4月5日上午，記者在合肥港國(guó)際集裝箱碼頭看到的這一幕，是這座日益繁忙的港口每天都在反復(fù)上演的場(chǎng)景。
“合肥港已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)內(nèi)河支流上最繁忙的港口之一�！焙戏矢蹏�(guó)際集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理姚永華告訴記者，2016年，該港集裝箱運(yùn)量突破20萬(wàn)標(biāo)箱，在全省僅次于位于長(zhǎng)江干流上的蕪湖港和馬鞍山港。今年一季度，合肥港完成集裝箱吞吐量5.4萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)32%，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
用平板卡車，一次只能運(yùn)輸十多輛汽車；用集裝箱船，一次可運(yùn)輸一百多輛
倍增之路：充分發(fā)揮大運(yùn)量、低成本優(yōu)勢(shì)，疊加開放功能，打造開放平臺(tái)
“內(nèi)河支線集裝箱船最多可以裝104標(biāo)箱，而長(zhǎng)江干流上的集裝箱船可以裝運(yùn)800個(gè)標(biāo)箱。 ”姚永華說(shuō)，盡管支線航道通行能力無(wú)法與長(zhǎng)江干流相比，但合裕航道上的合肥港卻以集裝箱運(yùn)量快速增長(zhǎng)而受到普遍關(guān)注：開港以來(lái)，集裝箱運(yùn)量從2011年的5萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)至2016年的20萬(wàn)標(biāo)箱，5年內(nèi)增長(zhǎng)了4倍。
“內(nèi)河水運(yùn)的低成本、大運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì)，順應(yīng)了合肥及周邊地區(qū)的家電、汽車及工程機(jī)械等制造業(yè)加快崛起的需求，這是合肥港快速發(fā)展的根本原因。”省港航投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李家俊說(shuō)。
“以江淮汽車的乘用車運(yùn)輸為例，用平板卡車運(yùn)輸，一次只能運(yùn)輸十多輛汽車，但用集裝箱船運(yùn)輸，一個(gè)大柜可以裝3輛車，一次可以運(yùn)輸40個(gè)大柜、100多輛汽車。”據(jù)姚永華介紹，目前合肥港、江淮汽車以及一家央企船運(yùn)公司正在開展合作，從4月份開始，將江淮乘用車通過(guò)集裝箱運(yùn)到重慶市，這樣一輛車的運(yùn)輸成本較公路運(yùn)輸至少可以節(jié)省100元。
作為國(guó)內(nèi)重要制造業(yè)基地，不僅是產(chǎn)成品外運(yùn)需求大，而且對(duì)鋼鐵等大宗原材料的需求也在不斷增長(zhǎng)。合肥港重點(diǎn)完善了港口倉(cāng)儲(chǔ)和第三方物流服務(wù)功能，適應(yīng)了制造業(yè)企業(yè)對(duì)低成本、便捷化原材料供應(yīng)的新需求。
目前，合肥港已經(jīng)相繼建成海關(guān)、邊檢聯(lián)檢和視頻監(jiān)控及信息化系統(tǒng)等口岸設(shè)施，于2016年底順利躋身對(duì)外開放二類口岸。目前正在著力引進(jìn)國(guó)際集裝箱班輪公司、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)駐，并努力進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易指定裝運(yùn)港(FOB)報(bào)價(jià)體系，此舉不僅會(huì)降低省內(nèi)企業(yè)從合肥港出口的成本，還將大舉提升港口知名度，邁出建設(shè)知名國(guó)際內(nèi)河港的實(shí)質(zhì)性步伐。
“港口是多式聯(lián)運(yùn)體系的重要節(jié)點(diǎn)和依托，重點(diǎn)港口不斷疊加開放功能，就會(huì)發(fā)展為對(duì)外開放的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。 ”李家俊認(rèn)為，目前我省正在全力打造內(nèi)陸開放新高地，在這一進(jìn)程中，更應(yīng)當(dāng)把港口功能的優(yōu)化、完善和升級(jí)作為重點(diǎn)，壯大口岸經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，把港口建成開放合作的重要平臺(tái)。
合肥港是目的地港，應(yīng)更多賦予蕪湖港中轉(zhuǎn)港功能，雙方構(gòu)建起更加穩(wěn)定的喂給港和中轉(zhuǎn)港關(guān)系
暢通之道：建設(shè)互聯(lián)互通航道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分工合理航運(yùn)體系，優(yōu)化開放通道
“港口是黃金水道面向陸域經(jīng)濟(jì)腹地的‘水上門戶’�！卑不者h(yuǎn)航港口發(fā)展有限公司黨委書記黃學(xué)良說(shuō)，讓這扇“門戶”高效暢通、進(jìn)出自如，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
夯實(shí)這一支撐，首要的是建設(shè)互聯(lián)互通的航道網(wǎng)絡(luò)。 “港口功能的完善和提升，離不開航道網(wǎng)通航能力和效率的提升。 ”姚永華說(shuō)，隨著合裕航道升級(jí)為二級(jí)航道以及沿線船閘通行能力全面升級(jí)，合肥港到蕪湖航行時(shí)間已經(jīng)由原先的20多小時(shí)縮短至18小時(shí)，到南京的通航時(shí)間也縮短至22小時(shí)左右。
長(zhǎng)江、淮河穿境而過(guò)，賦予我省獨(dú)特的航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)�！岸S著引江濟(jì)淮工程的開工建設(shè)，一條縱貫?zāi)媳钡乃\(yùn)大通道正在加快建設(shè)，對(duì)全省乃至淮河上游的中西部省份都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 ”省地方海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
