一、物流園區(qū)如何定位、定性、定向
    在世界物流業(yè)的發(fā)展過程中，在德國(guó)、日本等不少國(guó)家出現(xiàn)了物流園區(qū)這一形態(tài)或叫業(yè)態(tài)，叫法不一，或稱物流園區(qū)，或稱物流團(tuán)地，或稱物流中心。不管怎么叫，但它屬一個(gè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國(guó)人把它叫物流園區(qū)，無可非議。按目前的統(tǒng)計(jì)，物流園區(qū)在西歐規(guī)劃了100多個(gè)，在日本規(guī)劃了80多個(gè)，大部分已經(jīng)建成并投入運(yùn)行，在中國(guó)的物流術(shù)語國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，沒有物流園區(qū)這一概念，實(shí)際上是與物流中心這一概念重疊在一起的，但現(xiàn)在看來，又不完全是一碼事，所以必須給物流園區(qū)一個(gè)定性、定位、定向的概念。目前已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)物流術(shù)語國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，我想會(huì)科學(xué)的解決這一問題。根據(jù)我個(gè)人的理解，物流園區(qū)可否作以下解釋。
    第一，物流園區(qū)在性質(zhì)上要明確兩點(diǎn)：
    ①它是一種社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施。
    ②它是地域的空間布局與綜合服務(wù)功能融合在一起的物流節(jié)點(diǎn)或物流平臺(tái)。
    第二，物流園區(qū)在市場(chǎng)定位上要明確兩點(diǎn)：
    ①它是物流企業(yè)與相關(guān)企業(yè)如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積聚區(qū)。
    ②它是有效整合物流資源、實(shí)施物流現(xiàn)代化作業(yè)、建立一體化運(yùn)輸體系、實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享與高度信息化的物流市場(chǎng)載體。
    第三，物流園區(qū)在服務(wù)定向上也要明確兩點(diǎn)：
    ①它服務(wù)于國(guó)內(nèi)物流。按產(chǎn)品分包括工業(yè)物流、流通業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流；按地域分包括城市物流，區(qū)域物流；按功能分包括專業(yè)服務(wù)物流與綜合服務(wù)物流等。
    ②它服務(wù)于國(guó)際物流。主要是為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)。
    二、物流園區(qū)要進(jìn)入城市或區(qū)域性物流空間布局
    要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，我主張國(guó)家在“十一五”全國(guó)物流規(guī)劃中，要規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域物流，與目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相一致，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域物流要明確一個(gè)或二個(gè)物流中心城市，國(guó)家要重點(diǎn)抓好物流中心城市的物流園區(qū)。第二，物流園區(qū)應(yīng)由省、市、區(qū)政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃，不能層層規(guī)劃，“言必稱園”，遍地開花。第三，物流園區(qū)要根據(jù)需要設(shè)立與建設(shè)，反對(duì)貪大求洋，反對(duì)越多越好，一定要實(shí)事求是，一定不能變成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，亂占土地。
    三、根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，我認(rèn)為物流園區(qū)大致可以區(qū)分為三類
    第一類，國(guó)際物流園。如目前國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海關(guān)實(shí)施的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，設(shè)立與建設(shè)的保稅物流園。這一舉措為港口建成自由貿(mào)易區(qū)跨出了實(shí)質(zhì)性的一步，意義十分重大。如上海外高橋保稅物流園面積1.03平方公里，青島保稅物流園1平方公里，廈門航空港國(guó)際物流園3平方公里等等。
    第二類，城市物流園。其功能主要是為本座城市服務(wù)的，如為工業(yè)集群區(qū)設(shè)立的物流園、為商業(yè)服務(wù)設(shè)立的物流園，或區(qū)分為專業(yè)物流園、綜合物流園。雖然其功能也有一定的幅射，但不是為主的。
    第三類，區(qū)域物流園。主要依托交通樞紐，實(shí)際面向城際間、省區(qū)間的全國(guó)性集散物流。
    四、規(guī)劃物流園區(qū)必須符合四個(gè)條件
    按國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，物流園區(qū)的選址必須符合以下四個(gè)條件：
    第一，有物流的需求與有對(duì)物流企業(yè)相對(duì)集中的迫切要求。
    第二，至少有兩種以上運(yùn)輸方式存在，可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。
    第三，在城市的近郊或遠(yuǎn)郊，有一定的土地資源可以征用。
    第四，有多元化的投資方。相關(guān)部門已形成一致的意見。
    五、政府對(duì)物流園區(qū)要做三件事
