同市場如南部非洲關(guān)稅同盟、東非共同體、東南非共同市場等的貿(mào)易優(yōu)惠，絕大多數(shù)商品可以免關(guān)稅和配額進入上述市場。其它“外國市場準入指數(shù)”排名靠前的國家包括毛里求斯（第9位）、肯尼亞（第24位）、盧旺達（第25位）和摩洛哥（第30位）等。上述國家中“外國市場準入指數(shù)”排名最為靠后的是博茨瓦納（第99位）和南非（第100位）。
（二）海關(guān)和邊境管理
“貿(mào)促指數(shù)”對海關(guān)和邊境管理的評估有13個子項指標，涵蓋內(nèi)容各國海關(guān)及檢驗檢疫等有關(guān)機構(gòu)提供服務(wù)的范圍和質(zhì)量，以及通（清）關(guān)時間、成本及透明度、腐敗情況等。
總體來說，非洲國家的邊境管理排名較為落后。其中排名最靠前的是博茨瓦納和摩洛哥，兩國分別位于全球第51位和第54位。而排名最靠后的烏干達和突尼斯則排名全球第101位和115位。
值得一提的是，肯尼亞近年來在邊境管理方面進步明顯，其排名由2014年的全球第100位上升至第76位。主要表現(xiàn)是，肯尼亞政府近年來大幅度改進清關(guān)程序，將平均申報成本由550美元降至115美元；專門成立標準局負責(zé)提供進出口標準及檢驗檢疫，成立出口促進委員會為出口商和出口產(chǎn)品提供便利。然而，肯邊境管理中報關(guān)時間長和收費不規(guī)范的弊病仍然存在，影響其邊境管理效果。
（三）貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施
“貿(mào)促指數(shù)”從交通、服務(wù)和信息通信三個方面評估一國貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施情況。在交通方面主要評估公路、鐵路、航空和水運基礎(chǔ)設(shè)施情況；在服務(wù)方面主要評估航運、物流和郵政企業(yè)數(shù)量、效率和成本；在信息通信方面主要評估移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通和使用情況。
從貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施評估的總體情況看，南非在非洲國家中獨占頭籌。其交通、服務(wù)和信息通信的全球排名分別為第29位、第35位和第61位。得益于對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視和投入，南非擁有全非洲最為發(fā)達的公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)，其公路總里程達75.5萬公里，鐵路總里程3.4萬公里，并與周邊國家實現(xiàn)互聯(lián)互通。南非海洋運輸業(yè)具有全球競爭力，擁有非洲最大、設(shè)施最完備、效率最高的海運網(wǎng)絡(luò)，年港口吞吐量12億噸；德班、伊麗莎白、開普敦等港均為全球海運著名港口。南非還擁有較強的信息通信和郵政物流網(wǎng)絡(luò)，其衛(wèi)星直播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達到國際先進水平。
此外，摩洛哥在交通基礎(chǔ)設(shè)施（排名第33位）、肯尼亞在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（排名第52位）、毛里求斯在信息通信（排名第60位）方面都是非洲比較領(lǐng)先的國家。萊索托的基礎(chǔ)設(shè)施總體而言非常滯后，其交通、服務(wù)和信息通信全球排名分別為第129位、第125位和第116位。
（四）運營環(huán)境管理
“貿(mào)促指數(shù)”對運營環(huán)境的評估包括政府治理、產(chǎn)權(quán)保護、合同執(zhí)行、外資和勞動力政策以及安全環(huán)境等方面，比較全面地反映了進出口企業(yè)的運營環(huán)境。
