東北地區(qū)是我國(guó)主要商品糧基地。加入WTO后，東北地區(qū)的糧食生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。東北地區(qū)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和糧食市場(chǎng)化，即國(guó)際市場(chǎng)本土化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化大趨勢(shì)，調(diào)整糧食的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改革糧食流通體制和創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)方式，培育東北地區(qū)糧食的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。而按照全球化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社會(huì)化的現(xiàn)代物流模式，改造東北地區(qū)的傳統(tǒng)的糧食流通體制和經(jīng)營(yíng)方式，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，做大做強(qiáng)東北地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)，形成東北地區(qū)糧食競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，東北地區(qū)具備了建設(shè)糧食物流業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。按照現(xiàn)代物流的要求，充分利用東北地區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合和功能提升、完善，建設(shè)東北主產(chǎn)區(qū)與南方主銷區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)的糧食流通高速通道。對(duì)東北地區(qū)乃至全國(guó)的糧食生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)的發(fā)展都有重大的戰(zhàn)略意義。
一、東北地區(qū)糧食物流市場(chǎng)需求分析
（一）東北地區(qū)糧食物流現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)
東北地區(qū)是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，素有中國(guó)糧倉(cāng)之稱。正常年景，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)常年總產(chǎn)量為8000萬(wàn)噸，其中遼寧省1500萬(wàn)噸，吉林省2200萬(wàn)噸，黑龍江省3400萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古自治區(qū)東四盟900萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食的總產(chǎn)量六分之一左右，商品量4300萬(wàn)噸，是全國(guó)商品量的40%。糧食外銷量2200萬(wàn)噸，其中：銷往東南沿海八省市1540萬(wàn)噸。從1998年開始糧食出口量大幅增加，共計(jì)出口4269萬(wàn)噸，2002年出口1330萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平。主要是玉米、大豆、大米，出口韓國(guó)、日本、香港和東南亞等國(guó)家和地區(qū)。
未來(lái)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食市場(chǎng)將發(fā)生變化：一是糧食產(chǎn)量減少和糧食需求量的增加同時(shí)存在。加入WTO，東北地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，退耕還牧、退耕還林等措施的實(shí)施必然使糧食種植面積和糧食產(chǎn)量減少。今后幾年，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的年糧食產(chǎn)量可能會(huì)減少到7500萬(wàn)噸左右。與此同時(shí)，隨著畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的加速發(fā)展，東北地區(qū)的糧食需求將有所上升。全區(qū)的年糧食消耗量約為2200萬(wàn)噸，糧食外銷量2000萬(wàn)噸。二是糧食的銷售的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。隨著中國(guó)糧食市場(chǎng)的放開，北糧南運(yùn)的舊格局將有所改變，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在東南沿海地區(qū)的糧食市場(chǎng)份額將有一部分被國(guó)外市場(chǎng)所取代，美國(guó)、澳大利亞、巴西等國(guó)的糧食將在南方有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而東北的糧食出口到日本、韓國(guó)和俄羅斯市場(chǎng)仍然有一定的增長(zhǎng)潛力，有可能出現(xiàn)南進(jìn)北出的新格局。三是品種結(jié)構(gòu)也將發(fā)生一些變化，大豆、稻谷及高品質(zhì)的糧食，特別是綠色糧食、小雜糧等市場(chǎng)急需的品種將保持持續(xù)增長(zhǎng)。四是糧食經(jīng)營(yíng)主體和運(yùn)營(yíng)模式將發(fā)生重大變化，國(guó)有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面將會(huì)打破，由多元投資主體構(gòu)成的，多種資源優(yōu)化組合的新型糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生，國(guó)外的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也將搶灘東北市場(chǎng)，糧食營(yíng)銷模式將按照現(xiàn)代物流的供應(yīng)鏈理念和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)造，從而使東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食經(jīng)營(yíng)效率大提高，經(jīng)營(yíng)成本大大降低，逐步形成開放統(tǒng) 一、規(guī)范有序的糧食市場(chǎng)。
