全國物流標準化技術委員會秘書長 孟國強
全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會成立后，幾年來，物流標準化工作發生了顯著變化。在政府部門和全社會物流業界的共同努力下，物流標準發展規劃制定完成，一批重要的基礎性和通用性標準制修訂步伐大大加快，物流標準制修訂過程逐步與國際接軌，物流的標準化和信息化結合更加緊密，標準直接推動經濟規范發展的作用更加明顯，企業參預標準化工作的意識普遍提高，許多大企業和重點企業正在成為物流標準化工作的骨干。以八部委聯合發布《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》為標志，我國的物流標準科學體系的已經初步建立，物流標準化工作正在取得多方面的突破性發展。
物流標準科學體系初步形成
標準化是現代物流的基礎，也是我國政府促進現代物流業加快發展的一項重要的產業政策。近幾年來，為加快推進現代物流業的發展奠定一個堅實的基礎，改變物流標準化基礎薄弱、建設滯后、行業分散、標準總體質量不高的現狀，我國物流業界廣大的理論工作者和實際工作者在推進物流發展過程中，著重致力于我國現代物流標準科學體系的建設。
從2003年下半年開始，在國務院有關部門支持下，國家標準委委托全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會組建課題組，確定以制定“物流標準體系表”為核心，研制我國物流標準規劃。規劃研究制定歷時約兩年，其間，政府部門、科研院校、技術組織、行業協會和企業界先后有300多人次參加了課題的研究、論證和起草，國家發改委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局、海關總署以及郵政、機械、包裝和軍隊有關機構給予了大力支持。在此基礎上，形成了一套較為完善的物流標準體系。以這個體系為基礎，2005年6月28日，國家標準委、國家發改委、商務部、鐵道部、交通部、國家質檢總局、民航總局、國家統計局等八個部門聯合印發了《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》。這個《規劃》同時也是國務院全國現代物流工作協調機制的重要協調成果�！兑巹潯放c國家“十一五”計劃相銜接，依據國際現代物流業發展的趨勢和我國物流業發展現狀，提出了2005—2010年的我國物流標準化工作的指導思想、總體目標、重點任務、主要措施和302項具體的標準制修訂項目。八部委《規劃》的出臺，不僅為各部門、各行業編制物流標準中長期規劃和年度計劃提供了依據，對“十一五”期間物流標準化工作具有重要指導意義，同時，《規劃》的出臺也從根本上改變了過去我國物流標準工作分散、零亂、銜接性不好、跟不上經濟發展需要的落后狀況，標志著我國現代物流科學體系已經初步建立和發展起來，從標準技術層面為我國物流業的加快發展奠定了重要和扎實的基礎。在
青島召開的全國現代物流工作會議上，全面落實《規劃》已經列入了加強現代物流業基礎性工作的一項重要內容。
基礎性和通用性標準制修訂步伐加快
我國物流標準化工作滯后，集中表現的一個方面是涉及物流業整體發展和技術規范的基礎性和通用性標準制修訂跟不上需要。經過幾年的努力，這種情況有了很大變化。在國家標準委的統一規劃下，全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會兩個標委會積極申報和安排項目，牽頭組織部門、行業、院校、企業的專家、學者提出了一批現代物流業發展急需的、社會各方面都密切關注的通用性好、基礎性強的重點標準制修訂項目。其中包括《物流術語》、《物流成本構成與計算》、《物流中心作業通用規范》、《聯運平托盤尺寸及公差》等。國家標準《物流術語》2001年公布以來，在規范我國物流業發展，推進我國物流產業進步等方面發揮了重要作用。隨著物流管理和物流技術的日益進步，國際
