日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實施意見》（以下簡稱：《意見》）。
《意見》一針見血地指出當(dāng)前冷鏈物流的痛點。其中提到，目前我國冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)“斷鏈”現(xiàn)象較為普遍，運(yùn)輸裝備技術(shù)水平低、行業(yè)監(jiān)管不足、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位，影響了冷鏈物流整體服務(wù)品質(zhì)和安全保障能力。
為解決行業(yè)突出問題，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號）相關(guān)要求，加快促進(jìn)冷鏈物流健康規(guī)范發(fā)展，制定了此實施意見。
那么，《意見》都提出了哪些舉措？
其一，明確工作目標(biāo)�！兑庖姟诽岬�，力爭到2020年，初步形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，有效保障食品流通安全。
其二，推動完善冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。一是嚴(yán)格冷藏保溫車輛的市場準(zhǔn)入和退出。制定發(fā)布《營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將冷藏保溫車輛作為專用貨運(yùn)車輛加強(qiáng)管理。不符合標(biāo)準(zhǔn)和市場要求的，或引導(dǎo)加快退出市場。
二是嚴(yán)格冷藏保溫車輛使用過程管理。做好冷藏保溫車輛的年度審驗，制定發(fā)布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監(jiān)控設(shè)備性能要求和檢測方法》《冷藏保溫車輛分類及技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平。鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平等。
四是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)具有倉儲、集配、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的公共服務(wù)型冷鏈物流園區(qū)，加快面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是中西部農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較大地區(qū)的冷鏈物流園區(qū)建設(shè)等。
其三，鼓勵冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。首先，引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)單一運(yùn)輸服務(wù)向定制化、個性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，提高冷鏈物流企業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)水平。
其次，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)營組織模式。依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鼓勵冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運(yùn)+冷藏班列”海鐵聯(lián)運(yùn)、“中歐冷藏班列”公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)提供全程一站式服務(wù)，通過依托移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高冷鏈物流運(yùn)作效率。
再次，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵不同類型的企業(yè)以資本、產(chǎn)品、信息為紐帶，建立冷鏈物流聯(lián)盟，加強(qiáng)合作，實現(xiàn)資源整合提高企業(yè)競爭力和市場抗風(fēng)險能力。
其四，提升冷鏈物流信息化水平。其中要求，鼓勵冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實時監(jiān)測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。
同時，促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)共享。冷鏈物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為收發(fā)貨人提供全程定位跟蹤和溫度監(jiān)控服務(wù)，推進(jìn)冷鏈上下游企業(yè)信息共享，實現(xiàn)訂單處理、運(yùn)輸倉儲、城市配送、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效對接，促進(jìn)資源優(yōu)化調(diào)度和業(yè)務(wù)協(xié)同。
其五，提高行業(yè)監(jiān)管水平。建立對冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度。對溫控記錄、運(yùn)單數(shù)據(jù)進(jìn)行核查比對，將其作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評價的依據(jù)。
開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)和信用評價。制訂發(fā)布《道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則》，引導(dǎo)企業(yè)建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規(guī)程，建立健全冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，建立與相關(guān)部門的企業(yè)信用信息聯(lián)動共享機(jī)制，對冷鏈物流企業(yè)信用評價結(jié)果進(jìn)行公示和聯(lián)合懲戒。
另外，完善相關(guān)政策支持。其中指出，研究開展城市冷鏈配送需求量調(diào)查預(yù)測及冷藏保溫車輛標(biāo)識化管理工作，為科學(xué)配置冷鏈物流資源提供依據(jù)。城市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安部門，調(diào)整完善城市配送冷藏保溫車輛通行管理制度，繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策�！兑庖姟愤�指出，完善部門協(xié)同。在冷鏈物流用地、融資、稅收、保險、通行等問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，形成推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的合力。
鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立冷鏈物流綜合培訓(xùn)和試驗基地，加強(qiáng)冷鏈物流學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)，提高冷鏈物流管理和操作人員知識水平和專業(yè)技能。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識化管理、政策建議、交流合作、資質(zhì)評定和人才培訓(xùn)等方面的積極作用，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營行為，推動行業(yè)自律。（綜合整理）