經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)采訪
   
    問(wèn)：最近，國(guó)家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)民用航空總局和國(guó)家工商行政管理總局等九部門，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。請(qǐng)您首先談?wù)勥@個(gè)文件出臺(tái)的意義。
    答：這個(gè)文件的出臺(tái)，對(duì)于中國(guó)物流業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。首先，他順應(yīng)了中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的需要。自上個(gè)世紀(jì)70年代末引進(jìn)物流概念以來(lái)，到世紀(jì)之交的這幾年，我國(guó)的物流業(yè)才有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。但在推進(jìn)的過(guò)程中，又遇到許多困難和問(wèn)題，特別是涉及到體制與政策性的約束。而這個(gè)文件正是從我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出了具體的政策措施。其次，他是在我國(guó)改革開(kāi)放大背景下產(chǎn)生的。根據(jù)入世承諾，2005年我國(guó)將全面開(kāi)放服務(wù)業(yè)，而物流業(yè)正是服務(wù)業(yè)中的重要行業(yè)。出臺(tái)相關(guān)政策，營(yíng)造有利環(huán)境，對(duì)于物流業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，物流業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)一體化需要，非常及時(shí)，也很有必要。第三，他是政府部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。最近幾年，國(guó)家進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)了《行政許可法》。物流業(yè)是復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)部門，必須通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。這次九部門能夠形成一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn)，共同為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，確實(shí)是一個(gè)良好開(kāi)端。第四，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是各方面共同努力的結(jié)果。
    提到這個(gè)文件的出臺(tái)，我們不能不聯(lián)系到去年的政協(xié)調(diào)研。全國(guó)政協(xié)組成現(xiàn)代物流專題組先后對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展最快的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。形成的調(diào)研報(bào)告，經(jīng)過(guò)總理和兩位副總理批示，其中大多數(shù)意見(jiàn)在這個(gè)文件中得到體現(xiàn)，反映了企業(yè)、行業(yè)組織的意見(jiàn)和建議。因此，他的出臺(tái)必將受到行業(yè)、企業(yè)的歡迎。這是繼2001年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門出臺(tái)有關(guān)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)以來(lái)，又一個(gè)十分重要的文件，對(duì)于中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展必將是一個(gè)有力的推動(dòng)，將是中國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的新機(jī)遇。
   
    問(wèn)：請(qǐng)您談一談這個(gè)文件有哪些主要特點(diǎn)？
    答：第一是務(wù)實(shí)性。前面講過(guò)這個(gè)文件是大量調(diào)研的結(jié)果，充分考慮到物流產(chǎn)業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。文中提到的“良好環(huán)境”“有效措施”“基礎(chǔ)性工作”和“組織協(xié)調(diào)”等四個(gè)方面，都是當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的緊迫問(wèn)題。第二是可操作性。文件不僅提出了問(wèn)題，而且每一個(gè)問(wèn)題后面都有相關(guān)的政策措施，都有解決的辦法，便于有關(guān)部門具體執(zhí)行。第三是協(xié)調(diào)性。文件不僅通過(guò)九個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，而且提出要建立有13個(gè)部門及相關(guān)物流協(xié)會(huì)參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。文件出臺(tái)以后，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭組建“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”，召集人由國(guó)家發(fā)改委歐新黔副主任擔(dān)任，辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)也將參加到聯(lián)席會(huì)議里邊去，發(fā)揮應(yīng)有作用。第四是針對(duì)性。文件的主送單位是各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，文中的每一條款，都對(duì)政府部門的工作提出了明確的要求。我的理解，國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府是文件執(zhí)行的主體。而且政府部門的工作重點(diǎn)在于營(yíng)造環(huán)境，主要職能是提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。從以上特點(diǎn)來(lái)看，我們對(duì)這個(gè)文件的貫徹落實(shí)充滿信心。
   
