國家鐵路局:印發《國家鐵路局開展質量提升行動實施方案》
2018-3-22 9:44:40 來源:現代物流報 編輯:物流天下 關注度:摘要:近日,中共中央、國務院印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》。這是我國首部以中共中央、國務院名義出臺的質量工作綱領性文件,并出臺了相應的時間進度表。《指導意見》就質量提升行動進行專門部署,凸顯了質量的重要性,是黨中央在科學研判當... ...
近日,中共中央、國務院印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》。這是我國首部以中共中央、國務院名義出臺的質量工作綱領性文件,并出臺了相應的時間進度表!吨笇б庖姟肪唾|量提升行動進行專門部署,凸顯了質量的重要性,是黨中央在科學研判當前我國經濟發展面臨的復雜形勢,準確把握經濟發展規律包括質量發展規律的基礎上作出的重大戰略部署。開展質量提升行動也是推進供給側結構性改革,實現產業轉型升級,滿足人民群眾消費升級的現實需要!吨笇б庖姟芬笸晟畦F路政策法規,深入研究加強鐵路行業監管法規制度建設,初步形成以《鐵路法》 《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律、行政法規為核心的制度體系。積極推進《鐵路法》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》修訂,推動《鐵路技術安全規程》等規章的制訂。根據黨中央、國務院“放管服”改革的要求,對《鐵路運輸企業準入許可辦法》等規章進行修訂,加強安全監管,完善許可條件,適應鐵路投融資體制改革的發展需要,鼓勵社會資本參與鐵路建設經營,進一步擴大開放,支持中國鐵路投資、建設、裝備、運營全方位“走出去”。同時,組織對原鐵道部規章及規范性文件進行全面清理,對不符合“放管服”改革精神的政策性文件,該廢止的堅決廢止,該修改的及時修改。對新制定文件加強合法性審查,廣泛聽取各方意見。
按照“誰執法、誰普法”的要求,進一步加強鐵路運輸服務、工程、設備質量普法宣傳工作,推動生產經營單位依法對從業人員進行質量安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的質量安全知識,熟悉有關的質量安全法律法規和規章制度,掌握本崗位的基本操作技能,熟悉質量安全責任義務。
組織制訂系列監管規章制度,進一步健全鐵路監管體系,規范政企分開后鐵路運輸服務、工程、設備質量的監管原則、監管對象、監管內容和工作程序等,并切實加強監督管理工作,保障鐵路運輸安全,維護人民群眾合法權益,促進鐵路運輸服務、工程、設備質量不斷提升。
落實進一步鼓勵開展多式聯運工作的實施意見,推動鐵路參與多式聯運工作。
積極參與多式聯運法研究以及多式聯運設備設施、信息共享等標準和服務規則建設方面的工作。研究修改《鐵路貨物運輸規程》 《鐵路危險貨物運輸安全管理規則》 等相關鐵路運輸規則,促進與多式聯運服務規則、其他運輸方式及國際聯運規則的銜接。
加強與鐵路合作組織、大湄公河區域鐵路聯盟、國際鐵路運輸政府間組織等國際組織及雙邊鐵路交流合作,積極參與國際鐵路聯運規則制修訂工作,推廣應用國際貨約/國際貨協運單,簡化聯運手續、提高運輸效率、降低物流成本,提高國際鐵路貨物聯運服務質量。
積極推進網上辦事和數據庫建設。建設統一的網上行政許可服務平臺,將服務從實體窗口向網上窗口延伸,減少申請人現場辦理次數,實現網上咨詢、審批信息公開、評價監督等功能,加快推進網上申報、受理和審批等。
運用標準化方法和手段開展行政許可工作,以標準化促進行政許可規范化。進一步簡化受理流程,更新服務指南,明確申報要求,重新編制國家鐵路局行政許可辦理流程圖,完善許可受理“清單化審查”。
完善“一個窗口對外”,健全服務制度和規范。強化便民利民服務,積極推進通過郵寄方式送達行政許可決定書和許可證等紙質文書,探索通過電子郵件等方式送達受理通知書等許可過程中的通知性文書,減少申請人到窗口辦理的負擔。定期開展評價,建立根據評價結果持續優化改進的工作機制,暢通內、外部意見反饋機制,及時響應各方合理建議和訴求,不斷提高行政許可效能。