物流企業逐步向國內物流市場的滲透，現代物流理念的不斷發展，原有的不少條目已經大大落后于物流實踐的發展，不少新的物流現象與理論也需要通過標準作出規定性的解釋。2005年，兩個標委會組織力量，對《物流術語》進行較大幅度的修訂，詞條由原145條增加到260余條，并對原有的一半以上的術語進行了重新定義。托盤應用水平是現代物流發展的重要標志。和發達國家相比，我國的托盤標準化和社會化應用的水平都還有較大差距，如何縮短這一差距，是降低我國物流總成本、提高物流運作效率的重要環節。2005年，物流標委會牽頭修訂《聯運平托盤尺寸及公差》國家標準，除擬等效采用國際標準規定的6 種規格的托盤尺寸外，還將考慮重點推廣一、兩種規格尺寸的符合我國及亞洲地區特點的托盤規格標準，為托盤的社會化應用創造條件。此外，《物流成本構成與計算》、《物流中心作業通用規范》等政府部門和社會廣泛關注的通用性和基礎性的標準也完成了調研和論證，進入了項目審核階段。
標準化引導物流業健康發展
標準不是體現國家意志的法令法規，也不同于行政部門發布的直接干預經濟的方針政策，它只是通過技術層面的規定性要求對企業、對社會的經濟活動加以規范和引導。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展和行政部門管理職能的轉變，標準化對于經濟發展的規范和引導作用將會越來越直接。幾年來，標準化的這種引導和規范作用在物流業體現的也十分突出。
近幾年，我國物流業增長迅猛，企業個數增加很快，在一定程度上適應了經濟增長的需求，但同時也出現了物流企業盲目發展，企業業態散小弱差，物流市場秩序混亂，物流服務的社會化、專業化、組織化程度不高，難以滿足市場需求等問題。針對這些問題，從2003年下半年開始，在國家標準委指導下，全國物流標準化技術委員會積極償試通過標準化的途徑加強行業自律，對物流市場秩序和企業經營加以引導，促進物流業健康發展。經過一年半的調查、研究和論證，在國家發改委、商務部、國家工商總局、國家稅務總局、國家統計局以及理論界和企業界的大力支持下，起草完成了《物流企業分類與評估指標》國家標準。2005年4月，國家質檢總局和國家標準委向社會正式公布了這個標準。標準從技術層面明確地規定了物流企業的范疇，界定了我國一種新的企業形態，提出了物流企業的必備條件、基本范圍和不同類型，以及不同企業在服務能力和服務品質上應該達到的基本規范，建立了相應的指標體系，明確了我國物流企業的發展方向和具體目標。標準的出臺，將使物流企業從根本上與各種各樣單一業務的運輸公司、倉儲公司、搬家公司、中介服務公司相區別，使物流業沿著清晰的輪廓成長和發展，最終成為成熟的國民經濟支柱產業。標準將引導我國物流企業適應市場需求，不斷提高自己的服務能力和服務品質，改善企業的管理和技術，提高核心競爭力，逐步走向現代化、規�；蛯I化，做大做強，加快成長。標準對于有效遏制不規范物流行為、建設規范誠信的物流市場也將起到良好的作用：缺乏物流服務能力和信譽的公司的市場空間將會越來越狹窄；物流市場將呈現出較高的透明度；物流市場供需雙方的誠信度將會大大提高，專業化、規模化的物流企業將會占有更多市場份額。標準和政府有關部門陸續頒布的一系列促進現代物流業發展的政策措施一樣，對于我國現代物流產業形成和發展，是奠基石，其作用和影響都將十分深遠。
《物流企業分類與評估指標》國家標準公布以后，中國物流與采購聯合會按照有關部門的要求，積極組織《標準》的宣貫執行，依據《標準》建立了物流企業評估體系，進行了物流企業綜合評估試點，向社會公布了兩批共58家A級物流企業，在社會上引起了強烈反響，受到了企業特別是大中型物流企業的廣泛歡迎。
制定《物流企業分類與評估指標》國家標準并依據標準進行企業評估是我國標準化工作直接引導和規范經濟活動的一次積極實踐，對于標準化如何貼近社會急需、貼近市場需要、貼近企業生產經營，以適應經濟發展的需求，不斷提高標準化對國民經濟的貢獻率具有重要的探索意義。
