中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副秘書長、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長 孟國強(qiáng) （2006年4月15日） 近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，按照國務(wù)院大力整治集貿(mào)市場精神的要求，我國各類商品交易市場經(jīng)過不斷調(diào)整，無論在市場的管理技術(shù)還是在業(yè)態(tài)的改造和提升方面都取得了巨大的進(jìn)步，和連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型流通方式一道，共同構(gòu)成了我國現(xiàn)代商品流通體系的主體。在這個(gè)過程中，商品交易市場的標(biāo)準(zhǔn)化日益受到人們的高度重視，標(biāo)準(zhǔn)化問題正在成為規(guī)范商品流通、規(guī)范商品交易批發(fā)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性工作。從發(fā)展情況看，大力推進(jìn)市場的標(biāo)準(zhǔn)化將是今后一個(gè)時(shí)期整治和規(guī)范我國種類交易商品市場的重要內(nèi)容。2006年，我國將實(shí)施五大食品新標(biāo)準(zhǔn)體系：月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、蜂蜜強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、鈣強(qiáng)化營養(yǎng)鹽新標(biāo)準(zhǔn)、果凍行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、無公害雞蛋國家標(biāo)準(zhǔn)，這些體系的建立嚴(yán)格規(guī)范了上述食品的市場準(zhǔn)入條件。此外，國家標(biāo)準(zhǔn)委出臺了《汽車配件營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》；商務(wù)部出臺了《招商制建材家居市場建設(shè)及管理技術(shù)規(guī)范》，國家發(fā)改委出臺了《乘用車運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》、《木地板鋪設(shè)面層驗(yàn)收規(guī)范》《木地板保修期內(nèi)面層驗(yàn)收規(guī)范》《木質(zhì)門》，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布過《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場國家標(biāo)準(zhǔn)》；正在加緊制定的還有列入國家發(fā)改委項(xiàng)目計(jì)劃的《建材市場信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《木材交易市場管理規(guī)范》、《防腐木材生產(chǎn)規(guī)范》（商務(wù)部）等標(biāo)準(zhǔn)，此外，還出臺了一些重要的地方性市場管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹執(zhí)行，對于我國各類商品市場的進(jìn)一步調(diào)整、改造和規(guī)范，滿足社會(huì)急需，推進(jìn)商品流通的現(xiàn)代化，必將起到重要的引導(dǎo)和推進(jìn)作用。結(jié)合商品批發(fā)交易市場的發(fā)展，本文就商品流通和商品市場推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義、如何通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)現(xiàn)商品交易市場的進(jìn)一步調(diào)整、改造和提升談一些粗淺的意見。一、標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中央和國務(wù)院提出的我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，去年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，對這一戰(zhàn)略思想做了進(jìn)一步的深刻闡述，并明確提出，“十一五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步�！� 如何實(shí)現(xiàn)這一科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)？學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我國的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個(gè)非常重要的途徑和措施。首先，標(biāo)準(zhǔn)化是堅(jiān)持“以人為本”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保障。堅(jiān)持以人為本，就必須堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化恰恰與人民群眾的根本利益密切相關(guān)。例如，當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的食品安全體系問題、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系問題、煤礦生產(chǎn)安全體系問題、環(huán)境保護(hù)安全體系問題，無一不與標(biāo)準(zhǔn)問題緊密聯(lián)系在一起。這些問題，要么缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)者無所依從，消費(fèi)者無從判斷；要么標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行缺乏相應(yīng)的保障，非標(biāo)生產(chǎn)、非標(biāo)流通現(xiàn)象嚴(yán)重，給人民群眾的生命安全帶來極大威脅。