在此方面值得一提的是盧旺達，雖然地處內(nèi)陸，但其貿(mào)易運營環(huán)境全球排名第17位，這與盧卡加梅政府近年來的努力息息相關(guān)。自2000年執(zhí)政后，盧旺達總統(tǒng)卡加梅采取種種措施實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，在國內(nèi)擁有崇高威望。2015年12月盧旺達憲法公投后，卡加梅總統(tǒng)有望連任至2034年。卡加梅的執(zhí)政重點在于反腐和發(fā)展經(jīng)濟兩大方面。在預(yù)防和懲治腐敗方面，盧旺達將反腐工作作為國家戰(zhàn)略加以高度重視，成立了由多部委組成的反腐聯(lián)合委員會，加強立法和建章建制，并迅速查處一批重大案件；此外，卡加梅本人廉潔自律和率先垂范也極大地促進了反腐工作的實施。在世界銀行《2015年全球營商環(huán)境報告》中，盧旺達在全球189個國家中排名第46位，在非洲僅次于南非和毛里求斯；在該報告中，世行高度肯定了盧旺達政府在廉政方面的努力。
二、各國對外貿(mào)易的主要特點
根據(jù)國際貿(mào)易理論，一國的國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是其要素和資源稟賦，因此通過一國貿(mào)易特點，可分析出該國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征，從而為經(jīng)貿(mào)合作提供參考。從地域上看，非洲“貿(mào)促指數(shù)”排名前10的國家包括北非2國（摩洛哥、突尼斯）、東非3國（肯尼亞、烏干達、盧旺達）、南部非洲5國（南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托、毛里求斯）。其國際貿(mào)易主要有以下特點。
（一）北非2國外貿(mào)依存度高，主要面向歐洲市場，主要貿(mào)易品中工業(yè)品占一定比例
從貿(mào)易依存度看，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）統(tǒng)計，2015年末摩洛哥和突尼斯兩國的外貿(mào)總額占GDP比重分別為58.4%和81.9%，屬于高度外向型經(jīng)濟，國際貿(mào)易對其經(jīng)濟發(fā)展影響很大。
歐洲對摩、突兩國的貿(mào)易帶動和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。從主要貿(mào)易對象看，摩洛哥與歐盟國家之間有聯(lián)系國協(xié)議、巴塞羅那進程、歐洲地中海合作計劃等多雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排，2015年西、法、德、意四國占摩洛哥出口總額的49%、進口總額的40%；突尼斯與歐盟簽有聯(lián)系國協(xié)議，并與歐盟建立自貿(mào)區(qū)，2015年歐盟占突尼斯出口總額的75%、進口總額的53%。
從主要貿(mào)易品看，摩洛哥主要進口礦物燃料、機電產(chǎn)品、機械和運輸設(shè)備，出口機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、服裝及化工產(chǎn)品；突尼斯主要出口服裝、機械和電子產(chǎn)品、碳氫燃料和石油、磷酸鹽及其制品等，主要進口碳氫燃料和石油、機械設(shè)備、電子設(shè)備、汽車和棉花。
（二）東非3國貿(mào)易依存度較高，非洲和歐洲是主要出口市場，印度和中國是主要進口來源地
肯尼亞、烏干達和盧旺達三國2015年末外貿(mào)總額占GDP比重分別為34.7%、29.4%和29.7%，屬于貿(mào)易依存度較高的國家。肯尼亞東臨印度洋，歷史上既為東非貿(mào)易樞紐，近年來其國際貿(mào)易不斷發(fā)展，也促進了港口物流等行業(yè)的進步，成為周邊鄰國的區(qū)域貿(mào)易中心。烏、盧兩國雖地處內(nèi)陸，但“非洲十字路口”的特殊位置也讓兩國成為東、中、西部非洲樞紐。
東非三國因轉(zhuǎn)口貿(mào)易向非洲其他國家出口量較大。2015年肯、烏、盧三國向非洲其他國家出口額占其出口總額的比例分別為41.8%、51.9%和41.2%；其中肯尼亞在非洲的主要出口市場為烏干達、坦桑尼亞、剛果（金）、埃及和盧旺達，烏干達在非洲主要向肯尼亞、盧旺達、剛果（金）和南蘇丹出口；盧旺達在非洲主要向剛果（金）、布隆迪出口。
由于與歐盟國家間有優(yōu)惠貿(mào)易安排，東非三國部分產(chǎn)品銷往歐洲。2015年肯、烏、盧三國向歐洲國家出口額占其出口總額的比例分別為23.5%、23.8%和16.2%。肯尼亞主要向荷蘭和英國出口，盧旺達主要向瑞士和比利時出口。
中國和印度是東非三國較主要的進口來源國。2015年，中、印兩國在肯尼亞的進口總額中所占比例分別為20.3%和16%，在烏干達進口總額中所占比例均為12.9%，在盧旺達進口總額中所占比例均為8.5%。
