中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 研究員 丁俊發(fā)
   
    一、中國(guó)物流發(fā)展新進(jìn)展、新特點(diǎn)
    如何評(píng)價(jià)中國(guó)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)與最新進(jìn)展，可以歸納成以下五點(diǎn)：
    （一）中國(guó)政府推動(dòng)力度進(jìn)一步加大，物流發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，但瓶頸約束沒(méi)有根本解決。2004年，中國(guó)政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展采取了以下重大措施：
    第一，去年，全國(guó)政協(xié)專門(mén)組織一個(gè)小組到珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)行物流業(yè)發(fā)展調(diào)查，并給國(guó)務(wù)院寫(xiě)出報(bào)告，引起了溫家寶總理、黃菊、曾培炎副總理的高度重視，批示發(fā)改委認(rèn)真研究落實(shí)，提出切實(shí)可行的措施，推進(jìn)中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委先后召集商務(wù)部、鐵道部、交通部等16個(gè)部委開(kāi)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出對(duì)策。為了防止政出多門(mén)，國(guó)務(wù)院同意由發(fā)改委牽頭，建立全國(guó)物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，并成立協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在發(fā)改委。
    第二，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)實(shí)際需要，為防止各地、各部門(mén)出現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的重復(fù)建設(shè)，指導(dǎo)全國(guó)物流業(yè)按科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)改委決定制定全國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上已提出初稿，將作為“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。
    第三，發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等9個(gè)部委提出了中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這是繼2001年3月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部委發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，由國(guó)務(wù)院部委聯(lián)合發(fā)布的第二個(gè)重要文件，與第一個(gè)文件不一樣的是，這個(gè)文件是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化行政管理、規(guī)范物流市場(chǎng)秩序、調(diào)整物流稅費(fèi)、支持專業(yè)物流公司發(fā)展、推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、加快對(duì)外開(kāi)放、簡(jiǎn)化通關(guān)程序、重視人員培訓(xùn)等。
    第四，為落實(shí)溫家寶總理、吳儀副總理關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際間的物流合作機(jī)制，2004年發(fā)改委與美國(guó)商務(wù)部，商務(wù)部與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、韓國(guó)建設(shè)交通部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)、WTO國(guó)際貿(mào)易中心，中國(guó)相關(guān)協(xié)會(huì)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與國(guó)外同行加大了合作交流的進(jìn)程。
    第五，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定建立全國(guó)物流統(tǒng)計(jì)制度，并委托中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施。今后將由發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)每年發(fā)布最權(quán)威統(tǒng)計(jì)信息。
    第六，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與信息委員會(huì)已統(tǒng)一制定《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)體系表》，這實(shí)際上是一個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，根據(jù)體系表中國(guó)將更新與新訂400多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
    第七，為加強(qiáng)內(nèi)地與港澳進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作，中央政府與港、澳特區(qū)政府簽署了內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，從2004年1月1日?qǐng)?zhí)行，其中包括物流業(yè)。為港澳物流企業(yè)進(jìn)軍內(nèi)地創(chuàng)造了有利條件。上海與香港、北京與香港、廣東與香港、江蘇與香港等地的物流合作進(jìn)一步加大力度，泛珠三角區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)啟動(dòng)，并必然得到加強(qiáng)。
    第八，為加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，防止局部過(guò)熱，國(guó)務(wù)院決定清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，清理的重點(diǎn)是：（1）鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場(chǎng)、會(huì)展中心、物流園區(qū)、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目；（2）2004年以來(lái)新開(kāi)工的所有項(xiàng)目。把物流園區(qū)列入清理重點(diǎn)是必要的，因?yàn)槲锪鲌@區(qū)一哄而上帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，這并不影響全國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，也并不意味著國(guó)家鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展政策的改變。
    第九，一些省市、城市與行業(yè)開(kāi)始從規(guī)劃設(shè)想進(jìn)入實(shí)施階段，有的已取得階段性成績(jī)。