這些問題單靠法律法規(guī)、行政命令難以根本解決。所以說，一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，雖然表現(xiàn)為技術(shù)層面的問題，但是卻與國計(jì)民生、與社會(huì)的健康和諧發(fā)展息息相關(guān)。我國的各類商品市場的建設(shè)與發(fā)展也面臨著同樣的問題。比如：建筑裝飾材料市場中建材裝飾材料的環(huán)保問題，農(nóng)產(chǎn)品市場中蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留量問題，汽車配件市場的配件質(zhì)量問題等等，或者由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，或者由于標(biāo)準(zhǔn)得不到嚴(yán)格執(zhí)行，都還沒有得到根本解決。其次，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)誠信體系的必然要求。從根本上說，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根源在于非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)化流通，具體表現(xiàn)則是生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的違規(guī)行為。從批發(fā)市場看，目前的不規(guī)范行為仍然是兩個(gè)主要問題：一是行銷假冒偽劣商品，二是偷逃稅款。解決這些問題的途徑多種多樣，比如開展階段性的整治工作。但是產(chǎn)生這些問題的根源不解決，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)跟不上，也很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。在這個(gè)問題上，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通方式所以倍受推崇，所以受到政府主管部門的高度重視，一個(gè)很重要的原因，就在于這些經(jīng)營方式建立的是標(biāo)準(zhǔn)化的采購系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的銷售系統(tǒng)，在電子流程的統(tǒng)一運(yùn)作下，從管理的技術(shù)層面最大限度地避免了假冒偽劣和偷漏稅問題的發(fā)生。這也正是我國各類商品批發(fā)市場需要努力調(diào)整、改造和提高的方向。第三，標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)核心競爭力。標(biāo)準(zhǔn)是什么？標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)入市場的通行證。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，可以說，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)，誰就能有效地掌握市場，因此，所謂“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做服務(wù)，三流企業(yè)做市場”，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的精髓和要義。這是因?yàn)�，首先，�?biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)和管理技術(shù)的高度凝煉，體現(xiàn)了同一行業(yè)的經(jīng)典技術(shù)含量。企業(yè)不懂得標(biāo)準(zhǔn)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，不可能取得行業(yè)優(yōu)勢。這方面，發(fā)達(dá)國家企業(yè)像微軟、德芙、綠箭等知名企業(yè)都取得過非常成功的經(jīng)驗(yàn)，他們不但是商品的生產(chǎn)大戶，也是標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)大戶，標(biāo)準(zhǔn)是這些企業(yè)最重要的核心競爭力。其次，標(biāo)準(zhǔn)是解決貿(mào)易爭端的有效武器，特別是在國際貿(mào)易爭端過程中，標(biāo)準(zhǔn)是主要依據(jù)。我國加入WTO以后，隨著國際市場的逐步擴(kuò)大，我國企業(yè)和商品面臨的國際貿(mào)易訴訟越來越多，值得我們高度重視的是，解決這一類國際爭端、傾銷反傾銷都是以標(biāo)準(zhǔn)作為談判的法碼，不掌握標(biāo)準(zhǔn)，在這些爭端中很難有勝算的機(jī)會(huì)。第三，標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)國家和民族利益重要的技術(shù)手段。WTO最重要的原則是“無歧視”原則，是最大限度地取消關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是WTO并不能解決所有問題，WTO成員國之間仍然利益紛爭不斷，為了有效地保護(hù)本國利益和本國市場，幾乎所有國家無一例外地都采取了非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施，其中最重要的手段就是標(biāo)準(zhǔn)化。我國已經(jīng)是WTO成員國，除了恪守我們作出的莊嚴(yán)承諾，對于如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)我國民族和企業(yè)的利益，最大限度地爭取我國企業(yè)的市場也是我們必須研究的問題。二、標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)我國流通和貿(mào)易服務(wù)進(jìn)步的重要的基礎(chǔ)性工作第一，市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展要求流通和貿(mào)易服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。