經(jīng)濟日報采訪
   
    問：最近，國家發(fā)展和改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、國家稅務總局、中國民用航空總局和國家工商行政管理總局等九部門，聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。請您首先談談這個文件出臺的意義。
    答：這個文件的出臺，對于中國物流業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。首先，他順應了中國物流業(yè)發(fā)展的需要。自上個世紀70年代末引進物流概念以來，到世紀之交的這幾年，我國的物流業(yè)才有了實質性的推進。但在推進的過程中，又遇到許多困難和問題，特別是涉及到體制與政策性的約束。而這個文件正是從我國物流業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，提出了具體的政策措施。其次，他是在我國改革開放大背景下產(chǎn)生的。根據(jù)入世承諾，2005年我國將全面開放服務業(yè)，而物流業(yè)正是服務業(yè)中的重要行業(yè)。出臺相關政策，營造有利環(huán)境，對于物流業(yè)的對外開放，物流業(yè)服務于經(jīng)濟一體化需要，非常及時，也很有必要。第三，他是政府部門轉變職能，加強協(xié)調的產(chǎn)物。最近幾年，國家進行了政府機構改革，出臺了《行政許可法》。物流業(yè)是復合性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國民經(jīng)濟管理的各個部門，必須通力合作，加強協(xié)調。這次九部門能夠形成一個統(tǒng)一的意見，共同為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，確實是一個良好開端。第四，適應企業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是各方面共同努力的結果。
    提到這個文件的出臺，我們不能不聯(lián)系到去年的政協(xié)調研。全國政協(xié)組成現(xiàn)代物流專題組先后對我國現(xiàn)代物流發(fā)展最快的長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)進行了調研。形成的調研報告，經(jīng)過總理和兩位副總理批示，其中大多數(shù)意見在這個文件中得到體現(xiàn)，反映了企業(yè)、行業(yè)組織的意見和建議。因此，他的出臺必將受到行業(yè)、企業(yè)的歡迎。這是繼2001年原國家經(jīng)貿(mào)委等六部門出臺有關推動物流業(yè)發(fā)展的意見以來，又一個十分重要的文件，對于中國物流業(yè)的發(fā)展必將是一個有力的推動，將是中國現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的新機遇。
   
    問：請您談一談這個文件有哪些主要特點？
    答：第一是務實性。前面講過這個文件是大量調研的結果，充分考慮到物流產(chǎn)業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展的實際需要。文中提到的“良好環(huán)境”“有效措施”“基礎性工作”和“組織協(xié)調”等四個方面，都是當前我國物流業(yè)發(fā)展的緊迫問題。第二是可操作性。文件不僅提出了問題，而且每一個問題后面都有相關的政策措施，都有解決的辦法，便于有關部門具體執(zhí)行。第三是協(xié)調性。文件不僅通過九個相關部門的協(xié)調，而且提出要建立有13個部門及相關物流協(xié)會參加的全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調機制。文件出臺以后，國家發(fā)改委正在牽頭組建“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”，召集人由國家發(fā)改委歐新黔副主任擔任，辦公室設在國家發(fā)改委。中國物流與采購聯(lián)合會作為行業(yè)協(xié)會也將參加到聯(lián)席會議里邊去，發(fā)揮應有作用。第四是針對性。文件的主送單位是各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團，文中的每一條款，都對政府部門的工作提出了明確的要求。我的理解，國家有關部門和各級地方政府是文件執(zhí)行的主體。而且政府部門的工作重點在于營造環(huán)境，主要職能是提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策、協(xié)調全國現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從以上特點來看，我們對這個文件的貫徹落實充滿信心。
   
    問：請您談一談，貫徹這個文件可能出現(xiàn)哪些問題？
    答：我們雖然講對于貫徹落實文件充滿信心，但要全面貫徹落實，還存在不少問題。比如，地區(qū)發(fā)展的不平衡。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，我國現(xiàn)代物流發(fā)展具有很強的層次性。不同地區(qū)、不同行業(yè)物流發(fā)展的水平有很大差距，他們對政策的需求也是不同的。因此，各地在貫徹落實當中，還需要結合本地實際。再如，地方執(zhí)行中的不配套。雖然這個文件經(jīng)過國家九部門的協(xié)調，但由于我們現(xiàn)行體制的原因，利益的驅動，地區(qū)封鎖、行業(yè)分割的問題還比較嚴重，多年來形成的壁壘不可能一朝打破，還需要一個過程。還有，個別政府部門定位的不準確。各級政府職能雖然有了很大轉變，但也有個別地方、個別部門，還是對于應該由企業(yè)辦的事，應該由行業(yè)協(xié)會來辦的事抓住不放。存在“缺位”“錯位”和“越位”的問題。
   
    問：作為行業(yè)協(xié)會，你們對于貫徹落實九部委文件有什么打算？
    答：我們作為行業(yè)中介組織，作為“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”成員，貫徹落實九部委文件可以說義不容辭，責無旁貸。我們從2001年以來就在政府有關部門支持下開展了相關的工作，也參與了這個文件的調研和前期工作。所以，我們打算今后一個相當長的時期，要把落實九部委文件作為工作重點。一是在深入學習和深刻領會文件精神的基礎上，利用已有的宣傳媒體和網(wǎng)絡，做好傳達宣傳工作，讓我們的會員單位，我們的行業(yè)企業(yè)都能夠了解和運用這個文件。二是配合政府有關部門對文件的落實情況進行跟蹤調研，提出建議。三是探索開展物流行業(yè)自律。四是重點抓好文件中提出的幾項基礎性工作。比如，物流標準化工作、物流信息化推進工作、物流統(tǒng)計信息工作、物流科研工作、物流人才培訓工作等。這些工作我們在政府有關部門支持下，都有很大進展。下一步，我們要借貫徹落實九部委文件的契機，進一步做好涉及全行業(yè)發(fā)展的基礎性工作。當然，也希望政府有關部門向支持物流基礎設施建設那樣，繼續(xù)給予支持。
   
    問：九部委文件中提到，要積極拓寬融資渠道，對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么意義？
    答：物流行業(yè)相對來講，是一個需要高投入的行業(yè)，特別是處于起步發(fā)展中的中國物流行業(yè)更需要加大投入。一方面是快速增長的物流需求，另一方面是相對滯后的物流投入，是我國物流業(yè)當前存在的突出問題。據(jù)中國物流信息中心的統(tǒng)計，今年上半年，物流用固定資產(chǎn)投資增長速度比同期全社會物流總額增幅低8.5個百分點；比同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長速度低7.4個百分點；占全社會投資總額的比重，則由2003年的13.1%下降至12.4%。這也是當前運輸緊張、物流不暢的重要原因。九部委文件把“積極拓寬融資渠道”作為一項重要的政策措施，提出“支持物流企業(yè)利用境內外資本市場融資或募集資金，發(fā)展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對資產(chǎn)質量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵上市。各類金融機構應對效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點支持�！鄙鲜稣�策的貫徹落實，將有利于擴大物流企業(yè)的資金來源，緩解物流用固定資產(chǎn)投入不足的問題，促進我國物流行業(yè)做大做強，提升服務功能和競爭能力。
   
    （該文原載《經(jīng)濟日報》2004年9月1日11版《中國物流》�？�）