重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心、重慶社會科學院、重慶市綜合經(jīng)濟研究院三家智庫聯(lián)合中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)辦公室、重慶市政府物流協(xié)調(diào)辦公室，共同召開了“專題經(jīng)濟圓桌會”，與會專家、企業(yè)家和政府官員集思廣益，提出了在中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設中，構建多式聯(lián)運的國際物流體系的“重慶解決方案”。

構建多式聯(lián)運國際物流體系 重慶已具備基本條件

“重慶已經(jīng)具備構建多式聯(lián)運國際物流體系的基本條件!”市經(jīng)濟信息委、市政府物流辦相關負責人稱，近年來，重慶不斷完善交通基礎設施，依托長江黃金水道、高速公路、鐵路網(wǎng)及航空網(wǎng)絡，構建“四個三合一”開放平臺功能，加快推進國際物流大通道建設，進一步拓展了內(nèi)陸國際物流樞紐建設的高度、深度和廣度，初步形成了覆蓋鐵、空、水、公多種運輸方式的國際物流運輸體系。

與此同時，重慶向西向東向南國際貿(mào)易物流通道已初具規(guī)模。該負責人說，重慶在已有長江黃金水道的基礎上，新增了中歐(重慶)、渝深、航空、南向通道、東盟班車等國際物流通道，形成了獨特的鐵、空、水、公四位一體國際物流通道網(wǎng)絡和國際多式聯(lián)運體系。

具體而言，西向國際貿(mào)易大通道中，“中歐班列(重慶)”國際鐵路聯(lián)運大通道是開行最早、運行最穩(wěn)定、貨源最豐富、安全最有保障的中歐集裝箱班列，已形成“1+N”的物流分撥體系。

南向國際貿(mào)易大通道建設正加快推進，“南向通道”鐵海聯(lián)運大通道經(jīng)由廣西連接到東南亞(新加坡)，打造西部地區(qū)至沿海和東南亞最近、最便捷的國際物流通道。

東向國際貿(mào)易大通道中，“長江黃金水道”是重慶依托長江黃金水道連接東部沿海的主要運輸模式，其集裝箱吞吐量約占長江上游地區(qū)的80%。

三峽船閘瓶頸制約 重慶江海聯(lián)運發(fā)展

事實上，重慶國際物流體系建設中的江海聯(lián)運發(fā)展取得了一定成效，但仍然面臨三峽船閘瓶頸制約、長江干線航道整體通過能力不足等問題，制約了江海聯(lián)運發(fā)展水平進一步提升。

“三峽船閘通過能力不足已成為長江上游地區(qū)水運發(fā)展的瓶頸�！笔薪晃�相關負責人透露，2016年，三峽船閘通過量達到1.3億噸，超過三峽船閘設計年通過能力的30%。目前，平均每天有近300艘船舶等待過閘，船閘擁堵已成常態(tài)化、常年化。今后，隨著長江上游地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，三峽過閘貨運需求將持續(xù)增長，擁堵情況將越來越嚴重。在當前乃至今后相當長時期，三峽船閘擁堵將成為制約長江上游地區(qū)水運發(fā)展的瓶頸。

民生輪船股份有限公司常務副總經(jīng)理車德西深有同感，提及三峽船閘擁堵問題，他無奈道，從2011年開始三峽船閘的通過能力出現(xiàn)飽和，船閘特別是每年一次(或隔年一次)的檢修更是延長了船舶等待過閘的時間。因船閘擁堵，上下水集裝箱班輪等閘時間一般都在三四天左右�！盀榱吮ＷC工廠正常生產(chǎn)不停線，有的客戶被迫放棄走水路，而選擇鐵路、公路甚至采取空運的方式解決生產(chǎn)急需物資�！�

除此之外，與會的政府官員、企業(yè)界和專家學者還認為，重慶在構建國際物流體系中，還存在一些短板和差距，如由于鐵路、公路、水路、航空各運輸方式在市場開放和準入等方面的規(guī)制要求不盡相同，多式聯(lián)運一單制未能真正實現(xiàn)。以果園港為龍頭的重慶多式聯(lián)運運營場站(中心)等硬件平臺亟需加快推進。鐵路運單尚不具備物權憑證功能，賣家缺乏對外方資信情況的把控，陸上貿(mào)易規(guī)則有待完善。

實施七大解決路徑 加快構建國際物流體系

如何抓住自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的機遇，與會人士提出了“重慶解決方案”，即加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮各方優(yōu)勢，以實現(xiàn)國際多式聯(lián)運為切入點，以消除體制障礙加快培育多式聯(lián)運市場主體為重點，實施七大解決路徑，加快構建重慶多式聯(lián)運的國際物流體系。

路徑1：加快完善口岸功能，探索設立海關多式聯(lián)運監(jiān)管中心，加快構建鐵水聯(lián)運信息共享服務平臺，加快塑造國際大宗商品交易中心總部功能，將果園港打造成為內(nèi)陸多式聯(lián)運示范港。

路徑2：以“中歐班列(重慶)”陸上貿(mào)易物流規(guī)則探索為核心，通過自貿(mào)區(qū)試點示范，進一步通過中歐班列中“中歐班列(重慶)”班列，探索國際貿(mào)易陸上貿(mào)易物流規(guī)則，推動國際鐵路運單跟國際海運運單的“等效”，探索中歐班列(重慶)多式聯(lián)運“一單制”。

路徑3：近期通過建立渝滬五定班輪三峽過閘的常態(tài)機制、建設鐵公水聯(lián)運樞紐型港口、建設航運服務聚集區(qū)，遠期著力提升長江航道整體通過能力，打通江海聯(lián)運通道，積極爭取國家加快啟動三峽新通道建設，早日實現(xiàn)三峽瓶頸制約，提升長江黃金水道通航能力。

路徑4：通過構建覆蓋六大洲航空樞紐的航線網(wǎng)絡，加快國際航空線路布局;加快鐵路進港(包括空港和水港)步伐，方便鐵空多式聯(lián)運;高度重視“中歐(重慶)十四小時航空”的運輸方式構建工作，加快發(fā)展重慶航空物流。

路徑5：按照國際多式聯(lián)運模式要求，推動“南向通道”常態(tài)化運行，進一步擴大“中歐(重慶)通道”體系，貫通中印孟緬經(jīng)濟長廊，推進鐵水、鐵空多式聯(lián)運，積極探索和培育新的國際貿(mào)易新通道。

路徑6：先行先試，通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化多式聯(lián)運硬件環(huán)境，提升軟環(huán)境，突出樞紐節(jié)點功能，提高多式聯(lián)運的組合效率，提升重慶國際多式聯(lián)運物流樞紐功能。

路徑7：培育多式聯(lián)運骨干企業(yè)，引導重點企業(yè)延伸物流鏈條，大力引進國際多式聯(lián)運的全球知名企業(yè)來渝發(fā)展，實打?qū)嵟嘤�和引進國際多式聯(lián)運市場主體。