過去，在傳統(tǒng)計(jì)劃體制影響下，我國流通部門不重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，流通管理體制主要建立在以行政命令為核心的產(chǎn)品調(diào)撥基礎(chǔ)之上，部門的規(guī)范性文件很多，但是往往帶有濃厚的長官意志，隨意性也大。比如，各類商品交易市場的建設(shè)，沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，市場的設(shè)立和管理往往就是靠行政性的指令性文件。標(biāo)準(zhǔn)化落后，直接影響到流通管理和流通服務(wù)的不規(guī)范，管理方法粗放，服務(wù)方式陳舊。這種狀況的形成，是產(chǎn)品短缺經(jīng)濟(jì)的重要特征。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，消費(fèi)者日趨成熟的理性消費(fèi)意識以及買方市場的逐漸形成，市場對流通服務(wù)和貿(mào)易服務(wù)的規(guī)范性要求越來越高，透明度的要求也越來越強(qiáng)烈，計(jì)劃體制模式下形成的粗放管理和粗放交易方式已經(jīng)受到人們普遍的鄙視和擯棄。什么是粗放管理？什么是粗放交易？比如，如何判定服務(wù)質(zhì)量的好壞，完全憑人們的主觀認(rèn)識的好惡，所謂態(tài)度好壞，而不是依據(jù)規(guī)范的尺度。再如：送貨到門，也只是大的概念，送到大門、小門還是家門都缺乏明確的規(guī)定性要求，為此商家與客戶之間常常糾紛不斷。而市場經(jīng)濟(jì)國家解決這一類問題一般都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，即使是進(jìn)入訴訟，標(biāo)準(zhǔn)也往往成為重要的法律依據(jù)。有沒有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度如何正是市場經(jīng)濟(jì)條件下人們鑒定流通與貿(mào)易行為是否規(guī)范、是否透明的根本性標(biāo)志。第二，從以產(chǎn)品為主導(dǎo)向加快制定服務(wù)和管理類標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢。我國正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在以流通為中心、為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式。但是，過去，在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，重生產(chǎn)、輕流通,經(jīng)濟(jì)工作以產(chǎn)品生產(chǎn)為導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)化工作以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為中心，流通服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)以及市場管理類標(biāo)準(zhǔn)十分缺乏。標(biāo)準(zhǔn)化工作表現(xiàn)為重工業(yè)生產(chǎn)，輕流通服務(wù)的倚輕倚重現(xiàn)象，這種情況與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求極不相稱，也是造成我國流通服務(wù)領(lǐng)域流通行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量低劣的重要原因。從趨勢看，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作從以產(chǎn)品為主導(dǎo)向產(chǎn)品、服務(wù)、管理等方面共同發(fā)展是必然的方向。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)化管理部門轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步改變了以產(chǎn)品為中心的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，積極組織力量，解決社會(huì)急需，加快出臺了一批與流通管理和貿(mào)易服務(wù)密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代物流服務(wù)、社會(huì)公共產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)化制修訂體系，對于推進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。如在流通信息技術(shù)服務(wù)方面，公布了國家標(biāo)準(zhǔn)《大宗商品電子交易規(guī)范》、《數(shù)碼倉庫應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》。其中，《大宗商品電子交易規(guī)范》是對商品現(xiàn)貨批發(fā)市場應(yīng)用電子交易機(jī)制提出的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式，《數(shù)碼倉庫應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》是倉庫的倉儲業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對于提高物流的科技含量，運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)加快物流信息化，都具有積極的促進(jìn)作用。在生產(chǎn)資料貿(mào)易服務(wù)類基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)方面，《散裝水泥輸送車卸料管快速接頭》、《貨運(yùn)汽車廂體規(guī)范與安全》、《庫存商品融資作業(yè)規(guī)范》《轎車運(yùn)輸專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等一批重要的標(biāo)準(zhǔn)制修訂也已先后列入國家標(biāo)準(zhǔn)委的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定計(jì)劃。