物流標準化和信息化緊密結合
信息化和標準化構成了現代物流發展的兩個重要的前提條件�，F代物流前沿科學理論與技術的不斷創新和發展對物流標準化與信息化的緊密結合提出了更高的要求。信息化靠標準化支撐，標準化離不開信息化技術的支持與推進。圍繞物流標準科學體系的建立，我國的物流標準化與信息化結合的更加緊密，物流信息技術研究取得很大進展。對實現物流信息標準化的國際上重要技術項目進行了全面跟蹤，進行了全球產品分類（GPC）、全球數據同步（GDS）、全球數據字典（GDD）、聯合國標準產品與服務代碼（UNSPSC），產品代碼（EPC）的研究。物流數據的一致性研究，是當前物流信息標準化的重點。隨著電子技術、網絡技術的發展，全球經濟、全球貿易和電子商務已成為當今的發展趨勢。貿易伙伴之間數據是商務系統中最基本最重要的信息，而電子商務與現物流緊密相關，針對嚴重影響現代物流建立與發展的物流數據一致性的問題，全球數據同步的研究將為提高我國物流企業的運作效率，加快與世界先進物流技術的同步發展打下堅實的基礎。
產品電子代碼（EPC）是近年來出現的物流信息管理、自動識別和供應鏈應用的一項新技術，它通過互聯網搭建一個全球的、開放的供應鏈網絡系統，對實物供應鏈全過程實時跟蹤和管理，可以有效地提高供應鏈的透明度，降低供應鏈成本、提高供應鏈效率、效益和安全保密性。目前，國外正由研究轉向生產和應用。我國對這種新技術的推廣應用做了大量跟蹤研究，參加了EPCglobal的HAG、SAG、BAG工作組。由于EPC系統是全球性、開放性的社會化大系統，信息交互與溝通需要協商一致的標準支持。2004年12月EPCglobal批準發布了第一個標準UHFGen2，根據這個標準，我國目前已經完成了EPC標準體系研究和EPC系統術語、EPC系統數據結構標準草案，進行了標準立項。與此同時，全國物流信息管理標準化技術委員會積極協助國家無線電管理委員會開展EPC工作頻率的測試工作，為EPC編碼和自動識別技術在商品條碼應用的基礎上更好、更快捷、更迅速的在物流和供應鏈管理領域，進而在貿易領域的應用創造了良好的發展環境。
推進物流標準逐步與國際接軌
建立完整科學的物流標準體系，必須認真借鑒國際上標準化工作的先進經驗，積極采用推進國際物流界通行的共同遵守的國際標準，不斷推進物流標準化創新，為我國物流企業在國際市場競爭中搭建通暢的標準技術平臺，推進我國的物流標準化加快融入國際物流標準化體系的步伐，加快與國際接軌，早日達到國際先進水平。目前，我國在推進物流標準與國際接軌方面有了進一步發展。一是大力開展學術研究，全國物流標準化技術委員會承接的《物流標準化體系》建設、《物流標準化與現代物流業的發展》研究課題于2005年分別完成。這些研究成果對我國物流標準化發展的歷史與現狀、發達國家物流標準化的發展狀況、中外物流標準化發展狀況等進行了深入的調查、分析、研究和對比，提出了中國物流標準化戰略實施的構想，對推動與國際物流標準化接軌有很強的參考價值。二是努力推進與發達國家物流組織在標準化領域的合作。為建立亞洲共同的托盤流通體系、降低中日韓國際物流成本，2004年和2005年，中國物流與采購聯合會與日本托盤協會、韓國托盤協會合作，召開了多次中日韓標準專家會議，確定三國共同推進亞洲一貫輸送用平托盤，并明確了共用托盤的兩種采用規格，為實現托盤的區域化、國際化流通和共用奠定了良好的基礎。三是積極采用國際先進標準。推動與國際物流標準技術的統一，是實現我國物流業與國際物流業全面接軌的重要途徑。目前我國物流業重要裝備的制造如集裝箱、插車、托盤已普遍采用通行的國際標準。2005年，在國家標準委的提倡和組織下，物流業的國際采標率進一步提高。如，我國托盤標準原采用的是國際標準化組織的4種推薦性標準，隨著全球物流業的發展，國際標準化組織已將托盤的4 種規格修訂為6種。2005年，全國物流標準化技術委員會在組織修訂我國的托盤標準過程中，已確定繼續等效采用6種規格的國際標準，使我國在托盤的制造和使用上繼續達到和國際標準的完全接軌，進而為建立托盤的全球共用系統準備條件。
