目錄
    序言一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
    （一）指導(dǎo)思想
    （二）方針原則
    （三）發(fā)展目標(biāo)
    二、理論和思想道德建設(shè)
    （四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新
    （五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)
    （六）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)
    （七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
    三、公共文化服務(wù)
    （八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
    （九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
    （十）普及文化知識(shí)
    （十一）建立健全文化援助機(jī)制
    （十二）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)
    四、新聞事業(yè)
    （十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)
    （十四）加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度
    （十五）辦好新聞網(wǎng)站
    （十六）發(fā)展新興傳播載體
    五、文化產(chǎn)業(yè)
    （十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
    （十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
    （十九）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式
    （二十）培育文化市場(chǎng)主體
    （二十一）健全各類文化市場(chǎng)
    （二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式
    六、文化創(chuàng)新
    （二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)
    （二十四）培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商
    （二十五）推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體
    （二十六）加快科技創(chuàng)新
    （二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
    七、民族文化保護(hù)
    （二十八）編纂出版文化典籍
    （二十九）發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用
    （三十）重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承
    （三十一）規(guī)范和保護(hù)國(guó)家、民族語(yǔ)言文字
    （三十二）加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)
    （三十三）搶救瀕危文化遺產(chǎn)
    八、對(duì)外文化交流
    （三十四）拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道
    （三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)
    （三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目
    九、人才隊(duì)伍
    （三十七）加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)
    （三十八）抓好高層次人才培養(yǎng)
    （三十九）做好培訓(xùn)工作
    （四十）加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)
    （四十一）完善人才選拔機(jī)制
    （四十二）建立國(guó)家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號(hào)的制度
    十、保障措施和重要政策
    （四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    （四十四）健全宏觀調(diào)控
    （四十五）深化文化體制改革
    （四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
    （四十七）加強(qiáng)文化立法
    （四十八）實(shí)施步驟
    “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來(lái)五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    加大文化資源向農(nóng)村傾斜
    中央和省級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量。農(nóng)業(yè)大省的黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報(bào)和市（地）縣電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。
    加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村。購(gòu)買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。
    加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版工作。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”，重點(diǎn)面向西部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室配送圖書。
    縣（市）圖書館逐步實(shí)行分館制，豐富藏書量，充分發(fā)揮縣圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。
    6項(xiàng)舉措創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式
    我國(guó)將以6項(xiàng)舉措拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
    一是建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。
    二是完善國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)未成年人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度，有條件的愛(ài)國(guó)主義教育基地的公共文化設(shè)施可向社會(huì)免費(fèi)開放。
    三是鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。
    四是采用政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。
    五是促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
    六是支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等。
    優(yōu)先建設(shè)公共文化設(shè)施
    “十一五”期間，我國(guó)將完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)。
    未來(lái)五年，我國(guó)將建設(shè)一批代表國(guó)家文化形象的重大文化設(shè)施，如國(guó)家大劇院工程、國(guó)家博物館改擴(kuò)建工程、國(guó)家圖書館二期暨國(guó)家數(shù)字圖書館建設(shè)工程等；大力推進(jìn)文化信息資源共享工程、廣播影視數(shù)字化工程、國(guó)家重大出版工程等重要文化工程項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)重要社科機(jī)構(gòu)、體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)及重點(diǎn)出版單位的扶持力度。
    “十一五”期間，我國(guó)將完善大中城市公共文化設(shè)施，加強(qiáng)圖書館、博物館和文化館（中心）建設(shè)；在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室；保障各級(jí)廣播電視無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）正常運(yùn)行；在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備流動(dòng)文化服務(wù)車，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    四大重點(diǎn)工程縮小城鄉(xiāng)文化差距
    未來(lái)五年，我國(guó)將以四大重點(diǎn)工程助推農(nóng)村文化建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡：
    廣播電視“村村通”工程——推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。
    農(nóng)村電影放映工程——做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，加強(qiáng)農(nóng)村電影院更新改造，增加固定或流動(dòng)放映點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)——在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬(wàn)個(gè)左右綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。
    流動(dòng)綜合文化服務(wù)車——對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，為縣鄉(xiāng)配備流動(dòng)文化服務(wù)車、流動(dòng)電影放映車，開展流動(dòng)文化服務(wù)。
    對(duì)公共文化事業(yè)投入進(jìn)行績(jī)效考評(píng)