（二）東北地區(qū)糧食流通存在問題分析
東北地區(qū)的糧食部門、鐵路部門與港口企業(yè)，多年來(lái)互相理解，互相支持，密切合作，克服了種種困難，在糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件不完備的情況下，承擔(dān)著糧食轉(zhuǎn)運(yùn)的任務(wù)，緩解了糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”和糧庫(kù)“儲(chǔ)糧難”問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大連方向口岸轉(zhuǎn)運(yùn)東北地區(qū)的糧食每年約為1500萬(wàn)噸，對(duì)平衡全國(guó)糧食收支，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，做出了重要貢獻(xiàn)。但是，不能不看到，傳統(tǒng)的糧食流通模式和落后的糧食轉(zhuǎn)運(yùn)方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流的要求極不適應(yīng)：
一是體制不順、流通不暢、部門分割、行業(yè)分割，條塊分割。與糧食轉(zhuǎn)運(yùn)緊密相關(guān)的鐵路、交通、港口企業(yè)，分屬于不同部門，各有各的政策要求，各有各的工作任務(wù)，各有各的計(jì)劃安排，很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，因而不能最大限度發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)輸資源的效率。
二是落后的傳統(tǒng)交易方式造成信息不對(duì)稱和時(shí)空阻隔，使供求產(chǎn)銷難以有效對(duì)接，造成糧食經(jīng)營(yíng)上各自為政，多頭對(duì)外。采購(gòu)?fù)其N人員滿天飛，到處找客戶，不僅浪費(fèi)了人力物力，增加了交易成本，而且成交的效果不佳。
三是不能統(tǒng)籌合理利用有限的運(yùn)輸資源。市場(chǎng)行情好時(shí)，供貨方爭(zhēng)相發(fā)糧，造成鐵路車皮緊張；行情不好時(shí)，又等待觀望，造成運(yùn)力的閑置，無(wú)法做到均衡運(yùn)輸。港口也是一樣，有時(shí)糧食大量涌入，造成壓港；有時(shí)港內(nèi)糧食不足，又難以及時(shí)裝船；又由于轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)出計(jì)劃缺少綜合統(tǒng)籌，回空車皮亟待統(tǒng)籌利用以降低流通成本。
四是糧食交易的透明度低。供需雙方現(xiàn)貨交易，缺乏公開、公正、公平，不但引起商務(wù)糾紛，成交率低，還容易發(fā)生暗箱操作等腐敗現(xiàn)象。
五是糧食市場(chǎng)的信息化程度不高。主要是信息渠道不通暢，信息處理水平低，反映不及時(shí)，缺少科學(xué)的超前分析預(yù)測(cè)，使糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從，掌握不住經(jīng)營(yíng)的最佳時(shí)機(jī)，糧食流通帶有很大的盲目性。
六是糧食產(chǎn)品質(zhì)量和物流的科技水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)手段滯后，已經(jīng)成為制約出口的重要因素，不但與國(guó)際市場(chǎng)的要求不相適應(yīng)，而且也造成資源的浪費(fèi)。
七是信用制度體系尚未建立起來(lái)。行業(yè)缺少自律，企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制，彼此誠(chéng)信度不高，不但阻礙交易的順暢進(jìn)行，而且增加交易風(fēng)險(xiǎn)。以上這些現(xiàn)行的糧食流通體制存在的種種弊端，從根本上說(shuō)，只有靠建立現(xiàn)代物流體制才能解決。
（三）東北地區(qū)糧食物流的需求功能分析
東北地區(qū)素有中國(guó)糧倉(cāng)之稱，據(jù)調(diào)查，前十年，糧食商品量4.3億噸，地區(qū)外銷及出口2.2億噸，占商品量的51%，今后五年，陳糧泄庫(kù)和新糧外銷的總量可能1.4億噸左右，每年不會(huì)低于2500萬(wàn)噸，這就為糧食物流的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)對(duì)糧食物流發(fā)展趨勢(shì)判斷，我們對(duì)東北地區(qū)今后五年糧食物流的需求功能做出如下分析：
第一、按照糧食銷售性質(zhì)劃分
1、出口糧800萬(wàn)噸，主要是玉米、大豆和水稻，出口到韓國(guó)、日本、東南亞和非洲。
2、國(guó)內(nèi)貿(mào)易糧1700萬(wàn)噸，其中：廣東879萬(wàn)噸，廣西121萬(wàn)噸，福建141萬(wàn)噸，海南48萬(wàn)噸，上海（包括江浙）238萬(wàn)噸，其他省市73萬(wàn)噸。
第二、按照品種結(jié)構(gòu)劃分
1、玉米1800萬(wàn)噸，其中：出口600萬(wàn)噸，內(nèi)貿(mào)1200萬(wàn)噸
2、稻谷：400萬(wàn)噸，其中：出口50萬(wàn)噸，內(nèi)貿(mào)350萬(wàn)噸
3、大豆：300萬(wàn)噸，其中：出口20萬(wàn)噸，內(nèi)貿(mào)250萬(wàn)噸
第三、按照糧食物流環(huán)節(jié)劃分
1、供應(yīng)物流：出口量和南方銷區(qū)的糧食需求2300萬(wàn)噸，其中：出口量需求800萬(wàn)噸，南方銷區(qū)需求1700萬(wàn)噸。