    第一，統(tǒng)籌規(guī)劃。列入城市總體規(guī)劃之中，并加以落實(shí)，特別是土地劃撥使用權(quán)的審核批準(zhǔn)。
    第二，明確產(chǎn)業(yè)政策。包括：
    1.物流園區(qū)應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)待遇。
    2.土地政策。應(yīng)享受工業(yè)用地政策。
    3.財(cái)稅政策。應(yīng)設(shè)立低息貸款。
    4.必要的政府投資。如三通一平、交通樞紐、信息平臺(tái)等。
    第三，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的各種服務(wù)。如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險(xiǎn)、交通、公安等。
    六、建設(shè)物流園區(qū)是國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)，但不是唯一的經(jīng)驗(yàn)
    大中小城市都要設(shè)物流園區(qū)大可不必。物流園區(qū)是物流業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，目前有不少發(fā)達(dá)國(guó)家沒有物流園這一物流業(yè)態(tài)，但有非常發(fā)達(dá)的物流中心，分撥中心、配送中心，這也是非常成功的。所以，一定要因地制宜，不要一哄而上。是一步集中，還是先分散后集中，或分散與集中相結(jié)合，要看各個(gè)城市的實(shí)際情況，不要一個(gè)面孔，一種模式，物流需求是多樣的，物流服務(wù)的業(yè)態(tài)也必然是多樣的。
    七、物流園區(qū)如何運(yùn)作
    這是一個(gè)最頭痛的問題。國(guó)外有一套成熟經(jīng)驗(yàn)，但中國(guó)還沒有，正處于起步階段，探索階段。政府主管決策部門還沒有到國(guó)外專門去考察，下不了決心。我認(rèn)為，要明確以下幾點(diǎn)：
    第一，國(guó)務(wù)院去年明文規(guī)定把物流園區(qū)列入對(duì)各種園區(qū)進(jìn)行整頓的范圍，但整頓并不是禁止，而是要求合理、健康發(fā)展。最近，全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中有一句話：“以發(fā)展現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心、配送中心等大批涌現(xiàn)�！笔敲鞔_加以肯定的。所以，各地不必觀望，等待，凡整頓后同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)加快完成各種規(guī)劃審批程序，加快運(yùn)作。
    第二，物流園區(qū)的運(yùn)作可以采用以下方法：
    ①政府設(shè)立管委會(huì)或投資管理公司，對(duì)物流園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理與規(guī)劃運(yùn)作，并設(shè)立政府一條龍服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    ②市場(chǎng)化運(yùn)作。
    ——由物流地產(chǎn)商統(tǒng)一開發(fā)后出租
    ——由進(jìn)駐物流企業(yè)各自定制開發(fā)
    ——由工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)入駐開發(fā)物流設(shè)施或物流運(yùn)行機(jī)構(gòu)
    ——多種形式綜合開發(fā)
    ③通過投標(biāo)招商，引入必要的服務(wù)商，活躍經(jīng)營(yíng)，方便生活，融洽氣氛，實(shí)現(xiàn)共贏。
    ④物流園區(qū)實(shí)施投資多元化，根據(jù)不同情況，可以設(shè)置必要的進(jìn)入門檻，以保證入駐園區(qū)物流企業(yè)的高質(zhì)量、高水平運(yùn)作，創(chuàng)出品牌。
    八、物流園區(qū)會(huì)不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)泡沫
    物流園區(qū)一哄而上，越規(guī)劃越多，越規(guī)劃越大，資金投入越來越多，物流園區(qū)也成了領(lǐng)導(dǎo)的“政績(jī)工程”，這一現(xiàn)象引起了廣泛關(guān)注，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，物流園區(qū)可能成為經(jīng)濟(jì)泡沫。我在前二年就講過一個(gè)觀點(diǎn)，我說物流園區(qū)不會(huì)成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展泡沫。原因有二條，一是現(xiàn)在只是規(guī)劃，大部分沒有進(jìn)入實(shí)施階段，不可能成為泡沫。有的說全國(guó)規(guī)劃了上千個(gè)，我認(rèn)為不到二百個(gè)。二是只要引導(dǎo)正確，物流園區(qū)是實(shí)實(shí)在在的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)物流市場(chǎng)，是一種先進(jìn)生產(chǎn)力。不可能變成變相的房地產(chǎn)開發(fā)或商業(yè)開發(fā)。
    對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行專門研討已進(jìn)行了三次，我認(rèn)為是十分必要的，目前要研究的問題很多，但物流園區(qū)絕對(duì)是一個(gè)亮點(diǎn)。這次會(huì)上建議成立全國(guó)物流園區(qū)聯(lián)盟，作為一個(gè)松散性的非法人機(jī)構(gòu)，這對(duì)互相交流，互相促進(jìn)很有好處，我希望大家都能參加。
    我講的幾點(diǎn)意見，不一定正確，希望大家批評(píng)指正。
   
    （2005年7月15日在第三次全國(guó)城市物流園區(qū)交流研討會(huì)上的發(fā)言）