新法按照歐盟要求實現港口工人市場自由化，提出港口可以雇傭非工會的碼頭工人，且工人無需成為當地裝卸協會會員。西政府之前表示，新的港口制度有“很大的靈活性”，會尊重工人權利并促進大家平等競爭。西開發部長塞爾納此前信誓旦旦認為法令可以暢通無阻，因此被批評“政治上不負責任”。該法令未獲通過是西班牙議會自1979年來遭受的史無前例的重大挫折。

　　2014年12月，歐盟法院裁決西班牙對碼頭工人的規定違背《歐盟運作模式條約》第49條的自由宗旨，要求西班牙從2014年12月11日起每天支付27522歐元罰金，如果2017年6月份二審維持判決還要額外支付每日134107歐元的罰金，最終罰金可能以千萬計。