李克強總理做的《政府工作報告》中指出，今年GDP增長目標6.5%左右，計劃完成鐵路投資8000億元、公路投資1.8萬億元，開建城市地下綜合管廊2000公里以上。這些無疑將拉動鋼軌、管線鋼等相關(guān)鋼種的需求。全國兩會已經(jīng)結(jié)束，讓我們再一次回顧兩會上關(guān)于“鋼需”的內(nèi)容。
1.實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，符合經(jīng)濟規(guī)律和客觀實際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會要求相銜接。
代表委員說：今年能否有6.5%以上的增長？有可能！
在回答今年中國經(jīng)濟的增速是否有希望超過6.5%的提問時，全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧表示，政府工作報告當中提出這樣一個指標，就是GDP增長6.5%左右，“我們知道，經(jīng)濟中最重要的問題是效率問題，效率有兩個基礎(chǔ)。”厲以寧解釋說，第一個基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，這是增長的保證，而且是常規(guī)的增長。還有另一個基礎(chǔ)，就是效率的道德基礎(chǔ)。比如說人們有認同感，這就是一個巨大的力量。人們有風雨同舟感，這又是一個有凝聚力、有共同的危機感等。所以道德力量調(diào)節(jié)是重要的，道德力量調(diào)節(jié)能夠帶來意想不到的成果。
厲以寧認為：“在今年的增長當中，能不能有6.5%以上的增長，這要看我們的效率基礎(chǔ)怎么樣，能不能使大家都感到有新的突破，要觀察。但是有一個重要的條件，也是好消息，就是中共十九大即將召開。全國上下都在為開好十九大獻出自己的力量。這就表明，我們2017年的成果可能會突破6.5%，也有可能使得我們在經(jīng)濟中有更多的成就�！�
2.再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右
今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
代表委員說：去產(chǎn)能給鋼企帶來的“紅利”
“去產(chǎn)能促使鋼材價格回歸到正常狀態(tài)，市場環(huán)境也更加公平有序�！比珖舜蟠�，安陽鋼鐵集團首席專家、高級工程師徐筱薌表示，去年鋼鐵行業(yè)已經(jīng)切身感受到了去產(chǎn)能帶來的“紅利”。徐筱薌表示，2016年，我國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)役正式打響。在過去的一年中，鋼鐵行業(yè)共化解過剩產(chǎn)能6500萬噸，鋼材價格逐步回歸正常，市場秩序也明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)利潤同比大幅回升。其中，安鋼也實現(xiàn)了扭虧為盈。談到2017年的市場形勢時，徐筱薌表示：“今年，在國家繼續(xù)推進去產(chǎn)能的大背景下，鋼材價格，特別是一些高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品價格有望繼續(xù)回升，市場形勢有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)�！�
3.再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套
目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。
代表委員說：讓房子回歸用來住的本質(zhì)屬性“國家調(diào)控房價抑制房價瘋長，是很有必要的�！焙幽鲜≌䥇f(xié)委員王永蘇說，“我認為在抑制房價過度瘋長的前提下，還應(yīng)該極力解決住房剛需。因為在目前，外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民是購房和租房的主力，政府應(yīng)該以更積極的態(tài)度滿足他們的需求，這也是鄭州建設(shè)國家中心城市的需要，將抑制炒房和積極滿足住房剛需結(jié)合起來，雙輪驅(qū)動、雙管齊下�！�
全國人大代表、河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝，在解讀政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的論述時表示，“要落實地方政府主體責任”，“把公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作為工作重點”。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，如果從土地財政角度入手建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，惠及的群體還可擴大。在他看來，房地產(chǎn)的“根”是土地財政，建議地方政府留出一定比例的土地財政收入，用以購置或控制一批房源，進行長期定向出租，可穩(wěn)定預(yù)期�！罢刂仆恋�，也控制相當一部分建好的房子用以出租，從而調(diào)控市場�！崩畹究f。