全省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃提出，今后5年，基本建成以“一縱(引江濟(jì)淮)兩橫(長(zhǎng)江、淮河)”高等級(jí)航道為主骨架，支流航道為基礎(chǔ)，干支銜接、江淮聯(lián)通的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)。同時(shí)，港口功能布局要進(jìn)一步優(yōu)化，吞吐能力進(jìn)一步提高，集疏運(yùn)體系基本形成。
據(jù)省地方海事局介紹，目前，全省航運(yùn)體系通達(dá)全省81%的市縣，內(nèi)河航道總里程6525公里，通航里程5642公里，分別位居全國(guó)第7位和第8位，但全省四級(jí)以上高等級(jí)航道占比僅為20%左右。
“不通、不暢、不成網(wǎng)，是全省高等級(jí)航道建設(shè)必須面對(duì)的突出短板。 ”李家俊表示，淮河干流航道整治工程已經(jīng)啟動(dòng)，部分航道將升級(jí)為二級(jí)航道，淮河支流的渦河航道、新汴河航道等不通航航道也是當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)。而從長(zhǎng)江水系來(lái)看，蕪申運(yùn)河建成運(yùn)營(yíng)后，如何實(shí)現(xiàn)干支直達(dá)、互聯(lián)互通，成為推進(jìn)航道網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。
建設(shè)互聯(lián)互通的航道網(wǎng)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化港口功能布局提出更加迫切的要求。以合肥港為例，直接開通至上海港、太倉(cāng)港等大港的內(nèi)支線班輪，從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看并不是最合理、最經(jīng)濟(jì)的做法。從省內(nèi)港口功能布局來(lái)看，合肥港是目的地港，蕪湖港則應(yīng)更多被賦予中轉(zhuǎn)港功能，雙方完全可以構(gòu)建起更加穩(wěn)定的喂給港和中轉(zhuǎn)港關(guān)系，這既有利于放大合肥港通江達(dá)海的開放優(yōu)勢(shì)，也會(huì)助力蕪湖港建成長(zhǎng)江上具有重要影響力的樞紐型港口。
沿江五市都有港口，應(yīng)避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的航運(yùn)體系
升級(jí)之策：整合港口資源，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升開放能力
3月底召開的全省打造內(nèi)陸開放新高地推進(jìn)大會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺(tái)，大幅度改善開放發(fā)展條件。整合港口資源，提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大港口對(duì)外開放，增強(qiáng)口岸開放能力，成為我省提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)保障。
在黃學(xué)良看來(lái)，港口是重要公用設(shè)施，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有序發(fā)展。全球最大的內(nèi)河港口德國(guó)杜伊斯堡港實(shí)行的是政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的“地主港模式”，突出了政府在港口規(guī)劃建設(shè)中的主導(dǎo)作用，有效提升了港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力水平。
就我省港口航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，港口資源整合更加必要和緊迫。我省沿江5市都擁有各自的港口，并且都是一類開放口岸，在部分沿江城市，“一企業(yè)一港口”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，岸線資源無(wú)序配置、港口航運(yùn)體系碎片化不容忽視。如何避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的航運(yùn)體系至關(guān)重要。
李家俊認(rèn)為，組建投融資和運(yùn)營(yíng)一體化的省級(jí)港口航道集團(tuán)，實(shí)行從港口航道投資建設(shè)到港口運(yùn)營(yíng)全生命周期的徹底整合，是行之有效的方法。浙江省通過(guò)這一路徑推進(jìn)港口資源整合，整合后的寧波舟山港一躍成為全球吞吐量最大的港口企業(yè)。就我省現(xiàn)狀而言，港口航道建設(shè)任務(wù)仍然繁重，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，當(dāng)務(wù)之急是從省級(jí)層面組建集港航投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)功能于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，從而整合利用各項(xiàng)資源，放大全省港口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高與上海港等外向型大港進(jìn)行深度合作的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大港口對(duì)外開放。
2016年，全省港口集裝箱運(yùn)量115萬(wàn)標(biāo)箱，而全省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃提出的目標(biāo)是280萬(wàn)標(biāo)箱。唯有加快推進(jìn)港口整合，增強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，為打造內(nèi)陸開放新高地提供有力支撐。