特別要說明的是，流通管理與貿(mào)易服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化受到了我國政府各部門的普遍重視，許多標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定與形成都是各有關(guān)部門相互配合、密切合作的產(chǎn)物。第三，現(xiàn)代流通管理與技術(shù)的進(jìn)步對標(biāo)準(zhǔn)化程度的要求越來越高。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的流通管理和技術(shù)進(jìn)步很快，并且越來越依賴于把高新技術(shù)和信息化作為產(chǎn)業(yè)成長的支撐。這種流通管理與技術(shù)的不斷進(jìn)步對信息、市場等服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度要求越來越高，也越來越迫切。如沃爾瑪全球衛(wèi)星采購系統(tǒng)，百安居連鎖超市的編碼檢索系統(tǒng)，無一不是建立在高度的標(biāo)準(zhǔn)化之上的流通管理技術(shù)。因此，可以說，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有現(xiàn)代流通的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，決定著流通貿(mào)易與服務(wù)水平的高低。就商品批發(fā)市場來說，市場的調(diào)整、改造、提升各個(gè)重大環(huán)節(jié)，例如實(shí)行統(tǒng)一納稅，統(tǒng)一收銀，市場營銷網(wǎng)絡(luò)化管理，沒有現(xiàn)代高新技術(shù)的支撐，沒有市場的標(biāo)準(zhǔn)化作基礎(chǔ)幾乎是不可能的事情。從這個(gè)意義上看，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化將是我國商品批發(fā)市場長期穩(wěn)定發(fā)展、保持生命力的根本保證。三、標(biāo)準(zhǔn)將有效提升我國各類商品交易市場管理與服務(wù)水平，提升市場競爭力（一）商品交易市場的發(fā)展需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國商品交易市場（商品批發(fā)市場）經(jīng)過20多年的長期發(fā)展，已經(jīng)成為我國商品流通的主流業(yè)態(tài)形式，無論在經(jīng)營規(guī)模、管理方式、業(yè)態(tài)的規(guī)范化程度等方面均取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。與連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等流通方式一起，共同構(gòu)成了我國現(xiàn)代商品流通體系的主導(dǎo)，并且在發(fā)展過程中，相互補(bǔ)充、相互借鑒，形成了我國特有的市場流通景觀，從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這一特點(diǎn)越加鮮明，越為突出。但是由于攤位制市場固有的業(yè)態(tài)特點(diǎn)，市場在不斷改造、不斷調(diào)整過程中，仍然有不少問題還沒有得到很好解決，需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為市場調(diào)整、改造、提升的規(guī)范和依據(jù)，以適應(yīng)市場、社會(huì)、消費(fèi)者以及政府規(guī)范整治要求的需要。一是市場經(jīng)營行為規(guī)范的需要。假冒偽劣也是攤位制市場長期存在的突出問題。造成這個(gè)問題的原因很多，有生產(chǎn)商不擇手段追求非法利潤的問題；有市場經(jīng)營管理粗放對經(jīng)銷業(yè)戶和經(jīng)銷商品把關(guān)不嚴(yán)的問題；也有消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)意識、缺少自我保護(hù)常識而產(chǎn)生的問題，而這些問題都必須依靠權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)、大家都接受都懂得的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范加以解決。二是提升市場競爭能力的需要。與在全球普遍流行的連鎖經(jīng)營等先進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)相比，我國大多數(shù)商品交易市場主要是中小規(guī)模的市場仍處在一個(gè)較低的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營水平上，由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這些業(yè)態(tài)的提升和改造往往找不到方向，缺乏動(dòng)力和目標(biāo)，使市場長期維持在低水平的原始經(jīng)營狀態(tài)里，如果不盡快改變，將很難適應(yīng)沃爾瑪、百安居這樣的先進(jìn)的商品經(jīng)營模式和大規(guī)模兼并市場的競爭。三是政府整治和規(guī)范市場的需要。為了最大限度保護(hù)人民群眾的根本利益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國政府對市場的不規(guī)范行為進(jìn)行了長期的整治和打擊。由于農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、汽車及配件新產(chǎn)品等直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，這些市場一直是政府整治的重點(diǎn)對象。這些整治主要是針對市場存在的問題所采取的階段性行動(dòng)，而通過整治，市場應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么樣的規(guī)范程度，消費(fèi)者究竟應(yīng)當(dāng)享有什么樣的權(quán)益和服務(wù)，則需要有明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。