4.今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元
今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
代表委員說：鐵路運輸是交通體系中的骨干
2017的鐵路建設(shè)投資8000億，無疑是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一塊大蛋糕。這些年來，中央政府對鐵路建設(shè)非常重視，連續(xù)幾年都投了這個數(shù)字，充分說明“鐵老大”在基建和國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。難怪兩會代表和委員，特別是西部地區(qū)的代表委員紛紛出手，希望能加大在西部建高鐵的力度。“‘十三五’增建復(fù)線鐵路建設(shè)！我國幅員遼闊、內(nèi)陸深廣、人口眾多，資源分布及產(chǎn)業(yè)布局不平衡，東西南北中的經(jīng)濟聯(lián)系全靠交通運輸�！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊV安市委書記侯曉春認為：“鐵路是國家重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，而且兼具速度快、運能大、安全舒適、節(jié)能、減排高效等特點。鐵路運輸在各種運輸方式中的比較優(yōu)勢突出，既決定了鐵路是大眾化的交通工具，也決定了其在我國綜合交通體系中的骨干地位�！辫F路產(chǎn)業(yè)鏈上下游極廣，尤其是高鐵，更是一個高端產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)鐵路，可以直接帶動與之密切相關(guān)的鋼鐵、水泥等建材產(chǎn)業(yè)。大型鋼廠和水泥廠以及品牌建材企業(yè)，能從鐵路建設(shè)，尤其是高鐵建設(shè)中收獲大量訂單，從而分享8000億鐵建大蛋糕。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，隨著高速鐵路和西部鐵路建設(shè)增多，橋隧比例提高，單位投資額鐵路建設(shè)用鋼量呈現(xiàn)增長趨勢。據(jù)近年來的測算，每億元鐵路基本建設(shè)投資約拉動鋼材需求3000多噸。按此計算，那么，今年8000億投資鋼材需求量約為2700萬噸，這就預(yù)示著2017年鐵路鋼材需求有望大幅度增長。
5.再建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上
統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”。
代表委員說：地下管廊也要信息化
2017年是中國地下綜合管廊建設(shè)的關(guān)鍵時期。中國出臺一系列文件，要求統(tǒng)籌城市各類地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題。2016年中央城市工作會議要求全面推進地下綜合管廊建設(shè)，截至2016年12月全國147個城市28個縣已累計開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里，這一項功在當代、利在千秋的事業(yè)已呈現(xiàn)如火如荼的發(fā)展趨勢。城市地下綜合管廊建設(shè)勢必帶動鋼材消費，其中包括直接消費和間接消費。直接消費是指用于綜合管廊建設(shè)的鋼材消費，含管廊本體和艙內(nèi)管線鋼材消費；間接消費是指建設(shè)綜合管廊用建筑工程機械的鋼材消費。綜合統(tǒng)計，未來幾年地下管廊建設(shè)將帶動鋼材消費達到8880萬噸左右。
全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰建議，打造城市“智慧芯”，加快推進城市智慧管廊建設(shè)。他尤其著重列舉了管廊信息化發(fā)展存在的難題：“智慧管廊涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS（地理信息系統(tǒng)）等多種新型技術(shù)，我國目前的集成水平仍然較低，傳統(tǒng)作業(yè)方式需要升級換代；多部門、多種管理體系使得系統(tǒng)對接復(fù)雜，數(shù)據(jù)難以融合；此外，地下管線信息屬于涉密信息，地下管線資源難以有效開發(fā)利用�！编嵔鼙硎�，作為城市運行的心臟，當前的城市管廊建設(shè)的重點，應(yīng)是進一步提升管道能力，在此過程中，提前、全面、妥善地做好城市管廊的規(guī)劃和管理，加快推進城市智慧管廊建設(shè)。
6.2017年再減少涉企收費約2000億元
今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
代表委員說：降費對制造業(yè)很有幫助
