東北地區是我國主要商品糧基地。加入WTO后，東北地區的糧食生產、銷售市場將面臨更加嚴峻的挑戰。東北地區必須適應經濟全球化和糧食市場化，即國際市場本土化，國內市場國際化大趨勢，調整糧食的生產結構、改革糧食流通體制和創新糧食經營方式，培育東北地區糧食的比較優勢和核心競爭力。而按照全球化、系統化、網絡化、信息化和社會化的現代物流模式，改造東北地區的傳統的糧食流通體制和經營方式，整合現有資源，優化產業結構，以應對挑戰，做大做強東北地區的糧食產業，形成東北地區糧食競爭優勢。經過多年的建設和發展，東北地區具備了建設糧食物流業的基礎和優勢。按照現代物流的要求，充分利用東北地區的基礎和優勢，通過資源整合和功能提升、完善，建設東北主產區與南方主銷區及國際市場的糧食流通高速通道。對東北地區乃至全國的糧食生產和糧食市場的發展都有重大的戰略意義。
    一、東北地區糧食物流市場需求分析
    （一）東北地區糧食物流現狀及變化趨勢
    東北地區是我國重要的商品糧生產基地，素有中國糧倉之稱。正常年景，東北經濟區常年總產量為8000萬噸，其中遼寧省1500萬噸，吉林省2200萬噸，黑龍江省3400萬噸，內蒙古自治區東四盟900萬噸，占全國糧食的總產量六分之一左右，商品量4300萬噸，是全國商品量的40%。糧食外銷量2200萬噸，其中：銷往東南沿海八省市1540萬噸。從1998年開始糧食出口量大幅增加，共計出口4269萬噸，2002年出口1330萬噸，達到歷史最高水平。主要是玉米、大豆、大米，出口韓國、日本、香港和東南亞等國家和地區。
    未來東北經濟區的糧食市場將發生變化：一是糧食產量減少和糧食需求量的增加同時存在。加入WTO，東北地區的種植結構調整勢在必行，退耕還牧、退耕還林等措施的實施必然使糧食種植面積和糧食產量減少。今后幾年，東北經濟區的年糧食產量可能會減少到7500萬噸左右。與此同時，隨著畜牧業和糧食加工業的加速發展，東北地區的糧食需求將有所上升。全區的年糧食消耗量約為2200萬噸，糧食外銷量2000萬噸。二是糧食的銷售的市場結構將發生變化。隨著中國糧食市場的放開，北糧南運的舊格局將有所改變，東北經濟區在東南沿海地區的糧食市場份額將有一部分被國外市場所取代，美國、澳大利亞、巴西等國的糧食將在南方有較強的競爭優勢。而東北的糧食出口到日本、韓國和俄羅斯市場仍然有一定的增長潛力，有可能出現南進北出的新格局。三是品種結構也將發生一些變化，大豆、稻谷及高品質的糧食，特別是綠色糧食、小雜糧等市場急需的品種將保持持續增長。四是糧食經營主體和運營模式將發生重大變化，國有糧食企業一統天下的局面將會打破，由多元投資主體構成的，多種資源優化組合的新型糧食經營企業將會產生，國外的糧食經營企業也將搶灘東北市場，糧食營銷模式將按照現代物流的供應鏈理念和業務流程進行重新構造，從而使東北經濟區的糧食經營效率大提高，經營成本大大降低，逐步形成開放統 一、規范有序的糧食市場。
    （二）東北地區糧食流通存在問題分析
    東北地區的糧食部門、鐵路部門與港口企業，多年來互相理解，互相支持，密切合作，克服了種種困難，在糧食運輸基礎設施條件不完備的情況下，承擔著糧食轉運的任務，緩解了糧食主產區農民“賣糧難”和糧庫“儲糧難”問題。據調查統計，大連方向口岸轉運東北地區的糧食每年約為1500萬噸，對平衡全國糧食收支，穩定糧食市場，做出了重要貢獻。但是，不能不看到，傳統的糧食流通模式和落后的糧食轉運方式與市場經濟和現代物流的要求極不適應：
    一是體制不順、流通不暢、部門分割、行業分割，條塊分割。與糧食轉運緊密相關的鐵路、交通、港口企業，分屬于不同部門，各有各的政策要求，各有各的工作任務，各有各的計劃安排，很難協調統一起來，因而不能最大限度發揮現有運輸資源的效率。
    二是落后的傳統交易方式造成信息不對稱和時空阻隔，使供求產銷難以有效對接，造成糧食經營上各自為政，多頭對外。采購推銷人員滿天飛，到處找客戶，不僅浪費了人力物力，增加了交易成本，而且成交的效果不佳。
