一
    我國加入WTO后，關于物流業方面的討論已經較多，總的來看，物流業切切實實面臨許多考驗和存在較大的發展機遇。從近2～3年我國相關政府部門、企業在物流業發展方面所做的工作分析，有些對抓住機遇，加快發展物流業是具有積極意義的，但也有一些方面是亟待改進的，否則，一旦我國全面履行有關WTO的承若，會對我國流業的發展帶來沖擊。
    鑒于在WTO條款中均無關于物流業的明確定義，即物流也不是以獨立的產業領域來進行界定的，而是由交通運輸、倉儲及其派生的相關服務構成的復合產業，因此，在我國履行WTO承若之前，我們應當從物流業由多個相關服務產業融合而成的復合產業特征出發，從涉及的相關各個產業的角度，盡快解決影響物流業發展的相關問題。
    WTO作為一個國際多邊貿易組織，其職能主要體現在以下三個方面，即制定經濟運行所需的規則、促進成員國間的市場開放和提供解決國際經濟爭端的場所及條件。由于WTO的特點和性質決定了加入并不僅僅是享有權力和走向世界，在更大程度上需要積極履行義務，即要認真遵守WTO的規則和按照承若向成員國開放本國市場。
    按照國家對加入WTO后市場開放的范圍、程度和時間表，我國物流業的市場開放將是必然的選擇，也是在加入WTO之前要面對的問題。由于我國從20世紀80年代初期以來，已經經歷了20余年的改革開放過程，開放對于我國經濟領域來講理應不再是問題，但是，從我國關于加入WTO的承若看，物流市場開放的程度和開放對我國物流業將產生的影響程度分析，將是我國改革開放以來前所未有的。
    因此，從物流業開放將涉及的市場的重要參與者和影響者的角度，我國必須盡快解決好物流企業和相關管理部門的管理方式、手段和政策問題。物流相關企業要在認清我國目前的物流業發展形勢，積極迎接挑戰，抓住物流業的發展機遇的層面上，積極實現經營方式、運作模式和競爭實力的轉變和提高；物流業相關的政府管理部門，要從物流業發展的角度，從促進物流業技術進步的角度，通盤考慮物流發展的戰略、方針和政策，加快我國物流業的發展步伐。特別是我國政府管理體制仍處在從計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，加快進行的市場化的改革進程，無疑對政府管理是一種挑戰，從某種意義上分析，對政府管理的影響可能要比企業的影響要大、要廣泛得多。
    二
    對于物流業企業總體而言，無論其屬于何種服務領域和服務業態，在市場開放程度提高的情況下，要獲得發展和在競爭中取得優勢地位，最終要解決的問題是如何積極拓展服務領域，以及如何構建適應市場需要和競爭要求的服務方式與運作模式，是在這種過程中實現產業的升級和經營管理與運作模式的更新。
    由于物流業從其復合性產業構成上分析，主要涉及交通運輸和倉儲行業及其派生的代理服務等，至于第三方、第四方物流服務，從服務的內涵和實質分析，仍是運輸與倉儲服務的有效延伸和服務創新，因此，討論物流業的發展和對外開放，對于我國目前尚處在相對較為落后的交通運輸、倉儲等相關行業，在我國履行WTO承若之前，首要的任務可能不是要組建多少第三方、第四方等現代物流意義上的物流企業，而是要加快提升傳統的交通運輸與倉儲產業的發展水平，否則，缺少了基本的、高質量、高水平的基礎服務手段的支撐，要提高物流業的發展水平、提高效率和降低成本將是不可想象的。
    我國交通運輸由5種運輸方式構成，即鐵路、公路、水運、航空和管道運輸，交通運輸服務則是由這5種運輸方式的服務及其代理服務構成，包括各種運輸方式間進行組合和銜接服務的多式聯運。而目前倉儲業在我國具有很強的依附性，往往依托運輸、物資、商業流通、生產企業而存在，尚不是獨立的產業服務形態。從運輸與倉儲服務的現狀分析，要應對WTO后市場的開放，既有的管理水平較低、經營模式單一、技術裝備水平較低、信息化僅僅處在起步階段的產業發展狀況，將是相關企業必須盡快解決的問題，企業必須從自身狀況出發，積極轉變經營觀念，盡快提高基礎裝備水平，努力探索適應現代經濟與物流發展的經營方式與運作模式。