肯尼亞主要出口茶葉、園藝產(chǎn)品、咖啡和煙草，進口石油制品、工業(yè)機械和車輛；烏干達主要出口農(nóng)產(chǎn)品，進口機械設(shè)備、紡織品及化工產(chǎn)品；盧旺達主要出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品，進口水泥、建材、機械設(shè)備、鋼鐵等。
（三）南非及其周邊鄰國組成了非洲國際貿(mào)易環(huán)境最好的地區(qū)，毛里求斯具有得天獨厚的貿(mào)易優(yōu)勢
南部非洲不僅是非洲“貿(mào)促指數(shù)”較高國家最多的地區(qū)，同時其貿(mào)易對象覆蓋歐洲、美國、中東及其他亞洲國家，比非洲其他地區(qū)貿(mào)易環(huán)境更好。這主要得益于以下原因。
其一，南非是非洲貿(mào)易大國，其國際貿(mào)易額在非洲排名第一，占全非貿(mào)易總額的20%以上。同時，南非及其周邊鄰國博茨瓦納、納米比亞、萊索托的區(qū)域經(jīng)濟一體化水平比較高。在南非的帶動下，相互之間保持較高的貿(mào)易額，同時也向其他非洲國家大量出口。
其二，南非、博茨瓦納和納米比亞礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善；且國際化水平較高，與歐美、亞洲國家長期貿(mào)易往來，因此不僅能夠?qū)⒆陨韮?yōu)勢產(chǎn)品出口多國，也實現(xiàn)了進口來源多元化。萊索托則得益于歐美發(fā)達國家給予的大量貿(mào)易優(yōu)惠安排和周邊貿(mào)易環(huán)境。
其三，毛里求斯位于繁忙的印度洋航線上，與東部和南部非洲、中東及南亞之間交通便利，歷史上毛里求斯與英、法及印度關(guān)系密切，因此能夠與多個地區(qū)保持較高水平的貿(mào)易往來。毛里求斯政局穩(wěn)定，其政府奉行開放的市場經(jīng)濟體系和自由貿(mào)易政策，并且利用歐美發(fā)達國家的優(yōu)惠貿(mào)易安排，鼓勵紡織業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而很好地利用國際貿(mào)易促進了自身的經(jīng)濟發(fā)展。
三、有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作建議
中非貿(mào)易正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時中非之間也在加速推進產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作。這意味著應(yīng)當綜合統(tǒng)籌三大目標：一是中非貿(mào)易總量文中有近；二是中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步平衡；三是中非之間共同提升國際貿(mào)易水平。在與非洲國家廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作的同時，尤其應(yīng)重視“貿(mào)促指數(shù)”較高的非洲國家，將其作為下一步工作的著眼點，提升合作水平。因此對政府和企業(yè)層面提出如下建議。
一是加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃。加強中摩、中突合作，鼓勵有關(guān)企業(yè)通過融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈共同提升開拓歐洲市場能力。與東部非洲肯尼亞、烏干達、盧旺達等國開展促進區(qū)域貿(mào)易水平提升的投資合作，注重通過產(chǎn)能合作提升當?shù)刂圃鞓I(yè)水平等，共同拓展歐美市場。加強與南非及周邊博茨瓦納、納米比亞、萊索托等國的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，并形成輻射全球的貿(mào)易能力。加強與毛里求斯的戰(zhàn)略對接，建設(shè)連接?xùn)|南非、中東及亞洲的印度洋貿(mào)易樞紐。
二是打通中國—非洲—歐美貿(mào)易通道。在“逆全球化”背景下，我國將歐美國家面臨越來越多的貿(mào)易障礙。而“貿(mào)促指數(shù)”較高的非洲國家均已建立與歐美之間的成熟貿(mào)易通道，在加強中非經(jīng)貿(mào)合作過程中應(yīng)“借力而行”，加速三方貿(mào)易通道建設(shè)。應(yīng)出臺專項政策，鼓勵有關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加對歐美出口；鼓勵有關(guān)企業(yè)對非洲貿(mào)易環(huán)境較好國家中的優(yōu)勢貿(mào)易企業(yè)開展收并購，快速構(gòu)建貿(mào)易渠道和平臺。