    （二）中國(guó)物流業(yè)已邁入發(fā)展期，但總體上仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家20-30年。
    中國(guó)的物流業(yè)早就存在，主要是運(yùn)輸?shù)膫}(cāng)儲(chǔ)，但真正意義上的物流，從1978年引進(jìn)了這一概念，80年代想從配送突破，但沒(méi)有成功。到了近5年，物流業(yè)開(kāi)始起步，并進(jìn)入發(fā)展期，物流業(yè)的興起與外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)密切相關(guān)。接著是連鎖業(yè)物流、家電物流、日化工業(yè)物流、汽車(chē)物流等等。從區(qū)域概念講，先是沿海，特別是珠三角、長(zhǎng)三角及環(huán)渤海地區(qū)，再逐步加中西部推進(jìn)。但中國(guó)的物流業(yè)的總體水平，特別是從物流成本占GDP的比重來(lái)衡量，大約在發(fā)達(dá)國(guó)家70年代末80年代初的水平。所以要差20-30年。
    （三）隨著加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，中國(guó)物流業(yè)特別是第三方物流企業(yè)，已出現(xiàn)公有、民營(yíng)與中外合或外商獨(dú)資三足鼎立的局面。物流企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)重組，一些重量級(jí)物流企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)，有的已經(jīng)上市，三種類型的物流企業(yè)發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，物流服務(wù)水平有所提高，但仍不適應(yīng)客戶的需求，特別是服務(wù)功能不全，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平低、人員素質(zhì)不高表現(xiàn)特別突出。
    （四）物流市場(chǎng)逐步形成，但市場(chǎng)運(yùn)作極不規(guī)范。大家已注意存量資源整合，但比較熱衷于上新項(xiàng)目，由于片面理解“物流是第三利潤(rùn)源”，物流公司蜂擁而上，政府相關(guān)部門(mén)政出多門(mén)，各種社會(huì)力量紛紛介入，在有些領(lǐng)域如運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)與論壇惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成超載難于解決，各種物流活動(dòng)企業(yè)難于應(yīng)付。
    （五）制造業(yè)物流、進(jìn)出口物流成為全國(guó)物流的主角。零售與批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品物流相對(duì)滯后。企業(yè)物流特別是供應(yīng)鏈理論開(kāi)始被企業(yè)特別是大企業(yè)接受，外包已成為新的管理理念，信息化建設(shè)已提到日程，物流咨詢業(yè)開(kāi)始發(fā)展。
    二、中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析
    根據(jù)國(guó)際上通行的物流服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析方法，根據(jù)中國(guó)自身的特點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定建立中國(guó)的物流統(tǒng)計(jì)制度，并委托中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施，由中國(guó)物流信息中心具體運(yùn)作。
    我們對(duì)1991-2002年的中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)作一個(gè)簡(jiǎn)要的分析：
    （一）社會(huì)物流需求快速上升，增幅明顯高于GDP增長(zhǎng)速度
    全國(guó)社會(huì)物流貨物總額（由工業(yè)品物流總值、農(nóng)產(chǎn)品物流總值、進(jìn)口貨物物流總值、再生資源物流總值與郵政物流總值構(gòu)成）反映一個(gè)國(guó)家物流的總規(guī)模，也反映了社會(huì)物流的總需求與總供給。1991-2002年，社會(huì)物流貨物總額從3萬(wàn)億元上升為23.3萬(wàn)億元（2003年為29.6萬(wàn)億），增長(zhǎng)6.7倍，年均遞增20.4%，大大高于同期GDP15.4%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）的年均增速。在社會(huì)物流貨物總額中，工業(yè)品物流總值比重最大，增幅最高，2003年占社會(huì)物流貨物總額的84.6%。
    從以上數(shù)據(jù)說(shuō)明：
    ①物流發(fā)展與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量成正比，與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。1991-2002年，每?jī)|元GDP帶動(dòng)物流需求年均為1.73億元（“八五”為1.57億，“九五”為1.71億，2001年為2.03億，2002年為2.27億，2003年為2.5億），當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，這既說(shuō)明物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的依賴程度越來(lái)越高。
    ②中國(guó)處于工業(yè)化中期，已進(jìn)入重化工時(shí)期，工業(yè)品物流總值占的比例最大是與我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展是一致的，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，物流業(yè)發(fā)展的主體是工業(yè)品物流，關(guān)注的重點(diǎn)也在工業(yè)品物流。
    （二）社會(huì)物流總成本增長(zhǎng)逐年趨緩，但占GDP的比重仍處于高位
    社會(huì)物流總成本與社會(huì)物流總成本占GDP的比重是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是綜合國(guó)力的一個(gè)重要指標(biāo)。社會(huì)物流總成本由運(yùn)輸成本、保管成本與管理成本構(gòu)成。1991-2002年，我國(guó)社會(huì)物流總成本從5182億元增加到2.2萬(wàn)億（2003年為2.5萬(wàn)億），增長(zhǎng)了3.2倍，年均增長(zhǎng)14%，高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速4個(gè)百分點(diǎn)。但這種增長(zhǎng)勢(shì)頭趨于減緩，特別是1994年以后增勢(shì)明顯放慢。從物流成本構(gòu)成看，運(yùn)輸成本占52.6%，保管成本占31.8%，管理成本占15.6%。物流總成本占GDP的比重，從1991年的24%，下降到2002年的21.5%，2003年的21.4%。社會(huì)物流總值占社會(huì)物流貨物總額的比例由1991年的17.1%，下降到2002年的9.5%。
    從以上數(shù)據(jù)可以說(shuō)明：
    ①一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值越高，物流支出也越多，即社會(huì)物流總成本同時(shí)增加，所以社會(huì)物流總成本的絕對(duì)值是年年增加的，關(guān)鍵是看物流總成本占GDP的比重，中國(guó)2003年為21.4%，而發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般為10%左右，我們高出一倍。反映中國(guó)的物流運(yùn)作水平是極為粗放的，社會(huì)化、專業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的物流成本太高。