    一是要以結構調整為核心，推進運輸及倉儲等傳統產業優化升級。我國運輸及倉儲等傳統產業市場體系中，客貨運市場、物流服務、運輸代理市場、汽車維修市場、運輸資金市場、運輸信息市場、職業培訓市場及涉外運輸市場等均在發育之中，除部分市場發育相對較快外，基本處于均衡發展狀態，而且是在規模小、分散經營、經營規范性差的基礎上的發展，加之鐵路、航空等領域尚存在一定程度壟斷經營，地方保護、行業保護和地區封鎖也在一定程度上存在，無法起到活躍市場、連接供需雙方、促進行業發展的作用。因此，企業必須向適應市場需求和集約化、規模化和技術進步的服務方式和企業組織形式的發展，從而達到改善運輸及倉儲等傳統產業結構，推進產業升級的目的。
    二是以技術進步為核心，加快培育新的經濟增長點。經濟發展已在運輸服務質量和效率方面提出了新的要求，而且，傳統的運輸及倉儲等傳統產業也已顯現出在更高服務水平要求下的不適應，因此，運輸及倉儲等傳統產業應通過技術裝備、信息技術、管理方式等途徑，較快技術進步水平的提高，從新的企業管理手段和經營模式的培育入手，通過高速公路客運聯網經營、物流服務、多式聯運、城市配送、綜合性客運及貨運設施的開發經營等，較快培育運輸及倉儲等傳統產業新的經濟增長點。
    三是努力提高運輸及倉儲等傳統產業發展的科技含量。首先要加快先進技術的推廣和應用，提高運輸及倉儲等傳統產業行業生產服務效率。按照提高運輸及倉儲等傳統產業組織、管理的現代化水平和逐步實現高效化和專業化經營的要求，以信息系統的開發、應用為技術支持手段，積極發展網絡化貨運組織形式，并以物流管理信息系統、GPS系統、運輸企業ERP等技術發展為重點，全面提高運輸及倉儲服務的組織管理水平，促進傳統服務向現代物流的轉化，以便提高貨運業的生產效率和企業的市場競爭力。其次是加快形成完善的運輸及倉儲等傳統產業技術創新機制。企業要積極通過“產、學、研和中介”的有機結合，為運輸及倉儲等傳統產業的技術創新提供組織保障；要通過制定科學的運輸及倉儲等傳統產業企業發展戰略，明確企業的技術進步發展方向。再次是企業要加大科技進步投入和人才培養力度，為運輸及倉儲等傳統產業升級提供可持續的動力和源泉。要通過積極優化運輸及倉儲等傳統產業企業的人才結構，加強人才梯隊建設，提高行業隊伍的整體素質，要通過建立多種方式的人才培養機制，提高人力資源開發能力。
    三
    政府管理在我國物流業適應WTO市場開放中的作用巨大，主要緣于行業壟斷的打破、行業保護和地方保護的清除，均需要政府在管理體制、管理機制等方面的深層次改革。只有通過積極的政府管理體制與機制的改革，才有可能改變我國物流業相關的政府部門存在的管制部門較多，管理效率較低、管理條塊分割，管理能力較低、管理層次較多，地方保護嚴重、管理規章較多，管理秩序較亂等一系列體制及機制性問題，也才能真正使我國履行對WTO的承若。
    從WTO的理念和規則可以看出，對于物流業相關的政府管理而言，WTO規則的影響產生的管理及政策問題主要是行業發展戰略、行業管理方式和行業結構的調整及改革等。
    首先是對行業發展戰略的影響問題及應有的對策。從我國對WTO的承若分析，物流業包括交通運輸、倉儲、搬運裝卸、包裝、信息服務、流通與分銷等領域，涉及面較廣泛，物流業較為發達的西方國家雖無專門的物流業綜合管理部門，但基本是按照完整體系進行行業組織和管理的，物流理論和技術也充分體現了這種系統性。
    從我國物流業現狀分析，相關行業經營管理卻較為分散，行業管理部門縱橫交錯，物流行業是地方利益和地方保護壁壘較為森嚴的復雜行業。對這種較為充分地體現了我國計劃經濟、市場經濟各個時期和階段發展特點和利弊的行業，由于過去和現在多是按照或遷就行業和部門的利益而進行行業發展規劃、制度設計和運行管理，造成了形不成系統和整體的發展局面。