    三是不能統籌合理利用有限的運輸資源。市場行情好時，供貨方爭相發糧，造成鐵路車皮緊張；行情不好時，又等待觀望，造成運力的閑置，無法做到均衡運輸。港口也是一樣，有時糧食大量涌入，造成壓港；有時港內糧食不足，又難以及時裝船；又由于轉運進出計劃缺少綜合統籌，回空車皮亟待統籌利用以降低流通成本。
    四是糧食交易的透明度低。供需雙方現貨交易，缺乏公開、公正、公平，不但引起商務糾紛，成交率低，還容易發生暗箱操作等腐敗現象。
    五是糧食市場的信息化程度不高。主要是信息渠道不通暢，信息處理水平低，反映不及時，缺少科學的超前分析預測，使糧食經營企業無所適從，掌握不住經營的最佳時機，糧食流通帶有很大的盲目性。
    六是糧食產品質量和物流的科技水平低。農產品加工、包裝、儲運、檢測手段滯后，已經成為制約出口的重要因素，不但與國際市場的要求不相適應，而且也造成資源的浪費。
    七是信用制度體系尚未建立起來。行業缺少自律，企業缺乏自我約束機制，彼此誠信度不高，不但阻礙交易的順暢進行，而且增加交易風險。以上這些現行的糧食流通體制存在的種種弊端，從根本上說，只有靠建立現代物流體制才能解決。
    （三）東北地區糧食物流的需求功能分析
    東北地區素有中國糧倉之稱，據調查，前十年，糧食商品量4.3億噸，地區外銷及出口2.2億噸，占商品量的51%，今后五年，陳糧泄庫和新糧外銷的總量可能1.4億噸左右，每年不會低于2500萬噸，這就為糧食物流的發展提供了雄厚的物質基礎，根據對糧食物流發展趨勢判斷，我們對東北地區今后五年糧食物流的需求功能做出如下分析：
    第一、按照糧食銷售性質劃分
    1、出口糧800萬噸，主要是玉米、大豆和水稻，出口到韓國、日本、東南亞和非洲。
    2、國內貿易糧1700萬噸，其中：廣東879萬噸，廣西121萬噸，福建141萬噸，海南48萬噸，上海（包括江浙）238萬噸，其他省市73萬噸。
    第二、按照品種結構劃分
    1、玉米1800萬噸，其中：出口600萬噸，內貿1200萬噸
    2、稻谷：400萬噸，其中：出口50萬噸，內貿350萬噸
    3、大豆：300萬噸，其中：出口20萬噸，內貿250萬噸
    第三、按照糧食物流環節劃分
    1、供應物流：出口量和南方銷區的糧食需求2300萬噸，其中：出口量需求800萬噸，南方銷區需求1700萬噸。
    2、銷售物流：通過交易市場的糧食1800萬噸，其中：大連北方糧食交易市場800萬噸，黑龍江大豆批發市場400萬噸，吉林玉米批發市場600萬噸。
    3、存儲物流：產區沿線中轉庫儲存中轉量3500萬噸，北方口岸中轉庫常年儲存量500萬噸，南方口岸庫100萬噸。
    4、運輸物流：各種運輸方式運輸糧食總量為2500萬噸，鐵路運輸量2200萬噸，公路運輸量300萬噸，北方口岸吞吐量2300萬噸，國內海運量1500萬噸，南方銷區口岸吞吐量1500萬噸。
    第四、按照糧食運輸作業方式劃分
    1、包糧作業1000萬噸，主要是大米、大豆和一部分玉米，銷往華北、華東地區。
    2、散糧作業1500萬噸，主要是玉米，大豆出口和銷往東南沿海八省市。
    第五、按照糧食流向劃分
    1、通過環渤海灣陸路轉水運1800萬噸
    2、通過鐵路直達500萬噸
    3、通過公路運輸200萬噸
    二、以大連糧食物流中心為載體，構造東北與南方糧食物流產業鏈