全面落實物流標準發展規劃
以八部委《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》的出臺為標志，我國物流標準科學體系已經初步形成，《規劃》與國家標準委編制的《標準化“十一五”發展規劃綱要》提出的物流服務標準制修訂項目密切銜接。全面落實《規劃》，實現《規劃》提出的工作目標，是今后我國物流標準化工作面臨的主要任務，也是進一步完善和強化我國物流標準科學體系的關鍵環節。
今后，以落實《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》為重點，在物流標準科學體系已經初步形成的基礎上，我國物流標準化工作將進入一個新的發展的階段。
第一，積極做好組織協調，全力推進《規劃》的貫徹落實。根據國家標準委的安排，在落實《規劃》中，一是組織申報并落實涉及多個行業的通用性、基礎性物流標準項目計劃；二是按照《規劃》通知中提出的，發揮全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會深入聯系有關部門、行業和技術委員會的作用。三是要積極發揮物流標委會的平臺作用，全國物流標委會和物流信息管理標委會牽頭做好302項國家標準的協調和技術歸口。
第二，深入進行課題研究，做好重點項目的制修訂。在《規劃》所列的302項國家標準項目中，重點抓好基礎性、通用性強，在業界有較大影響的項目。2006年完成物流術語、物流成本、物流中心作業、聯運通用平托盤等重點國家標準項目最后的審定、報批工作，盡快地予以公布。還要在全面組織落實通用性、基礎性物流標準項目制修訂工作的同時，確立一些重點標準項目，進行深入研究，提出課題報告，并制定出相關標準。其中包括對物流中心、
物流園區的基礎性研究與有關標準，對第三方物流服務的全面研究與有關標準，以及對物流統計、物流績效評估等方面的研究與有關標準。
第三，完善物流標準工作體系，保證《規劃》項目的全面落實。在做好重點項目制修訂的同時，為確�！兑巹潯返娜媛鋵�，要進一步加強物流標委會建設，進抓緊建立和完善物流標準工作體系，根據物流產業復合性強、綜合化水平要求較高的特性，按照物流運作的內在規律，按不同行業和類別組建相應物流標準化分技術委員會，更大范圍地吸收相關的專家、學者和企業參預到標準化活動里來，調動更多的積極性，進一步提升標委會組織的整合能力和協調能力，最大限度地保證《規劃》落實的全面性、系統性和權威性。
第四，建立物流標準化信息交流工作平臺，加強標準項目落實的溝通與協調�？紤]到落實《規劃》涉及到的部門和領域較多，需要各有關方面的通力合作，因此必須加強標準制修訂過程中的信息溝通。要采取多種形式建立部門、行業間的物流標準化信息交流機制，使各部門和各行業在推進物流標準化工作中密切交流、協調、配合，及時反映、交流《規劃》貫徹執行情況、物流標準制修訂動態、物流企業評估工作形勢以及委員、專家和企業的建議、意見，加快推進物流標準化科學體系的發展和完善。
第五，加強國家標準的宣貫力度，進一步提高企業的標準化意識。要通過媒體、會議、培訓班等多種形式擴大已經發布并實施的國家標準的影響，宣傳執行標準的重要性和必要性，使更多企業和單位把生產經營活動自覺納入國家標準的行為規范。要依據《物流企業分類與評估指標》國家標準，在試點的基礎上全面推開物流企業評估工作，并不斷完善評估工作機制，提高評估工作質量，使評估活動更加生動活潑，有層次有深度地不斷提升品質和影響力。要進一步擴大標準的影響，樹立品牌標準意識，調動企業制定和執行國家標準的積極性，爭取大企業多發揮作用。
二ＯＯ六年五月十八日