2、銷售物流：通過(guò)交易市場(chǎng)的糧食1800萬(wàn)噸，其中：大連北方糧食交易市場(chǎng)800萬(wàn)噸，黑龍江大豆批發(fā)市場(chǎng)400萬(wàn)噸，吉林玉米批發(fā)市場(chǎng)600萬(wàn)噸。
3、存儲(chǔ)物流：產(chǎn)區(qū)沿線中轉(zhuǎn)庫(kù)儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)量3500萬(wàn)噸，北方口岸中轉(zhuǎn)庫(kù)常年儲(chǔ)存量500萬(wàn)噸，南方口岸庫(kù)100萬(wàn)噸。
4、運(yùn)輸物流：各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸糧食總量為2500萬(wàn)噸，鐵路運(yùn)輸量2200萬(wàn)噸，公路運(yùn)輸量300萬(wàn)噸，北方口岸吞吐量2300萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)海運(yùn)量1500萬(wàn)噸，南方銷區(qū)口岸吞吐量1500萬(wàn)噸。
第四、按照糧食運(yùn)輸作業(yè)方式劃分
1、包糧作業(yè)1000萬(wàn)噸，主要是大米、大豆和一部分玉米，銷往華北、華東地區(qū)。
2、散糧作業(yè)1500萬(wàn)噸，主要是玉米，大豆出口和銷往東南沿海八省市。
第五、按照糧食流向劃分
1、通過(guò)環(huán)渤海灣陸路轉(zhuǎn)水運(yùn)1800萬(wàn)噸
2、通過(guò)鐵路直達(dá)500萬(wàn)噸
3、通過(guò)公路運(yùn)輸200萬(wàn)噸
二、以大連糧食物流中心為載體，構(gòu)造東北與南方糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)展東北地區(qū)現(xiàn)代糧食物流業(yè)必須按糧食經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從糧食產(chǎn)銷的全過(guò)程出發(fā)，構(gòu)思糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈。這就是要把東北地區(qū)生產(chǎn)的糧食，除本地區(qū)消費(fèi)后，大量的余糧，運(yùn)往南方主銷區(qū)，保障市場(chǎng)供給。同時(shí)，東北地區(qū)發(fā)展糧食物流業(yè)還必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則，依托適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)。這個(gè)運(yùn)營(yíng)的載體最佳的選擇是大連北方國(guó)際糧食物流中心。這個(gè)中心是大連市政府和吉林省政府商定，爭(zhēng)得遼寧省政府、黑龍江省政府和內(nèi)蒙自治區(qū)政府同意，由吉林糧食集團(tuán)、大連良運(yùn)集團(tuán)發(fā)起，鐵路、港口和糧食企業(yè)參加共同組建的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的現(xiàn)代糧食物流聯(lián)合體。用現(xiàn)代物流理念和技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合提升，實(shí)現(xiàn)糧食信息流、產(chǎn)品流和客戶流一體化，構(gòu)筑東北主產(chǎn)區(qū)與南方主銷區(qū)及國(guó)際市場(chǎng)糧食流通高速通道。其主要特征是：
一是開放性 大連北方國(guó)際糧食物流中心以開放型的新思維，通過(guò)構(gòu)造與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織形式，將更多的物流資源，更多的客戶連接起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一的利益整體，組建一個(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型糧食物流聯(lián)合體。在組織體系上，分三個(gè)層次：核心層。由東北三省一區(qū)糧食、鐵路企業(yè)共同組建“大連北方國(guó)際糧食物流股份有限公司”，作為糧食物流中心的運(yùn)營(yíng)主體，這是一個(gè)以服務(wù)為宗旨，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的第三方物流企業(yè)；緊密層。由環(huán)渤海灣的大連港、北良港、營(yíng)口港、錦州港和秦皇島港組成，與核心層緊密合作，共同作好糧食流通過(guò)程中港口轉(zhuǎn)運(yùn)工作。松散層。由東北地區(qū)120個(gè)主產(chǎn)縣（市）糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、75家南方沿海主銷區(qū)較大的用糧企業(yè)組成一個(gè)利益相關(guān)的物流聯(lián)合體。形成統(tǒng)一的商情信息、物流配送、商貿(mào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在保持相關(guān)企業(yè)法律上、生產(chǎn)上和財(cái)務(wù)上各自獨(dú)立的前提下，與糧食物流中心簽訂進(jìn)場(chǎng)交易、運(yùn)輸配送、代購(gòu)代銷、貨物代理、資金結(jié)算及信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)協(xié)議，并建立相適應(yīng)的合法中介組織，搞好協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強(qiáng)自律。