    《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，中國(guó)將建立政府對(duì)公共文化事業(yè)投入的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
    各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    加大政府對(duì)文化事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，中央和地方財(cái)政對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村文化建設(shè)；加大對(duì)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的投入，進(jìn)一步完善管理，提高質(zhì)量，發(fā)揮效益；推行公共文化活動(dòng)項(xiàng)目公開招標(biāo)和政府采購(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；制定相應(yīng)稅收政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。
    設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展專項(xiàng)資金和基金，重點(diǎn)用于扶持國(guó)家公益性文化事業(yè)發(fā)展、支持文化創(chuàng)新和精品生產(chǎn)、扶持具有示范性和導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)；用于國(guó)家重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)和支持地方重大文化工程項(xiàng)目的建設(shè)；用于支持國(guó)家重大出版項(xiàng)目、少數(shù)民族文字和盲文出版物的出版，以及無(wú)線廣播電視的覆蓋。
    為低收入和特殊群體提供“文化低保”
    規(guī)劃切實(shí)維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益：
    ——采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，開辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障和實(shí)現(xiàn)城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。
    ——國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。
    ——國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院每年安排一定場(chǎng)次主要面向低收入居民的低價(jià)演出或放映。
    ——中央和省級(jí)電視臺(tái)開辦添加手語(yǔ)的節(jié)目或欄目。
    ——積極開展為農(nóng)民工送書、送戲、送電影活動(dòng)。
    ——有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，保留一定數(shù)量的模擬頻道，完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕��?jié)目，對(duì)低收入家庭給予優(yōu)惠的資費(fèi)政策。
    鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織和國(guó)家機(jī)關(guān)向公益文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍。動(dòng)員城市單位、居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無(wú)償使用其作品或錄音錄像制品。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會(huì)開放，積極開展文化服務(wù)。
    在部分小學(xué)開設(shè)傳統(tǒng)文化課程
    在有條件的小學(xué)開設(shè)書法、繪畫、傳統(tǒng)工藝等課程，在中學(xué)語(yǔ)文課程中適當(dāng)增加傳統(tǒng)經(jīng)典范文、詩(shī)詞的比重。
    中小學(xué)各學(xué)科課程都要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容；高等學(xué)校面向全體大學(xué)生開設(shè)中國(guó)語(yǔ)文課；加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教學(xué)與研究基地建設(shè)；在社會(huì)教育中，廣泛開展吟誦古典詩(shī)詞、傳習(xí)傳統(tǒng)技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動(dòng)；辦好世界中華傳統(tǒng)文化論壇。
    啟動(dòng)以中華古籍全書數(shù)字化出版、中華大典編纂出版為代表的國(guó)家重大出版工程；加強(qiáng)民族古籍和文物搶救工作，搜集、整理少數(shù)民族古籍；做好古典民族史詩(shī)的整理出版和優(yōu)秀少數(shù)民族文學(xué)作品的翻譯出版工作；充分發(fā)揮高等學(xué)校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)整理、研究和編纂傳統(tǒng)文化典籍的作用。
    改造和發(fā)展富有濃郁民族特色的民間傳統(tǒng)節(jié)慶內(nèi)容、風(fēng)俗、禮儀，維護(hù)民族文化的基本元素；繼續(xù)完善中華民族始祖的祭典活動(dòng)，充分發(fā)揮春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶的作用；高度重視國(guó)慶節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等重要節(jié)日、紀(jì)念日。
    在全社會(huì)大力推廣普通話，推行規(guī)范漢字；電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、出版物和公務(wù)用語(yǔ)用字、公共場(chǎng)所用語(yǔ)用字等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，除特別需要外，一般不得夾用外國(guó)語(yǔ)言文字；嚴(yán)格控制廣播電視方言類節(jié)目的播出比例。
    2008年開播地面數(shù)字高清晰度電視
    我國(guó)將于2008年開播地面數(shù)字高清晰度電視，2010年基本完成東中部地區(qū)縣以上城市和西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換。
    加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程，建立廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)；加快以國(guó)家數(shù)字圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫(kù)建設(shè)，完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享；推進(jìn)舞臺(tái)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。
    加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。
    積極發(fā)展文化電子商務(wù)
    培育全國(guó)和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)的建設(shè)。
    鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。重點(diǎn)培育一批大型國(guó)有或國(guó)有控股文化流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、成長(zhǎng)性強(qiáng)的文化流通企業(yè)上市。
    加快文化產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持立足區(qū)域、輻射全國(guó)的文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)，鼓勵(lì)跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。
    出版物發(fā)行、票務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營(yíng)連鎖網(wǎng)絡(luò)，或發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，形成一批全國(guó)性和區(qū)域性文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)，使連鎖業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。鼓勵(lì)文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)有條件的企業(yè)跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)電影院線制改革，建設(shè)跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和城鄉(xiāng)數(shù)字電影院線。
    重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型民族文化企業(yè)
    運(yùn)用政府采購(gòu)，重點(diǎn)扶持具有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化企業(yè)。引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體，支持掌握核心技術(shù)的文化科技人才創(chuàng)辦創(chuàng)新型文化企業(yè)。
    改善對(duì)創(chuàng)新型文化企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，扶持中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展；支持文化企業(yè)參與和承擔(dān)國(guó)家重大文化工程項(xiàng)目；充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資基金在扶持中小型文化創(chuàng)新企業(yè)中的作用；支持和鼓勵(lì)各類文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)成創(chuàng)新型組織。
    鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市，發(fā)展文化類創(chuàng)意企業(yè)；充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在內(nèi)容創(chuàng)新和傳統(tǒng)企業(yè)改造中的積極作用，利用文化創(chuàng)意成果拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
    設(shè)立“國(guó)家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”
    我國(guó)將設(shè)立“國(guó)家文化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，表彰在文學(xué)藝術(shù)、人文社科、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的文化工作者。
    對(duì)在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者授予人民藝術(shù)家、人民作家等榮譽(yù)稱號(hào)。
    抓好高層次人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持學(xué)術(shù)上、藝術(shù)上不同形式、不同風(fēng)格的自由發(fā)展和創(chuàng)新；著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)；完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校整合相關(guān)學(xué)科資源，集中開展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。
    探索建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革；建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制，廣泛吸引財(cái)經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和海外高層次人才進(jìn)入文化行業(yè)。
    積極培育外向型文化企業(yè)
    中國(guó)將重點(diǎn)扶持具有中國(guó)民族特色的產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易方面的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)投資主體多元化，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
    同時(shí)，將積極發(fā)展對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)文化企業(yè)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開展合作，向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。
    中國(guó)將利用春節(jié)、國(guó)慶日等重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織舉辦高水平文化交流活動(dòng)；加強(qiáng)友好城市間的文化交流，主動(dòng)開展對(duì)外文化合作；繼續(xù)做好中外互辦文化年、在國(guó)外舉辦中國(guó)文化節(jié)、文化周等工作；積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定，維護(hù)世界文化多樣性。
    不斷擴(kuò)大廣播電視節(jié)目在境外的有效落地；拓展民間交流合作領(lǐng)域；擴(kuò)大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品銷售；加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際交流；建立健全中外學(xué)者交流機(jī)制；把文化“走出去”工作與外交、外貿(mào)、援外、科技、旅游、體育等工作結(jié)合起來(lái)，把展演、展映和產(chǎn)品銷售結(jié)合起來(lái)。
    重點(diǎn)抓好影視劇、出版物、文藝演出三大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)符合條件的文化企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓活動(dòng)給予支持。
    培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商
    逐步完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。
    重點(diǎn)培育廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺(jué)藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。支持經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，集聚各類文化創(chuàng)意人才。加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制。積極發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，實(shí)力雄厚的大型內(nèi)容提供商。
    繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)，繼續(xù)支持舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作。著力打造一批代表國(guó)家形象、具有民族特色的文化藝術(shù)精品，培育一批體現(xiàn)國(guó)家文化水準(zhǔn)、具有相當(dāng)國(guó)際影響力的文化名人和名品。重點(diǎn)扶持知名品牌文化活動(dòng)。實(shí)施中國(guó)少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃，推出一批優(yōu)秀少兒歌曲。
    加強(qiáng)對(duì)群眾文化需求和文化市場(chǎng)消費(fèi)的調(diào)查研究，開發(fā)深受群眾喜愛(ài)、市場(chǎng)占有率高的文化產(chǎn)品。
    加強(qiáng)文化立法
    中國(guó)將立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，加快文化立法步伐。
    抓緊研究制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法、圖書館法、廣播電視傳輸保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、電影促進(jìn)法和長(zhǎng)城保護(hù)條例；抓緊修訂出版管理?xiàng)l例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例、音像制品管理?xiàng)l例、廣播電視管理?xiàng)l例；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。要深入開展文化法制宣傳教育，繼續(xù)做好普法工作，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政、守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。
    建成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
    健全文化市場(chǎng)規(guī)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把好資質(zhì)、資金、產(chǎn)品等準(zhǔn)入關(guān)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)和國(guó)家出版物信用管理查驗(yàn)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、覆蓋全國(guó)的文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步加強(qiáng)“掃黃打非”工作；嚴(yán)厲打擊盜竊、走私文物活動(dòng)；加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    完善文化領(lǐng)域預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對(duì)機(jī)制；健全有利于理論創(chuàng)新的課題規(guī)劃、成果評(píng)介和應(yīng)用機(jī)制；全面開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)工作在政府決策和公共服務(wù)中的信息、咨詢、監(jiān)督作用；完善全國(guó)性文藝新聞出版評(píng)獎(jiǎng)辦法，努力提高評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性和權(quán)威性。
    構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
    政府主管部門、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面抓緊研究確定模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換、地面數(shù)字電視、物流配送系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；抓緊落實(shí)中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)典樂(lè)譜、劇本的整理出版工作；推動(dòng)文化單位、科研院所、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理；鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；及時(shí)宣傳中國(guó)文化領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，開展“拒絕盜版，從我做起”的全民主題教育活動(dòng)。
    依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。我國(guó)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)；開展圖書音像市場(chǎng)保護(hù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號(hào)的行為，重點(diǎn)查處盜版教材教輔、計(jì)算機(jī)軟件和音像制品等非法活動(dòng)。
    （均據(jù)新華社電）