    發展東北地區現代糧食物流業必須按糧食經濟規律辦事，從糧食產銷的全過程出發，構思糧食物流產業鏈。這就是要把東北地區生產的糧食，除本地區消費后，大量的余糧，運往南方主銷區，保障市場供給。同時，東北地區發展糧食物流業還必須以市場為導向，遵循市場運作的規則，依托適應的經濟主體進行構建和運營。這個運營的載體最佳的選擇是大連北方國際糧食物流中心。這個中心是大連市政府和吉林省政府商定，爭得遼寧省政府、黑龍江省政府和內蒙自治區政府同意，由吉林糧食集團、大連良運集團發起，鐵路、港口和糧食企業參加共同組建的，跨地區、跨行業、跨所有制的現代糧食物流聯合體。用現代物流理念和技術，對現有資源進行整合提升，實現糧食信息流、產品流和客戶流一體化，構筑東北主產區與南方主銷區及國際市場糧食流通高速通道。其主要特征是：
    一是開放性 大連北方國際糧食物流中心以開放型的新思維，通過構造與市場經濟相適應的組織形式，將更多的物流資源，更多的客戶連接起來，形成一個統一的利益整體，組建一個跨區域、跨行業、跨所有制的大型糧食物流聯合體。在組織體系上，分三個層次：核心層。由東北三省一區糧食、鐵路企業共同組建“大連北方國際糧食物流股份有限公司”，作為糧食物流中心的運營主體，這是一個以服務為宗旨，以社會經濟效益為目的第三方物流企業；緊密層。由環渤海灣的大連港、北良港、營口港、錦州港和秦皇島港組成，與核心層緊密合作，共同作好糧食流通過程中港口轉運工作。松散層。由東北地區120個主產縣（市）糧食倉儲企業、75家南方沿海主銷區較大的用糧企業組成一個利益相關的物流聯合體。形成統一的商情信息、物流配送、商貿關系網絡，在保持相關企業法律上、生產上和財務上各自獨立的前提下，與糧食物流中心簽訂進場交易、運輸配送、代購代銷、貨物代理、資金結算及信用擔保等業務協議，并建立相適應的合法中介組織，搞好協調和監督，加強自律。
    二是戰略性 根據現代物流的發展規律和糧食流通格局變化趨勢，從服務更廣闊的區域糧食物流發展的實際需要出發，確定糧食物流中心的戰略目標：以東北地區商品糧基地和現有糧食流通設施為基礎，以網絡化和信息化為平臺，以糧食交易和物流配送為重點，聯結東南沿海糧食最終用戶，用現代物流的理念和模式，整合各類糧食物流資源，重新構造糧食流通體系，促進糧食產業鏈的形成，適應糧食流通體制改革和糧食生產發展的需要，立足大連，服務全國，面向世界，爭取用五年左右的時間，把大連建設成為東北亞地區規模最大、服務功能最強、輻射范圍最廣的糧食物流中心。
    三是系統性 按照現代系統論的原理，從解決東北三農問題為基本出發點，采用先進的組織方式和管理技術，將糧食收購、交易、倉儲、裝卸、運輸、配送、信息、結算等方面有機結合，形成完整的物流鏈，為客戶提供多功能、一體化的綜合服務，優質、高效、便捷地實現糧食從東北糧庫到南方加工廠的全程配送的目標。主要推行糧食“四散”（散儲、散裝、散運、散卸）式流轉作業，最大限度地減少糧食運輸損耗，降低糧食流通成本，提高設備利用率,培育新的利潤源泉,最大限度的滿足系統內各企業維系生存和發展的需要。
    四是先進性 堅持高新技術領先的原則，依托大連北方糧食交易市場建立糧食展示廳、交易廳、商務廳和物流網絡平臺，采用全球定位（GPS）技術、地理信息（GIS）技術和智能化計算機網絡技術，裝備電子商務系統、糧油信息系統和物流配送調度系統，為廣大糧食客戶提供交易、信息、配送等綜合服務。同時，不斷優化業務流程，提升物流功能，更新技術裝備，使物流中心的發展符合專業化、規模化、信息化、國際化發展趨勢，促進糧食物流步入發展的快軌道，從而與國際接軌。
    五是規范性 為保證糧食物流的資金需求，物流中心爭取銀行支持，建立糧食信用擔保基金，對有信譽的會員單位提供貸款擔保。同時，要積極創造條件，爭取銀行授信，會員內部糧油貿易實行信用證結算制度。管理是物流中心的關鍵，制度是管理的保障。物流中心要建立健全人事管理制度、財務管理制度、信息管理制度、糧食交易制度、物流運營（包括運輸、倉儲、中轉、裝卸等）制度等各項規章制度；糧食物流運作的過程，既是糧食市場化建設的過程，也是市場信用體系建立的過程。糧食物流協會作為中介組織，其作用是很重要的和不可替代的，隨著市場經濟的逐步完善，其作用將日益顯現出來。協會只有真正搞好行業自律，才能加強信用制度建設，規范糧食市場。