此外，不規(guī)范行為往往存在于生產(chǎn)與流通各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，哪些需要通過流通環(huán)節(jié)整治，哪些需要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，也需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。從根本上說，標(biāo)準(zhǔn)的建立是鞏固整治成果，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。（二）通過標(biāo)準(zhǔn)化著力解決的是市場業(yè)態(tài)的調(diào)整、改造與提升。一般認(rèn)為，攤位制的商品交易市場是傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，是一種落后的商品流通組織形式，隨著這一類市場管理與技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及市場流通在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越大，現(xiàn)在對這種認(rèn)識的爭議也越來越大。各類有形商品交易市場在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用人們已經(jīng)討論了很多。但總的看起來，隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)水平的不斷提高，這一類商品市場的確面臨著一個(gè)如何在原有業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)一步整頓、調(diào)整、改造和提升的問題,這是攤位制市場能否繼續(xù)生存和取得更大發(fā)展的關(guān)鍵。市場如何調(diào)整、改造和提升？這正是通過標(biāo)準(zhǔn)化所要著力解決的問題。特別要說明的是，國家對市場的整治，對假冒偽劣、偷漏稅不規(guī)范行為的打擊，往往是分階段的重點(diǎn)行政行為，標(biāo)準(zhǔn)則是要從根本上建立市場的行為規(guī)范，是對市場的一種長期的制約依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)與行政法規(guī)之間相輔相成，互為補(bǔ)充，從這個(gè)意義上看，不符合標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場，將會(huì)成為重點(diǎn)整治和清理的對象。根據(jù)我國政府有關(guān)商品流通法律法規(guī)和目前我國商品交易批發(fā)市場的發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，市場的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)立足于市場的整頓、改造和提升，國家和有關(guān)部門已出臺或?qū)⒁�出臺的標(biāo)準(zhǔn)一般都著重解決好以下三個(gè)方面的問題：第一、堅(jiān)持以人為本，鼓勵(lì)市場的科學(xué)發(fā)展。在市場環(huán)境、場區(qū)環(huán)境、賣場環(huán)境、設(shè)施設(shè)備要求以及消防安全管理等方面不少標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了細(xì)致的條款規(guī)定。這些條款充分體現(xiàn)了對消費(fèi)者、經(jīng)營者購物安全、經(jīng)營安全最大限度的保護(hù)，體現(xiàn)了安全購物、快樂購物、無障礙購物等一系列現(xiàn)代商品流通的理念和原則。按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，市場的發(fā)展首先是建立在以人為本、實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展，而不是把市場自身利益最大化的盲目發(fā)展。在這樣的前提下，消費(fèi)者、經(jīng)營者、市場創(chuàng)辦與管理者才能在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上共建和諧的流通環(huán)境和生存環(huán)境。第二、規(guī)范業(yè)戶管理，嚴(yán)格經(jīng)銷商合法準(zhǔn)入和合法經(jīng)營的技術(shù)程序。過去，不同商品種類的市場、不同地區(qū)的市場對于經(jīng)營者入場經(jīng)營缺乏統(tǒng)一的要求，入場經(jīng)營應(yīng)該具備哪些條件，必須取得哪些法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)，經(jīng)營者本身往往也不甚了了，入場經(jīng)營者的素質(zhì)常常參差不齊，給市場的管理也增加了很大難度，甚至讓商業(yè)詐騙等不法行為鉆了空子。已經(jīng)出臺的標(biāo)準(zhǔn)在這方面作了一系列技術(shù)規(guī)定，如《招商制建材家居市場建設(shè)及管理技術(shù)規(guī)范》就要求市場應(yīng)建立資質(zhì)審查制度、經(jīng)銷商必須具備相應(yīng)的經(jīng)營資格、完善市場與經(jīng)銷商的合同關(guān)系等等。這些規(guī)定有效地保證了市場的規(guī)范管理，并從根本上防止了那種只要租金、不管經(jīng)營者質(zhì)量，只追求攤位出租數(shù)量、不考慮經(jīng)營者行為的“房東”式管理模式。今后，不符合市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)整治，同樣，不符合市場管理標(biāo)準(zhǔn)的也同樣需要整治。在這方面，標(biāo)準(zhǔn)為有關(guān)部門提供了科學(xué)的依據(jù)。第三、建立安全的購物環(huán)境，最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是嚴(yán)格把好商品質(zhì)量管理關(guān)口，防止假冒偽劣產(chǎn)品對市場的侵襲；二是建立嚴(yán)格的價(jià)格管理制度，防止價(jià)格欺詐行為；三是規(guī)范市場經(jīng)營和管理秩序，對欺詐、偷漏稅等違規(guī)經(jīng)營行為，市場須依法進(jìn)行相應(yīng)的處理；四是完善市場服務(wù)管理，服務(wù)貫穿于市場營銷和消費(fèi)者購物的全過程。