    ②影響中國(guó)物流總成本居高不下的，主要是運(yùn)輸與保管（即倉(cāng)儲(chǔ)）成本太高，我們?cè)诜治雒绹?guó)、德國(guó)、日本物流總成本占GDP的比重下降的原因時(shí)，得出一個(gè)同一的結(jié)論，即主要是通過(guò)發(fā)展第三方物流企業(yè)與優(yōu)化企業(yè)物流系統(tǒng)，大幅度降低庫(kù)存，使庫(kù)存成本大幅度下降，而運(yùn)輸與管理成本基本上處于小幅波動(dòng)。而中國(guó)，三種成本同時(shí)上升。運(yùn)輸成本高反映中國(guó)還沒(méi)形成綜合運(yùn)輸體系，特別是多式聯(lián)運(yùn)，不僅有體制矛盾，還有運(yùn)作水平低，空載率高，裝備水平差的問(wèn)題。保管成本高，反映中國(guó)企業(yè)“大而全”、“小而全”商業(yè)運(yùn)作模式?jīng)]有根本改變，庫(kù)存高，周轉(zhuǎn)慢是生產(chǎn)與流通過(guò)程的基本特征。管理成本高既反映了政府管理成本，也反映了企業(yè)管理成本，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平低，人才短缺十分嚴(yán)重。
    （三）社會(huì)物流增加值的增幅高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平
    物流產(chǎn)業(yè)增加值由交通運(yùn)輸業(yè)物流增加值、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)增加值、批發(fā)物流業(yè)增加值、配送加工包裝物流業(yè)增加值和郵政業(yè)物流增加值構(gòu)成。1991年我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)增加值為2257億元，2002年為7133億元（2003年為7880億），增長(zhǎng)2倍多，年均遞增11%，高于同期GDP年均增長(zhǎng)約1個(gè)百分點(diǎn)。其中增加值發(fā)展最快的是配送、物流加工、包裝，12年平均增長(zhǎng)17.6%，倉(cāng)儲(chǔ)物流為16%，批發(fā)物流為13.4%，郵政業(yè)物流為12.7%，交通運(yùn)輸物流為8.6%。物流產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的增加值的比重1991-2002年平均為24.8%。
    以上數(shù)據(jù)可以說(shuō)明：
    ①物流產(chǎn)業(yè)增加值的增幅高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，說(shuō)明我國(guó)物流社會(huì)化、專業(yè)化水平在不斷提高，第三方物流企業(yè)在加速發(fā)展，第三方物流企業(yè)營(yíng)業(yè)額已占中國(guó)物流市場(chǎng)的10%左右。物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，必然成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流業(yè)直接創(chuàng)造了時(shí)間與空間價(jià)值，創(chuàng)造了國(guó)民收入，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。初步測(cè)算，物流產(chǎn)業(yè)在GDP的貢獻(xiàn)率，“八五”期間平均為8.1%，拉動(dòng)GDP年均增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。
    ②物流服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直穩(wěn)定在20%以上，并逐年增長(zhǎng)。“八五”第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，其中物流業(yè)占2.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明物流業(yè)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)前外資進(jìn)入的一個(gè)新的領(lǐng)域，也是民營(yíng)資本進(jìn)入的一個(gè)新的領(lǐng)域。
    （四）物流領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，但投資規(guī)模還相對(duì)較小，滯后于物流需求的增長(zhǎng)
    1991-2002年，國(guó)有物流行業(yè)固定資產(chǎn)投資額從325.8億上升到3568.3億，增長(zhǎng)了10倍，年均遞增速度達(dá)到24.3%。由于投資力度加大，物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等都取得長(zhǎng)足發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但明顯存在三個(gè)大問(wèn)題：
    ①在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，物流領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度要低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度。2004年一季度低了18.8個(gè)百分點(diǎn)。物流領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重2003年為13.1%，長(zhǎng)期以來(lái)投資規(guī)模相對(duì)偏小，滿足不了物流需求增長(zhǎng)的需要，這既是當(dāng)前造成交通瓶頸制約的重要原因，也是物流成本偏大的重要因素。
    ②按國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，2003年我國(guó)僅為1344.8公里/萬(wàn)平方公里和10.43公里/萬(wàn)人，而美國(guó)為6869.3和253.59，印度為5403.9和21.6。每萬(wàn)美元GDP產(chǎn)生的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量我國(guó)為4823噸公里，而美國(guó)僅為870噸公里。
    ③由于物流運(yùn)作模式落后，物流設(shè)施落后，物流裝備落后，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中物流活動(dòng)所占時(shí)間為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的90%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為40%左右。
    綜上所述，中國(guó)的物流業(yè)從總體上仍處于落后狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在20-30年。但中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展已邁過(guò)起步期，進(jìn)入發(fā)展期，雖然地區(qū)與行業(yè)之間存在較大不平衡，但發(fā)展是好的、快的、健康的，只要各方面形成合力，可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)物流業(yè)的跨越式發(fā)展。
   
    （2004年7月6日在中國(guó)香港國(guó)際
    投資貿(mào)易洽談會(huì)上的演講）