二是戰(zhàn)略性 根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)律和糧食流通格局變化趨勢(shì)，從服務(wù)更廣闊的區(qū)域糧食物流發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，確定糧食物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)：以東北地區(qū)商品糧基地和現(xiàn)有糧食流通設(shè)施為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為平臺(tái)，以糧食交易和物流配送為重點(diǎn)，聯(lián)結(jié)東南沿海糧食最終用戶，用現(xiàn)代物流的理念和模式，整合各類糧食物流資源，重新構(gòu)造糧食流通體系，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的形成，適應(yīng)糧食流通體制改革和糧食生產(chǎn)發(fā)展的需要，立足大連，服務(wù)全國(guó)，面向世界，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間，把大連建設(shè)成為東北亞地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)功能最強(qiáng)、輻射范圍最廣的糧食物流中心。
三是系統(tǒng)性 按照現(xiàn)代系統(tǒng)論的原理，從解決東北三農(nóng)問題為基本出發(fā)點(diǎn)，采用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)，將糧食收購(gòu)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、配送、信息、結(jié)算等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的物流鏈，為客戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)糧食從東北糧庫(kù)到南方加工廠的全程配送的目標(biāo)。主要推行糧食“四散”（散儲(chǔ)、散裝、散運(yùn)、散卸）式流轉(zhuǎn)作業(yè)，最大限度地減少糧食運(yùn)輸損耗，降低糧食流通成本，提高設(shè)備利用率,培育新的利潤(rùn)源泉,最大限度的滿足系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)維系生存和發(fā)展的需要。
四是先進(jìn)性 堅(jiān)持高新技術(shù)領(lǐng)先的原則，依托大連北方糧食交易市場(chǎng)建立糧食展示廳、交易廳、商務(wù)廳和物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用全球定位（GPS）技術(shù)、地理信息（GIS）技術(shù)和智能化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，裝備電子商務(wù)系統(tǒng)、糧油信息系統(tǒng)和物流配送調(diào)度系統(tǒng)，為廣大糧食客戶提供交易、信息、配送等綜合服務(wù)。同時(shí)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流功能，更新技術(shù)裝備，使物流中心的發(fā)展符合專業(yè)化、規(guī)�；⑿畔⒒�、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)糧食物流步入發(fā)展的快軌道，從而與國(guó)際接軌。
五是規(guī)范性 為保證糧食物流的資金需求，物流中心爭(zhēng)取銀行支持，建立糧食信用擔(dān)�；穑瑢�(duì)有信譽(yù)的會(huì)員單位提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取銀行授信，會(huì)員內(nèi)部糧油貿(mào)易實(shí)行信用證結(jié)算制度。管理是物流中心的關(guān)鍵，制度是管理的保障。物流中心要建立健全人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息管理制度、糧食交易制度、物流運(yùn)營(yíng)（包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、裝卸等）制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；糧食物流運(yùn)作的過(guò)程，既是糧食市場(chǎng)化建設(shè)的過(guò)程，也是市場(chǎng)信用體系建立的過(guò)程。糧食物流協(xié)會(huì)作為中介組織，其作用是很重要的和不可替代的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，其作用將日益顯現(xiàn)出來(lái)。協(xié)會(huì)只有真正搞好行業(yè)自律，才能加強(qiáng)信用制度建設(shè)，規(guī)范糧食市場(chǎng)。
六是差異性 運(yùn)用現(xiàn)代物流的理念和技術(shù)，整合現(xiàn)有糧食流通資源，進(jìn)行流程再造，功能提升，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)造新型的第三方現(xiàn)代糧食物流企業(yè)。從事糧食物流策劃和咨詢、糧油商品展示、市場(chǎng)交易、運(yùn)輸配送、代購(gòu)代銷、貨運(yùn)代理以及信息等綜合服務(wù)，滿足糧食生產(chǎn)商、營(yíng)銷商、運(yùn)輸商、加工商對(duì)糧食物流的需要。特別是作為世行項(xiàng)目東北糧食流通走廊的配套措施，為其組織糧食貨源，協(xié)調(diào)鐵路、公路和海上運(yùn)輸，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外客戶并建立網(wǎng)絡(luò)，共享各種糧油和物流信息。同時(shí)，運(yùn)用物流中心自身的功能把北良項(xiàng)目和東北腹地項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，使東北糧食流通走廊成為高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。
