當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易壁壘全世界最低，貿(mào)易逆差全世界最大——每年5000億美元。
這就是為什么唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)指示美國(guó)商務(wù)部，在90天內(nèi)拿出一份對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況和美國(guó)貿(mào)易模式具體情況的全面分析。
一旦特朗普得到這份分析，他就能采取有分寸和理性的行動(dòng)，來(lái)糾正任何不正常情況。這份分析將包括為若干個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題找到答案。
這些貿(mào)易逆差是人為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的嗎？如果進(jìn)口實(shí)際上仍遭到封鎖，那么較低的關(guān)稅就毫無(wú)意義。我們必須確定哪些雙邊貿(mào)易逆差是傾銷(xiāo)或其他作弊行為導(dǎo)致的。屢屢違反公平貿(mào)易原則的經(jīng)濟(jì)體會(huì)敗壞整個(gè)體系。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊和強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題有多嚴(yán)重？隨著技術(shù)對(duì)世界的驅(qū)動(dòng)力日益增強(qiáng)，知識(shí)資源將決定經(jīng)濟(jì)結(jié)果。
哪些雙邊貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的（而不是受到重商主義驅(qū)動(dòng)的）？例如，美國(guó)的石油沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自給自足，因此每日必須進(jìn)口數(shù)百萬(wàn)桶。
在基于市場(chǎng)的體系中開(kāi)展貿(mào)易的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在多大程度上制造貿(mào)易失衡？如果國(guó)有企業(yè)不像正常企業(yè)那樣行事，它們就不適當(dāng)?shù)仄茐牧斯降母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
同樣，還應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)的是，國(guó)家補(bǔ)貼在何種程度上導(dǎo)致了長(zhǎng)期的產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而導(dǎo)致傾銷(xiāo)。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如今重創(chuàng)鋼鐵、鋁等行業(yè)。
此外，哪些雙邊貿(mào)易逆差是那些未能達(dá)到預(yù)期效果的自由貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致的，原因是什么？執(zhí)行不力和爭(zhēng)議解決機(jī)制薄弱又在多大程度上構(gòu)成問(wèn)題？美國(guó)商務(wù)部贏得了反傾銷(xiāo)案件也沒(méi)有用，因?yàn)檫`規(guī)者會(huì)“跳轉(zhuǎn)國(guó)別”(country hop)，通過(guò)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸或使用殼公司進(jìn)口商來(lái)逃避交稅。
查清如下問(wèn)題對(duì)美國(guó)也很關(guān)鍵：哪些貿(mào)易逆差是匯率失調(diào)導(dǎo)致的——無(wú)論匯率是否受到操縱？貿(mào)易逆差又在何種程度上緣于之前的政策決定？例如，我們的貿(mào)易協(xié)議中對(duì)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”規(guī)定（“Buy America” provisions，一套管理美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)行為的規(guī)則）的豁免，是否超過(guò)了從我國(guó)的貿(mào)易伙伴那里得到的互惠采購(gòu)機(jī)會(huì)？
或許還有其他原因?qū)е铝嗣绹?guó)的貿(mào)易逆差——例如不對(duì)等的世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則和解釋。美國(guó)企業(yè)無(wú)法在出口的商品或服務(wù)上減免公司所得稅，但外國(guó)出口商獲得增值稅退稅。缺乏互惠待遇又占到問(wèn)題的多大一部分？美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅為2.5%，但美國(guó)出口的類(lèi)似車(chē)輛面臨最高25%的關(guān)稅。
最后，貿(mào)易逆差是否如某些人所說(shuō)，僅僅是資本流動(dòng)或可能是不同增速所導(dǎo)致的？有關(guān)貿(mào)易逆差沒(méi)有意義的說(shuō)法——即便貿(mào)易順差顯然幫助推動(dòng)了我國(guó)的許多貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展——有任何價(jià)值嗎？
美國(guó)商務(wù)部提交給特朗普的報(bào)告，將幫助他履行承諾：堅(jiān)決捍衛(wèi)美國(guó)利益不受不公平貿(mào)易行為侵害。此類(lèi)行動(dòng)將落實(shí)總統(tǒng)最近向我總結(jié)的他的貿(mào)易政策：“任何新的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)都將拼寫(xiě)為NAFFTA，即北美自由公平貿(mào)易協(xié)定。”