    因此，在我國面臨履行WTO承若的情況下，將首先影響行業發展戰略的制定，即物流業相關行業的再也不可能在各自封閉、分割的小環境中發展，各個相關行業必須調整發展戰略和方向，特別是要從物流業總體發展的高度進行戰略設定，即便在較短的時期內不大可能實現統一管理（可能也不需要），也必須在既有部門分立的基礎上達成向規模化、集約化和高效化發展的戰略共識，在此背景下，行業發展的戰略應導向能使物流業提供經濟發展所需的良好運作和服務環境，而不是實現各自利益的諸侯經濟。
    其次是對行業管理方式的影響問題及其改革。WTO規則中重要的是市場開放規則，而且是在公平競爭和消除地方保護及割據基礎上的開放。而我國現行的從中央到地方的分級和條塊結合的行業管理方式，卻是以部門劃分和地方相對獨立的操作體系為主的。我國雖已進行了近10年的市場經濟改革，但此種妨礙統一市場形成和發育的管理方式，已成為履行WTO承若的嚴重障礙，也是今后改革的重點和難點問題。因此，我國現行的物流業相關行業的管理方式的改革，應是當務之急。
    鑒于我國開放物流市場的時間表已給出，而改革開放以來，我國各個部門和各級政府頒布實施的物流業相關法律法規在3萬件以上，修改不適應的法規，廢止具有明顯阻礙作用的規章，將是一項龐大的系統工程，以現行的管理方式進行操作，將無法完成。因此，必須在行業管理方式的改革上下功夫，特別是在涉及行業準入方面的管理上，要加大改革力度，為市場的開放創造源頭性條件。
    因此，為適應WTO條件下物流業市場開放的需要，與其說是要制定一系列的法規，不如說要對管理方式進行徹底改革，包括對不應繼續審批的事項，抓緊管理部門之間、地區之間的協調，盡快予以取消。對確實應保留的審批事項，要積極簡化程序，可改為備案制的改為備案制，并建立監督制約機制；對管理體制和機構設置，能精簡的精簡，提高辦事效率。
    其三是對行業發展結構的影響問題及需要采取的對策。世界經濟的一體化發展歷程表明，WTO規則在總體上是向技術先進、管理科學和效率較高企業傾斜的，即在開放和公平競爭的環境下，以優勢企業的不斷發展壯大而帶動經濟發展和行業技術進步。
    我國經濟在改革開放的20余年的時間里，在汽車、家用電器、日用化工等工業加工制造，以及商業、酒店服務、信息技術等服務業領域，均取得了巨大成功，大大縮短了與世界先進水平的差距，甚至在部分領域還具備了國際競爭能力，有效改善了行業結構，在一定程度上改變了人們對開放市場和保護自身利益的認識，開放并非人們起初想象那樣恐懼，開放帶來了經濟的大發展，經濟總量的大幅度提高，創造的價值遠高于保護所得的利益，也增加了就業機會并提高了從業人員的收入。
    比較而言，我國一些保護時間較長、保護程度較高的行業，技術進步和效率提高較慢，以物流業相關的行業為例，由于競爭主要限于一定的區域和部門管轄之內，國內統一的市場尚無法形成，導致了發展的緩慢，行業總體發展水平和效率均不高，長期以來制約經濟發展的“瓶頸”幾經努力也只限于低水平的適應。
    因此，加入WTO后，我們幾乎沒有了退路，外資和國外強勢企業在市場開放下的進入應在情理之中，優勢企業通過效率和技術競爭不斷發展也將是客觀規律作用的結果，對處于落后和經營分散的我國物流業，這種優勝的競爭，必將促進物流行業技術進步的加快和提升行業水平，對行業結構的影響將是積極的，是促進其改善結構。
    但是，也應注意到，由于物流業相關的有些行業在地方及部門的保護和分割的傘翼下生活的時間較長，在加入WTO后也談利用我國作為發展中國家加入的保護條款對我國物流業相關行業的保護，往往陷于非進步型的排他性保護，并不利于物流業整體的技術進步和行業結構的優化調整，因此，必須樹立正確的適應WTO規則的保護觀念，積極應對挑戰。