    問(wèn)：請(qǐng)您談一談，貫徹這個(gè)文件可能出現(xiàn)哪些問(wèn)題？
    答：我們雖然講對(duì)于貫徹落實(shí)文件充滿信心，但要全面貫徹落實(shí)，還存在不少問(wèn)題。比如，地區(qū)發(fā)展的不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展具有很強(qiáng)的層次性。不同地區(qū)、不同行業(yè)物流發(fā)展的水平有很大差距，他們對(duì)政策的需求也是不同的。因此，各地在貫徹落實(shí)當(dāng)中，還需要結(jié)合本地實(shí)際。再如，地方執(zhí)行中的不配套。雖然這個(gè)文件經(jīng)過(guò)國(guó)家九部門的協(xié)調(diào)，但由于我們現(xiàn)行體制的原因，利益的驅(qū)動(dòng)，地區(qū)封鎖、行業(yè)分割的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，多年來(lái)形成的壁壘不可能一朝打破，還需要一個(gè)過(guò)程。還有，個(gè)別政府部門定位的不準(zhǔn)確。各級(jí)政府職能雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但也有個(gè)別地方、個(gè)別部門，還是對(duì)于應(yīng)該由企業(yè)辦的事，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)辦的事抓住不放。存在“缺位”“錯(cuò)位”和“越位”的問(wèn)題。
   
    問(wèn)：作為行業(yè)協(xié)會(huì)，你們對(duì)于貫徹落實(shí)九部委文件有什么打算？
    答：我們作為行業(yè)中介組織，作為“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”成員，貫徹落實(shí)九部委文件可以說(shuō)義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。我們從2001年以來(lái)就在政府有關(guān)部門支持下開(kāi)展了相關(guān)的工作，也參與了這個(gè)文件的調(diào)研和前期工作。所以，我們打算今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，要把落實(shí)九部委文件作為工作重點(diǎn)。一是在深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，利用已有的宣傳媒體和網(wǎng)絡(luò)，做好傳達(dá)宣傳工作，讓我們的會(huì)員單位，我們的行業(yè)企業(yè)都能夠了解和運(yùn)用這個(gè)文件。二是配合政府有關(guān)部門對(duì)文件的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出建議。三是探索開(kāi)展物流行業(yè)自律。四是重點(diǎn)抓好文件中提出的幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。比如，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作、物流信息化推進(jìn)工作、物流統(tǒng)計(jì)信息工作、物流科研工作、物流人才培訓(xùn)工作等。這些工作我們?cè)谡�府有關(guān)部門支持下，都有很大進(jìn)展。下一步，我們要借貫徹落實(shí)九部委文件的契機(jī)，進(jìn)一步做好涉及全行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)然，也希望政府有關(guān)部門向支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，繼續(xù)給予支持。
   
    問(wèn)：九部委文件中提到，要積極拓寬融資渠道，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么意義？
    答：物流行業(yè)相對(duì)來(lái)講，是一個(gè)需要高投入的行業(yè)，特別是處于起步發(fā)展中的中國(guó)物流行業(yè)更需要加大投入。一方面是快速增長(zhǎng)的物流需求，另一方面是相對(duì)滯后的物流投入，是我國(guó)物流業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。據(jù)中國(guó)物流信息中心的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，物流用固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度比同期全社會(huì)物流總額增幅低8.5個(gè)百分點(diǎn)；比同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度低7.4個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)投資總額的比重，則由2003年的13.1%下降至12.4%。這也是當(dāng)前運(yùn)輸緊張、物流不暢的重要原因。九部委文件把“積極拓寬融資渠道”作為一項(xiàng)重要的政策措施，提出“支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金，發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵(lì)上市。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)效益好、有市場(chǎng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。”上述政策的貫徹落實(shí)，將有利于擴(kuò)大物流企業(yè)的資金來(lái)源，緩解物流用固定資產(chǎn)投入不足的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)物流行業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)能力。
   
    （該文原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2004年9月1日11版《中國(guó)物流》專刊）