大連北方國(guó)際糧食物流中心獨(dú)有的特征，使其具備作為東北與南方糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈載體的功能。以大連北方國(guó)際糧食物流中心為載體，構(gòu)造東北與南方糧食流通高速通道�？梢源龠M(jìn)糧食產(chǎn)銷結(jié)合，使糧食生產(chǎn)與流通良性發(fā)展，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全；可以推進(jìn)糧食“四散”式流轉(zhuǎn)作業(yè)，有利于減少糧食損耗，降低流通成本，保證糧食質(zhì)量，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，有效拉動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；可以有效整合現(xiàn)有糧食流通資源，提高設(shè)施和設(shè)備的使用效率，減少重復(fù)建設(shè)投資，使存量資源充分發(fā)揮集散效應(yīng)、規(guī)模效益和整合效益；還可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流一體化運(yùn)營(yíng)，催生現(xiàn)代化大型糧食企業(yè)集團(tuán)，形成有實(shí)力參與國(guó)際糧食商戰(zhàn)的“航母”，占領(lǐng)國(guó)際糧食競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
三、國(guó)家重點(diǎn)扶持，促進(jìn)東北糧食物流的快速發(fā)展
總體看，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流勢(shì)在必行。但必須看到發(fā)展現(xiàn)代糧食物流也有制約因素，尤其是從建立現(xiàn)代糧食物流中心的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，更有自身的障礙：糧食物流資源整合后，交易市場(chǎng)技術(shù)裝備落后，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和設(shè)備不配套，如鐵路專用散糧車輛嚴(yán)重不足，產(chǎn)區(qū)糧庫(kù)散糧裝車、銷區(qū)港口散糧接卸能力較弱；糧食物流服務(wù)的需求不迫切。糧食作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘，市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)機(jī)制作用不強(qiáng)，企業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化分工不明顯，特別是國(guó)有糧食企業(yè)由于工作慣性和利益局限，習(xí)慣于大而全、小而全的管理體系，有些糧食企業(yè)不愿意將糧食物流外包。第三方糧食物流企業(yè)進(jìn)入工商企業(yè)有體制和利益上的障礙；行業(yè)、部門和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流都表現(xiàn)出較高的熱情。但對(duì)于行業(yè)、部門之間和企業(yè)之間如何優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作積極性不高，習(xí)慣自成體系，獨(dú)立發(fā)展；現(xiàn)代糧食物流人才嚴(yán)重不足。既缺少高層次的管理人才，也缺少實(shí)際操作人才。
發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)，除了物流中心更新觀念，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)外，還需要國(guó)家的政策扶持和制定適應(yīng)的配套措施來(lái)保障。方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化，使糧食物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第一，把大連國(guó)際糧食物流中心列入國(guó)家物流規(guī)劃建設(shè)體系中，作為國(guó)家重點(diǎn)扶持企業(yè)。鑒于東北糧食物流體系是國(guó)家物流體系建設(shè)的重要組成部分，規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理好大連國(guó)際糧食物流中心事關(guān)全局，國(guó)家應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投資，予以重點(diǎn)扶持，并享受國(guó)家推進(jìn)物流發(fā)展業(yè)的相關(guān)政策。
第二、國(guó)家應(yīng)扶持大連北方國(guó)際糧食物流中心盡快具備必要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)幫助解決改擴(kuò)建大連北方糧食交易市場(chǎng)、東北主產(chǎn)區(qū)糧庫(kù)散糧儲(chǔ)存和發(fā)放能力不足、鐵路散糧運(yùn)力短缺和銷區(qū)港口接卸設(shè)施不配套。特別是海運(yùn)運(yùn)力不足，沒有專業(yè)運(yùn)糧船隊(duì)等問題，推動(dòng)糧食“四散”作業(yè)的進(jìn)程和糧食物流業(yè)的發(fā)展。
第三、大連北方國(guó)際糧食物流中心的啟動(dòng)與運(yùn)作，對(duì)于解決東北糧食主產(chǎn)區(qū)糧食外銷和糧食主銷區(qū)原料保證，提高東北糧食在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，都將發(fā)揮重要作用。隨著物流工作的逐步開展，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將是十分可觀的。但這些效益主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和加工各個(gè)環(huán)節(jié)，物流公司本身是以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)為主的企業(yè)。因此，在實(shí)際運(yùn)作中，還要國(guó)家在資金上予以支持。特別在政策、稅收等方面予以扶持。
大連北方國(guó)際糧食物流中心顧問 李玉璽