值得提出的是，一些標(biāo)準(zhǔn)特別鼓勵(lì)市場實(shí)行“先行賠付、無因退貨、大宗商品送貨、物流服務(wù)統(tǒng)一管理”等經(jīng)過實(shí)踐深受消費(fèi)者歡迎的新型經(jīng)營方式，這對于調(diào)整商品市場的經(jīng)營理念、提升各類商品交易市場的品質(zhì)、全面改進(jìn)經(jīng)營方式，使之適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求意義重大。（三）貫標(biāo)需要注意的幾個(gè)問題。標(biāo)準(zhǔn)化的根本問題，一方面在于標(biāo)準(zhǔn)制修訂的及時(shí)、科學(xué)和有效，另一方面，在于在社會(huì)實(shí)際生活中，能否得到堅(jiān)決和正確的貫徹執(zhí)行。對已經(jīng)出臺的標(biāo)準(zhǔn)，市場在貫徹執(zhí)行過程中，需要注意以下幾個(gè)問題： 1、標(biāo)準(zhǔn)是全行業(yè)性的。我國標(biāo)準(zhǔn)的類型分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)層級一般來說，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)出臺的市場的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都屬于商品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是統(tǒng)一的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)輻射的行業(yè)，不能有的市場執(zhí)行，有的市場不執(zhí)行，如果市場現(xiàn)有的規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)不相符合，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 2、貫標(biāo)不能與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸。一般來說，現(xiàn)在出臺的標(biāo)準(zhǔn)大部分是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前我國的標(biāo)準(zhǔn)仍然劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)級別，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律法規(guī)的制約性和強(qiáng)迫性外，無論是商品標(biāo)準(zhǔn)還是管理標(biāo)準(zhǔn)，凡推薦性的標(biāo)準(zhǔn)都是從技術(shù)角度提出的規(guī)范要求，不能代替或與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突。因此，市場在貫標(biāo)的同時(shí)，還要特別注意與執(zhí)行國家相應(yīng)的流通管理和市場管理的法律法規(guī)相結(jié)合，不能因?yàn)樨灅?biāo)而忽視國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和實(shí)施。 3、標(biāo)準(zhǔn)需要不斷進(jìn)行修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提煉出來的，同時(shí)又必須依據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不斷加以提高和完善。已經(jīng)出臺的市場標(biāo)準(zhǔn)是我國各個(gè)商品流通行業(yè)智慧的結(jié)晶，是廣大專家學(xué)者、市場和企業(yè)共同努力的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在以至未來的一段時(shí)間內(nèi)與市場的實(shí)際情況是相適應(yīng)的。但是標(biāo)準(zhǔn)有一定的時(shí)效性，標(biāo)齡不能過于老化，按照國家標(biāo)準(zhǔn)委的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)每隔4年就要進(jìn)行一次修改，就是要使標(biāo)準(zhǔn)不斷適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的要求，因此，在貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，我們也要不斷地注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)市場發(fā)展的新情況、新問題，以使標(biāo)準(zhǔn)在將來的修改過程更加科學(xué)，更加完善。 4、標(biāo)準(zhǔn)具有最大的公開性和透明度�，F(xiàn)代市場的特點(diǎn)在于它的公開、公平和公正性。標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)條款和規(guī)范性要求要想真正落到實(shí)處，最根本的是讓全社會(huì)都能了解和掌握它們，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。因此市場有履行告知的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)讓全體消費(fèi)者和經(jīng)營者都了解標(biāo)準(zhǔn)，懂得標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)各自的合法權(quán)益，推動(dòng)市場加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定性要求，使標(biāo)準(zhǔn)最終成為我國攤位制商品交易市場調(diào)整、改造和提升的最基本的規(guī)范。