全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后曾公開表示企業(yè)繳納稅費多，他在今年兩會上提出：“振興實體經(jīng)濟不光要依靠降低稅負，更重要的是要實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”今年中國的減稅降費政策將給企業(yè)直接減輕稅費負擔約5500億元人民幣。對此，政府工作報告已經(jīng)提出明確任務(wù)，財政部在具體工作中要確保落實到位。對此宗慶后說，振興實體經(jīng)濟不光要依靠降低稅負，最重要的是實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。中國有十多億人口，內(nèi)需巨大，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮�，實體經(jīng)濟發(fā)展空間巨大。宗慶后表示，降費對制造業(yè)很有幫助，降費包括很多項，如浙江省去年11月份已全部取消水利基金，僅這一項當?shù)仄髽I(yè)就能節(jié)省2000多萬元。
此次參加全國兩會，宗慶后向大會提交了一份建議，要求組織力量對各部門行政收費使用情況進行核查，同時盡快制定明確部門行政收費收支情況的公示制度。
7.嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。
全面推進污染源治理。開展重點行業(yè)污染治理專項行動。對所有重點工業(yè)污染源，實行24小時在線監(jiān)控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。
有效應(yīng)對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準性。擴大重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應(yīng)急措施。
嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。
代表委員說：環(huán)保治理不能玩虛的
關(guān)于環(huán)境治理，只有一個建議，就是國家加大打擊問責力度，同時要防治地下水污染，加大整治力度。企業(yè)沒有理由與國家討價還價，全國這么多企業(yè)如果都去講條件，那怎么行！還是要靠企業(yè)本身，要主動。不管是做人還是做事，都要講究實事求是、求真務(wù)實、認真對待。在國家層面，更是如此。作為企業(yè)家，玩虛的怎么能行？全國人大代表、河北永洋鋼鐵有限公司董事長杜慶申表示：“其實要說建議，主動去干就行了。因為國家在壓減產(chǎn)能、環(huán)保治理和財政補貼等方面已基本考慮到位了，或者說正在根據(jù)情況逐步完善政策。但作為企業(yè)家，我認為一是要靠自己的智慧，二是靠自己正確的思路和理念，三是靠自己的道德和良心，抓緊整、抓緊改就行了。總之，要無條件地壓減產(chǎn)能，無條件地減少排放物，無條件地想辦法安置職工，無條件地轉(zhuǎn)型升級。”“這就像人的毛病一樣，要從自身開始查找，鋼鐵企業(yè)在污染上造就了一身的毛病，現(xiàn)在就要查找問題。況且改革開放這么多年來，國家給予企業(yè)大力支持，現(xiàn)在國家需要企業(yè)出力了，對企業(yè)家來講，正是回報國家的時候，所以只有積極擔當和配合，才能干好�！�
8.減少收費，使企業(yè)輕裝上陣
名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。
一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。
代表委員說：降低成本就是增加企業(yè)利潤
“這些年經(jīng)濟下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費更加敏感�！眱蓵髸l(fā)言人傅瑩說。不少業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)“稅收感受”明顯，與經(jīng)濟下行壓力有很大關(guān)系。過去一年是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、經(jīng)濟下行壓力加大的一年�！爱斊髽I(yè)盈利能力變?nèi)鯐r，企業(yè)納稅能力減弱，對稅收負擔更為敏感�！�
全國人大代表、江西省地稅局局長張和平說，當前不少企業(yè)感到負擔重，有稅負原因，也有成本上升的原因。張和平說，對稅負最敏感的要屬初創(chuàng)企業(yè)，由于尚未產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，但面臨剛性的稅收及居高不下的土地成本等，加之企業(yè)抵扣較少，稅收感受就相對明顯一些。除稅費外，企業(yè)的制度性交易成本也不容忽視�！爱斍斑@塊下降的空間是最大的。”張和平說。
全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏說：“電費、水費、路費這些天天收的，降一分錢，就能為企業(yè)省好多錢。這些支出稀釋了實體經(jīng)濟的利潤�！�
