在21世紀(jì),物流產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為對國民經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)提供基礎(chǔ)動力,對全球經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生革命性影響的新興產(chǎn)業(yè)。目前我國物流產(chǎn)業(yè)雖有一定的發(fā)展,但從總體上看,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。政府應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作 為新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)新的增長源,作為經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事,采取有力政策和措施,引導(dǎo)和促進(jìn)我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此,提出如下建議:
    一、應(yīng)把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),使之為成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和"第三利潤源泉"
    在世界上一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),物流產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2000年美國物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9500億美元,幾乎為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的2倍,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％左右。物流服務(wù)合同為500億美元,預(yù)計(jì)今后3年將以年均23％的速度增長。日本物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3500億美元,占gdp的比重為11.4％。在中國香港地區(qū),物流產(chǎn)業(yè)總規(guī)模240億美元,占gdp的比重為13.7％。為了推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各國都在不斷地整合物流資源,不斷提高這個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體能力。美國從1991年就開始發(fā)展國家多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng),并把這個(gè)系統(tǒng)作為增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)。最近,美國又提出建立"大運(yùn)輸部"的思想,并把這個(gè)思想作為21世紀(jì)依靠信息系統(tǒng)整合運(yùn)輸部門的指導(dǎo)思想。日本運(yùn)輸省是主管運(yùn)輸綜合政策設(shè)計(jì)和實(shí)施的機(jī)構(gòu),其政策設(shè)計(jì)范圍不僅涵蓋了運(yùn)輸省所轄內(nèi)主要運(yùn)輸方式所及城市與區(qū)域運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào),而且包括了現(xiàn)代物流"供應(yīng)鏈"概念所及的倉儲與配送等市場準(zhǔn)入的管理工作。物流產(chǎn)業(yè)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的活動通過政策的調(diào)整得到有效整合。
    目前我國物流資源豐富。至1999年底,我國運(yùn)輸線路中,鐵路里程5.79萬公里,公路里程135.17萬公里,內(nèi)河里程11.65萬公里,民航里程152.22萬公里,管道運(yùn)輸2.49萬公里。貨運(yùn)量總計(jì)1292650萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量總計(jì)40495億噸公里。民用汽車擁有量已達(dá)1452萬輛,民用運(yùn)輸船舶擁有量194590艘。沿海主要港口吞吐量為105162萬噸。在信息通信方面,我國也已具備了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)。目前已擁有30多萬公里的電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜,覆蓋了所有地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來,國家實(shí)行積極的財(cái)政政策,相當(dāng)一部分資金投向物流基礎(chǔ)建設(shè),其中新增公路通車?yán)锍?74000公里,增加鐵路新線2070公里,建成和在建國家儲備庫倉容700多億斤,這使發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有了新的平臺。
    這些情況表明,我國已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,問題是如何把已有的物流資源整合成新興的物流產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為,要把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重新整合各種存量資源、合理設(shè)計(jì)增量資源,從而使其成為具有高科技含量和高附加值,在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中創(chuàng)造新生利潤源泉的重要新興產(chǎn)業(yè)。這就要明確物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,制定支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、吸引外資等政策,繼續(xù)加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)鍵裝備的投資力度,加快現(xiàn)有物流資源整合和發(fā)展的進(jìn)度。
    二、抓緊制定符合現(xiàn)代物流要求的發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持立法先行,決不能一哄而起,搞盲目建設(shè)或低水平重復(fù)建設(shè)
    抓住機(jī)遇發(fā)展現(xiàn)代物流,提高我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,這是一項(xiàng)緊迫的重大任務(wù)。但絕不是上海、深圳搞了所有的城市都要搞。海爾搞了海信就要搞。在物流業(yè)熱起來之后,如何防止盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè),防止物流熱重蹈以往各種"熱"的覆轍,不使物流熱變成泡沫,這是當(dāng)前必須首先要研究解決的問題。政府集中搞物流基地,動輒投入幾十個(gè)億、幾百個(gè)億,甚至上千個(gè)億；企業(yè)自己搞物流,少則投入幾千萬,多則數(shù)億元；一旦投資決策失誤,其損失程度將會超過任何一次"熱"。據(jù)了解,某個(gè)城市并不是商品集散中心,也不是交通樞紐,卻在組織專家大手筆規(guī)劃,準(zhǔn)備將本市建成周邊幾個(gè)省的物流中心。山西省太原市一家只開了3家超市的企業(yè),正在籌劃建立自己的物流配送中心。可以斷言,如果不抓緊研究當(dāng)前物流熱中出現(xiàn)的種種問題,不抓緊制定正確的政策加以引導(dǎo),物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新一輪重復(fù)建設(shè)將會很快出現(xiàn)。
    物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局,是發(fā)達(dá)國家早已高度重視的問題。日本1966年制定了《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》,把集中在大城市中心部位的流通設(shè)施向距離市中心20公里左右的郊區(qū)集中搬遷,以提高大城市的流通機(jī)能,保證道路通暢,增強(qiáng)城市的整體功能。根據(jù)這一法律,25年來日本在全國22個(gè)城市中建設(shè)了24個(gè)流通團(tuán)地,將運(yùn)輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲存、配送、租賃、定貨、銷售、售后服務(wù)等功能有機(jī)結(jié)合起來,大大提高了物流設(shè)施的利用效率。通產(chǎn)省、運(yùn)輸省、農(nóng)林水產(chǎn)省、建設(shè)省和經(jīng)濟(jì)企劃廳等5省主務(wù)大臣,制定全國統(tǒng)一的總體構(gòu)想,決定建設(shè)物流基地的具體城市。這些城市按照城市的整體規(guī)劃確定物流基地的地點(diǎn)、數(shù)量、位置、規(guī)模及功能,并報(bào)中央政府審批。德國聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀,根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能,在全國范圍規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。英國、荷蘭、比利時(shí)等國家也都有自己的物流園區(qū)。
    目前,我國涉及物流的有關(guān)行業(yè)、部門、系統(tǒng)都自成體系,獨(dú)立運(yùn)作,各做各的規(guī)劃,各搞各的設(shè)計(jì),各建各的物流中心或基地,部門分割、行業(yè)壟斷、地方封鎖,相互之間毫無關(guān)聯(lián),不僅難以達(dá)到節(jié)約物流成本的作用,還會造成資源配置的極大浪費(fèi)。因此,要全面統(tǒng)籌,整體布局,設(shè)計(jì)出既符合現(xiàn)代物流要求、又能充分利用和整合各種存量資源、也可優(yōu)化增量配置的全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并按照規(guī)劃構(gòu)建我國運(yùn)輸大通道,合理設(shè)立綜合物流中心或物流基地,已是當(dāng)務(wù)之急。
    建議國務(wù)院成立協(xié)調(diào)全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)組織,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前最要緊的是抓緊組織制定全國的物流規(guī)劃,打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限,一開始就按照大流通的思路去進(jìn)行物流的整體設(shè)計(jì)�，F(xiàn)有涉及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門,應(yīng)盡快建立物流工作的聯(lián)系會議制度,加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流進(jìn)程中的協(xié)調(diào),加大推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。各省、各發(fā)展綜合物流基地的中心城市,應(yīng)根據(jù)全國的統(tǒng)一規(guī)劃,反復(fù)調(diào)查研究和科學(xué)論證,首先制定好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,然后按規(guī)劃組織實(shí)施。與此同時(shí),要抓緊制定和完善物流發(fā)展的法律法規(guī)體系,清理、修訂已有的相關(guān)法律法規(guī)。我認(rèn)為,物流形成和發(fā)展的初始階段,哪怕速度慢一點(diǎn),也要把基礎(chǔ)工作做好,特別是把全國統(tǒng)一的規(guī)劃搞好,把最主要的法律法規(guī)制定好。"磨刀不誤砍柴功",反之則貽害無窮。
    三、研究構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置資源,提高物流產(chǎn)業(yè)的整體水平
    國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的物流經(jīng)濟(jì)活動從橫向構(gòu)成了物流產(chǎn)業(yè),跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點(diǎn)非常突出。要把所有涉及物流產(chǎn)業(yè)的部門組合在一起,成立一個(gè)獨(dú)立的部門是不可能的,目前世界上所有的國家也都沒有做到這一點(diǎn)。關(guān)鍵是合理確立現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使整個(gè)產(chǎn)業(yè)合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一是構(gòu)建物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)由各種不同的運(yùn)輸線路、運(yùn)輸線路的交匯中心與節(jié)點(diǎn)以及理貨終端構(gòu)成,主要有鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)、倉儲等部門。這些部門的運(yùn)力如何合理布局,如何有效連接,是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建議在這幾個(gè)部門體制改革方案設(shè)計(jì)中,把如何整合物流運(yùn)力資源、合理設(shè)置物流設(shè)施,發(fā)揮整體合力,避免存量資源閑置、增量資源浪費(fèi)作為重要的設(shè)計(jì)原則。從長遠(yuǎn)看,應(yīng)考慮建立運(yùn)輸委或大運(yùn)輸部,對這些運(yùn)輸方式實(shí)行統(tǒng)一管理。
    二是構(gòu)建物流裝備制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高整個(gè)物流系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化水平的重要產(chǎn)業(yè)。大體可以劃分為集裝設(shè)備、貨運(yùn)汽車、鐵道貨車、貨船、貨運(yùn)航空器、倉庫設(shè)備、裝卸機(jī)具、輸送設(shè)備、分檢與理貨設(shè)備、物流工具生產(chǎn)等行業(yè)。目前我國對各種物流裝備進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的開發(fā)能力不均衡。集裝箱生產(chǎn)能力和國際市場份額都已居世界首位,而其他行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都比較低,沒有規(guī)模優(yōu)勢。很多物流裝備還要靠進(jìn)口。建議"十五"期間把物流裝備制造產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大改造和提升的力度,創(chuàng)造物流產(chǎn)業(yè)的新生產(chǎn)力要素。
    三是構(gòu)建社會化的第三方物流產(chǎn)業(yè)。第三方物流是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。在國外第三方物流已經(jīng)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)調(diào)查,歐洲的大型企業(yè),使用第三方物流的比重高達(dá)76％,而且70％的企業(yè)不只使用一家。在歐洲,第三方物流所占市場份額,德國為23％,法國為27％,英國為34％。美國、日本等國家使用第三方物流的比例都在30％以上。這種在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中為貨主提供集成化、專業(yè)化、個(gè)性化全方位服務(wù)的物流方式,市場的需求量正呈迅速上升之勢。目前我國基本上還沒有幾個(gè)像樣的第三方物流企業(yè),這是當(dāng)前物流發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在工業(yè)企業(yè)中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18％；商品銷售物流僅占16％。相當(dāng)多的企業(yè)物流主要靠自己組織,這是造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下的重要原因。今后推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要重點(diǎn)發(fā)展第三方物流,用信息化、智能化、服務(wù)綜合化及個(gè)性化塑造先進(jìn)的物流服務(wù)形態(tài),培育具有國際競爭力的市場主體。今后新建的大規(guī)模物流企業(yè),應(yīng)以第三方物流服務(wù)為主。"十五"期間,應(yīng)考慮把一批傳統(tǒng)物流企業(yè)改造成為第三方物流企業(yè),力爭在五年之內(nèi)使我國的第三方物流企業(yè)所占比例提高到30％左右。
    四是構(gòu)建物流信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)提供物流系統(tǒng)軟件、硬件,提供系統(tǒng)管理等部門組成,是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)技術(shù)和通信技術(shù)在物流過程的組合。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代物流的生命線,通過信息傳輸與客戶、制造商、供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享,對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。建議組織強(qiáng)有力的科研隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)物流信息商品化、數(shù)據(jù)庫化、代碼化的研究,加強(qiáng)物流信息處理電子化和計(jì)算機(jī)化的研究,加強(qiáng)物流信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)實(shí)化的研究,加強(qiáng)物流信息存儲系列化、規(guī)范化的研究,并盡快形成操作程序和管理文本。借鑒國際上成熟的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加快研究制定我國相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
    五是構(gòu)建貨主物流產(chǎn)業(yè)。即構(gòu)建自成體系的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)。這種形式的物流企業(yè)一般應(yīng)具備以下情況:一類是像海爾這樣具備一定規(guī)模,對物流服務(wù)有巨大的需求,但社會上第三方物流又沒有形成,不建立自己的物流體系就無法進(jìn)行市場競爭的企業(yè)；一類是像上海華聯(lián)超市、聯(lián)華超市這樣具有規(guī)模優(yōu)勢的商業(yè)連鎖集團(tuán)企業(yè)；再一類是專業(yè)性很強(qiáng)或有特殊技術(shù)要求的特殊商品,如糧食、藥品的物流配送體系。我認(rèn)為,這種形式的物流企業(yè)決不能盲目發(fā)展。
    四、加強(qiáng)物流理論的研究和人才培養(yǎng),適應(yīng)我國現(xiàn)代物流快速發(fā)展的需要
    我國歷史上是個(gè)"重本抑末"、"重農(nóng)輕商"的國度。建國以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又使"重生產(chǎn)、輕流通"的思想長期占據(jù)統(tǒng)治地位。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使市場經(jīng)濟(jì)體制成為各國的共同選擇。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),流通的作用就越重要。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之所以轉(zhuǎn)軌快,實(shí)質(zhì)上是由于流通生產(chǎn)力率先發(fā)展,在開拓國際市場中起到了先導(dǎo)或?qū)�向作�?帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織形式的不斷調(diào)整,由此構(gòu)成了國家持續(xù)增長的競爭力。實(shí)踐的發(fā)展,早已打破了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教義,在新時(shí)期,誰不重視流通,不懂得流通規(guī)律,誰將受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰,誰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受到制約和影響。
    在流通中,商流、資金流和信息流這三種"流"都可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備極大縮短流通過程,使其流通時(shí)間可以達(dá)到馬克思所說的"等于零或者趨近于零"。企業(yè)的交易成本將主要被物流所占用,物流成本的高低,就成了企業(yè)在市場競爭中能否取勝的決定因素。可以說,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的水平,很大程度上取決于物流的水平,而物流的水平的高低則取決于高素質(zhì)人才的擁有量。我國目前對流通基礎(chǔ)理論的研究、特別是物流問題的研究嚴(yán)重滯后,專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。而教育部門在學(xué)科設(shè)置上,不僅沒有研究流通基礎(chǔ)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)科,反而將已有的商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科也取消了,將其并入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科,同時(shí)取消了十幾所高等院校的物流管理專業(yè),市場經(jīng)濟(jì)急需的人才培養(yǎng)成立大問題。這樣下去,不僅目前這方面人才奇缺的狀況得不到緩解,而且今后將還后繼無人。發(fā)達(dá)國家是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的學(xué)科越來越細(xì)化、越專業(yè)化,在所有學(xué)科中,商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科是最受歡迎的,商學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生工資待遇普遍高于其他學(xué)科,其中物流專業(yè)是最受重視的學(xué)科之一。
    建議國家盡快研究我國的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)計(jì)劃,設(shè)置專門研究流通理論的學(xué)科,恢復(fù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)和物流專業(yè)。建立完整的現(xiàn)代流通理論、商業(yè)經(jīng)濟(jì)及物流科學(xué)學(xué)科體系。有條件的院�？梢赞D(zhuǎn)向流通經(jīng)濟(jì)學(xué)院、商學(xué)院、物流管理學(xué)院等專業(yè)型的院校,使更多的高等院校能夠培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的高素質(zhì)人才。同時(shí)要采取多種形式,加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng),把學(xué)校培養(yǎng)和在職培訓(xùn)結(jié)合起來,把長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來,抓緊培養(yǎng)具有跨學(xué)科綜合能力的專業(yè)人才。還要積極借鑒國外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù),加強(qiáng)國際間的交流和合作,促進(jìn)我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。