    六是差異性 運用現代物流的理念和技術，整合現有糧食流通資源，進行流程再造，功能提升，創新機制，構造新型的第三方現代糧食物流企業。從事糧食物流策劃和咨詢、糧油商品展示、市場交易、運輸配送、代購代銷、貨運代理以及信息等綜合服務，滿足糧食生產商、營銷商、運輸商、加工商對糧食物流的需要。特別是作為世行項目東北糧食流通走廊的配套措施，為其組織糧食貨源，協調鐵路、公路和海上運輸，聯系國內外客戶并建立網絡，共享各種糧油和物流信息。同時，運用物流中心自身的功能把北良項目和東北腹地項目結合起來，使東北糧食流通走廊成為高效運轉的有機整體。
    大連北方國際糧食物流中心獨有的特征，使其具備作為東北與南方糧食物流產業鏈載體的功能。以大連北方國際糧食物流中心為載體，構造東北與南方糧食流通高速通道。可以促進糧食產銷結合，使糧食生產與流通良性發展，保護和提高糧食生產能力，確保國家糧食安全；可以推進糧食“四散”式流轉作業，有利于減少糧食損耗，降低流通成本，保證糧食質量，提高在國內外市場上的競爭能力，有效拉動主產區農民收入的增長；可以有效整合現有糧食流通資源，提高設施和設備的使用效率，減少重復建設投資，使存量資源充分發揮集散效應、規模效益和整合效益；還可以優勢互補，實現物流、商流、信息流、資金流一體化運營，催生現代化大型糧食企業集團，形成有實力參與國際糧食商戰的“航母”，占領國際糧食競爭制高點。
    三、國家重點扶持，促進東北糧食物流的快速發展
    總體看，發展現代糧食物流勢在必行。但必須看到發展現代糧食物流也有制約因素，尤其是從建立現代糧食物流中心的高標準來要求，更有自身的障礙：糧食物流資源整合后，交易市場技術裝備落后，儲運設施和設備不配套，如鐵路專用散糧車輛嚴重不足，產區糧庫散糧裝車、銷區港口散糧接卸能力較弱；糧食物流服務的需求不迫切。糧食作為我國市場經濟的最后一塊堡壘，市場化程度低，市場機制作用不強，企業的專業化、社會化分工不明顯，特別是國有糧食企業由于工作慣性和利益局限，習慣于大而全、小而全的管理體系，有些糧食企業不愿意將糧食物流外包。第三方糧食物流企業進入工商企業有體制和利益上的障礙；行業、部門和企業發展現代物流都表現出較高的熱情。但對于行業、部門之間和企業之間如何優勢互補，實現一體化運作積極性不高，習慣自成體系，獨立發展；現代糧食物流人才嚴重不足。既缺少高層次的管理人才，也缺少實際操作人才。
    發展現代糧食物流業，除了物流中心更新觀念，搞好協調，強化服務外，還需要國家的政策扶持和制定適應的配套措施來保障。方能實現經營專業化、運作市場化、服務社會化，使糧食物流產業快速發展。
    第一，把大連國際糧食物流中心列入國家物流規劃建設體系中，作為國家重點扶持企業。鑒于東北糧食物流體系是國家物流體系建設的重要組成部分，規劃、建設、協調、管理好大連國際糧食物流中心事關全局，國家應在基礎設施建設上加大投資，予以重點扶持，并享受國家推進物流發展業的相關政策。
    第二、國家應扶持大連北方國際糧食物流中心盡快具備必要的經濟實力，重點幫助解決改擴建大連北方糧食交易市場、東北主產區糧庫散糧儲存和發放能力不足、鐵路散糧運力短缺和銷區港口接卸設施不配套。特別是海運運力不足，沒有專業運糧船隊等問題，推動糧食“四散”作業的進程和糧食物流業的發展。
    第三、大連北方國際糧食物流中心的啟動與運作，對于解決東北糧食主產區糧食外銷和糧食主銷區原料保證，提高東北糧食在國際市場的競爭力，都將發揮重要作用。隨著物流工作的逐步開展，其經濟效益和社會效益將是十分可觀的。但這些效益主要體現在糧食生產、經營、運輸和加工各個環節，物流公司本身是以統籌、協調、管理、服務為主的企業。因此，在實際運作中，還要國家在資金上予以支持。特別在政策、稅收等方面予以扶持。
    　　
    大連北方國際糧食物流中心顧問 李玉璽