三是建立多種形式的中非自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對于摩洛哥、突尼斯、南非等與歐美及其他地區(qū)市場關(guān)系較為緊密的國家，應(yīng)鼓勵開展海關(guān)、稅收、檢驗檢疫等方面的合作，建立專門的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，爭取更多貿(mào)易優(yōu)惠安排。對交通、服務(wù)及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的國家如肯尼亞、烏干達等，建議以自貿(mào)區(qū)規(guī)劃為指引，共同加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。加快中非間與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)市場開放合作，以服務(wù)貿(mào)易為重點加快自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將自貿(mào)區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)能合作有機結(jié)合，為提升貿(mào)易能力提供保障。
世界經(jīng)濟論壇《全球貿(mào)易促進報告2016》非洲國家排名及各項指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：世界經(jīng)濟論壇
世界經(jīng)濟論壇從2008年起，每2年發(fā)布一次“全球貿(mào)易促進指數(shù)”（“貿(mào)促指數(shù)”），并形成《全球貿(mào)易促進報告》。
全球貿(mào)易促進報告對各國國內(nèi)和國際市場準入、邊境管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信及運營環(huán)境進行全面評估。《全球貿(mào)易促進報告2016》共包含136個國家，其中非洲國家34個。
從非洲國家整體情況看主要有以下特點：
1、北非國家中，阿爾及利亞和摩洛哥“貿(mào)促指數(shù)”有所上升，分別上升6位和3位，名列第121位和第49位。其主要原因是該兩國加強了地中海沿岸的區(qū)域經(jīng)濟一體化水平。
2、撒哈拉以南非洲“貿(mào)促指數(shù)”水平有很大進步，尤其在市場準入（尤其國際市場準入）和信息通信技術(shù)應(yīng)用方面；除了贊比亞、津巴布韋、喀麥隆和毛里塔尼亞四國外，其它非洲國家排名均有提升。但撒哈拉以南非洲整體水平仍然落后于全球其他地區(qū)。
3、毛里求斯在136個國家中排名第39位，是非洲排名最高的國家。利比里亞排名上升11位至第120位，是非洲乃至全球排名提升最多的國家，加入WTO是其排名提升的重要原因。萊索托、烏干達、塞內(nèi)加爾和盧旺達4國排名也有顯著進步。
4、除南非外，大部分非洲國家都因交通和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺而影響其參與全球貿(mào)易的能力。
報告對如下國家進行了特別點評：
1、南非擁有全非洲最為發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，其運輸、物流和海運體系具有很強競爭力。然而，盡管近年來海關(guān)和邊境部門的效率有所提升，但在通（清）關(guān)費用和時間方面仍然不盡如人意。
2、肯尼亞在通（清關(guān)）效率和成本、交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)方面改進較為明顯，尤其是蒙巴薩港的建設(shè)顯著提升了肯國際貿(mào)易能力，鞏固了肯尼亞地區(qū)貿(mào)易中心地位。
3、加納取消了一系列強制性檢查要求，縮短進口通關(guān)時間30%左右；特馬港的建設(shè)增強了加納地區(qū)貿(mào)易樞紐的地位；同時，加納在信息通信方面取得較大進步。但加納在國內(nèi)市場準入方面仍有改進空間。
