這不過是廣東推進基礎設施建設的一角。除重大港口項目取得進展外,廣東在基礎設施領域動作不斷:呼吁多年的珠三角干線機場規劃落地,覆蓋全省的高鐵、高速公路網絡正在形成;而光纖、移動通信基站等信息基礎設施,也正構建全省的信息化“骨架”。
5月22日,中國共產黨廣東省第十二次代表大會召開。胡春華同志在大會報告中指出,要建設面向未來的現代化基礎設施,加快建設覆蓋全省、通達全國、連通世界的現代化綜合交通運輸體系,建設新一代信息基礎設施。
專家認為,交通運輸體系和信息基礎設施的完善,有助于降低物流成本、推動人才、貨物、信息的便捷流動,推動廣東構建開放型經濟新體制,同時有助于“互聯網+”業態的發展,推動廣東的經濟的轉型。
世界級港口群崛起
南沙港的擴建,顯示出廣東構建世界級港口群的決心。
目前,廣東有深圳港、廣州港進入全球港口十強,兩座港口的2016年吞吐量分別為2420萬TEU和1762萬TEU;而深圳港東側的東莞港,也以336萬 TEU 的體量進入全球50強。這樣的成績,有賴于珠三角地區強大的制造業基礎和珠江口通達國內、連接世界的便利。
廣東希望這樣的有利局面更進一步。早前發布的《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》,廣東要以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼,分工合理的集群化港口發展格局,打造“21 世紀海上絲綢之路”國家門戶。其中涉及廣州港、深圳港的表述是,加快推進珠三角港口群一體化發展,將廣州港、深圳港打造成為國際門戶樞紐港,帶動東莞港、珠海港等周邊港口發展,構建對接港澳、聯通西江、服務泛珠三角地區的世界級港口群。
按照這份規劃文件的“分工”邏輯,對企業的直接影響的是成本的高低。廣東外語外貿大學國際經貿中心主任陳萬靈表示,港口的貨物流轉有著明顯的“規模經濟”特征。由于進出口業務量大,廣州港、深圳港這樣的大型港口航線廣布、班輪密集,使得貨物能在較快、較低成本進出港。比如南沙港定期的經濟班輪,就時常吸引許多進出口企業。
南沙港的擴建,一定程度也是基于“規模經濟”的邏輯——三期工程建成投產后,南沙港與海外市場將有更密集的航線、更高頻次的班輪。而更低的成本同時也將吸引更多的貨源。
依據同樣的邏輯,大型港口周邊的中小港口,貨源有限因而航線少、班次頻次低;又因航線頻次低、航線少,這些港口又有可能出現貨源流失。解決問題的一個辦法是與大型港口合作,成為大型港口的分流港和補給港,而大港口則成為樞紐港。大港口的貨物入港后,部分貨物分流至中小港口運至目的地;而中小港口的部分貨物,則運到大港后拼船,再運至海外市場。
“由此,廣州港、深圳港和珠三角地區乃至廣東全省的其它港口之間,將形成錯位的發展形態!标惾f靈說,“而低成本的優勢也有助于推動外貿企業轉型升級!
從近些年的動作看,廣州港、深圳港正在推動各種形式的海陸聯運、海鐵聯運,建立直通港口的無水港、內陸港。值得一提的是,由于通關一體化改革的提速,中南、西南地區的貨物可直接在當地報關,即可到珠江口的港口裝船出海。
陳萬靈分析,海陸聯運、海鐵聯運等方式的探索,實質上是擴大了珠三角港口群的經濟腹地,吸引泛珠三角地區更多貨源。這也將極大提升廣州港、深圳港的樞紐地位。
與此同時,根據既有的規劃,廣東未來將呈現多層次的“5+4”機場格局,其中珠三角的5個機場被提升到了“世界級”。選址于佛山高明的“珠三角新干線機場”被定位于服務珠三角中西部及周邊地區,與廣州白云機場共同形成國際航空樞紐,而選址于惠州平潭的“惠州機場”則主要服務惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區,發揮深圳第二機場功能。
廣東社科院宏觀所副所長陳再齊分析,港口群建設有助于加速貨物的流動,而機場群則有助于人才的便捷流動,兩者都將推動廣東進一步向世界開放。
“信息高速公路”建設提速
就在此次大會所作的報告中,關于建設面向未來的現代化基礎設施,胡春華還提到了“建設新一代信息基礎設施”。
在推動“互聯網+”的語境中,連接信號的光纖和通信基站也是一條條信息的“高速公路”。制造業的集聚需要高速公路和港口,而大數據、云計算、衛星導航等互聯網+新業態的集聚也需要“信息高速公路”。
事實上,廣東省較早開始著手建設“信息高速公路”。早在2015年10月,廣東省政府就發布《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃2015-2017》,強調要推動全省信息基礎設施跨越式發展,打造珠三角世界級寬帶城市群和全國信息化先導區。根據這份行動計劃,廣東省要重點推行的信息基礎設施建設包括三大領域,分別是光纖網絡、移動信息基站和公共區域WLAN(無線網絡)建設。其到2017年底的目標是,全省城市用戶、農村鎮區光纖接入能力分別達到300Mbps、30Mbps。光纜長度達到183.9萬公里,光纖端口累計達到4278萬個。公眾移動通信基站累計達128.9萬座,基站站址累計達15.7萬個;公共區域WLAN熱點累計達10.3萬個。
這是一張密集的“信息高速公路”網絡。
而在今年1月9日的全省加快推進基礎設施項目建設工作會議上,胡春華也曾強調,信息基礎設施建設方面,要適應移動互聯網、大數據、云計算等新技術、新產業發展需要,加快新一代信息基礎設施建設。
新一代信息基礎設施,對廣東經濟而言意味著什么?
位于粵東的汕頭市濠江區大數據產業園是典型的案例。陳再齊分析,相較于珠三角地區,汕頭市在許多方面都不占優勢。但由于擁有稀缺的“信息資源”,汕頭市能在大數據產業中占有一席之地。
這個重要的“信息資源”,便是汕頭國際海纜登陸站的光纜。這是目前中國規模最大的海底光纜登陸站,也是國際高速信息網絡的核心節點。目前已有亞歐國際海底光纜、中美國際海底光纜、亞太二號國際海底光纜和東南亞-日本國際海纜共4條國際海底光纜在此登陸并開通運營,約占中國大陸國際海纜出口總帶寬的45%。
這座全球光纖網絡的“交通樞紐”帶來的好處是,汕頭創業者擁有更快的網絡速度。
“哪怕只是快一丁點兒,也意味著汕頭創業項目永遠比別的城市快一丁點兒,”陳再齊說,“在大數據領域,快一丁點兒的優勢對市場競爭而言有時也能決定成敗。”
在陳再齊看來,當前,大眾創業、萬眾創新的熱潮正盛,而許多創新創業項目是互聯網+項目。信息基礎設施建設得好,有助于吸引大數據等互聯網+新業態的相關人才和項目,以推動城市的經濟轉型。而在互聯網+的語境下,一座城市對外開放的硬件環境,不僅包括公路、鐵路、機場等“看得見”的設施,也應當包括網絡寬帶等“看不見”的設施。
這也是廣東支撐創新驅動發展、支撐構建開放型新體制的應有之義。
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