如何避免盲目擴(kuò)張或者擴(kuò)建緩慢而導(dǎo)致港口運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)？國際港口協(xié)會會長皮特·施特魯伊特和國際港口協(xié)會第一副會長托馬斯·科恩蓋日前就此接受了《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者的獨(dú)家專訪。
歐美港口擴(kuò)建難題多
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：目前美國西海岸的港口持續(xù)擁堵，如果這種趨勢繼續(xù)惡化，是否會影響到中國的出口，進(jìn)而影響整個(gè)世界的物流供應(yīng)鏈？
皮特：中國是世界貿(mào)易發(fā)展的發(fā)動機(jī)，產(chǎn)品越來越多來自中國，現(xiàn)在中歐之間的貿(mào)易量還沒有中美之間那么多，因此矛盾也沒有中美那么突出，但今后中歐之間貿(mào)易增長需求很大。歐洲一些港口比如鹿特丹港已做好準(zhǔn)備，根據(jù)規(guī)劃應(yīng)可滿足到2035年的世界貿(mào)易和航運(yùn)增長需求。
托馬斯：美國的情況是個(gè)問題，以后很可能更多地出現(xiàn)這樣的情況，貨物從中國運(yùn)出，運(yùn)往墨西哥和加拿大的港口，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到美國，事實(shí)上，現(xiàn)在已有一些船務(wù)公司選擇了這樣的航線。但也應(yīng)該看到，美國東海岸的幾個(gè)港口已經(jīng)也準(zhǔn)備擴(kuò)建了。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：丹麥埃彼·穆勒——馬士基集團(tuán)合伙人湯米·湯姆森先生在世界港口大會開幕式上曾指出，再過幾年，中國的港口有能力接納大型船只和不斷激增的貨物，但歐洲和美國對港口的擴(kuò)張卻趕不上貨物和貿(mào)易的增長，為什么歐洲和美國不加快港口擴(kuò)建進(jìn)程？
皮特：首先是我們能夠用于港口擴(kuò)建的土地有限，很多擴(kuò)建工程只能往海里延伸；其次，三四年前，歐洲和美國還沒有人意識到世界貿(mào)易會如此迅速地發(fā)展，以至于現(xiàn)在的港口設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了飽和，不能滿足貨物運(yùn)輸和世界貿(mào)易增長的需要；最重要的一個(gè)原因是，對于一個(gè)港口擴(kuò)建項(xiàng)目，政府的審批過程非常長，因?yàn)橐獱砍兜綄κ欠駮斐森h(huán)境污染的評估，以及平抑一些港口周圍居民社團(tuán)組織的反對等等。在歐洲，一個(gè)碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目從送去審批到建設(shè)投產(chǎn)需要5到10年，這比中國要長得多。且投資也更昂貴：投資一個(gè)包括海岸線長350米的泊位、4個(gè)橋吊、雇用200人的碼頭就需要2.5億美元。
另外，中國政府能夠?qū)χ袊劭诘慕ㄔO(shè)進(jìn)行很好的(統(tǒng)一)規(guī)劃，在美國和歐洲沒有像中國交通部、國家發(fā)改委這樣的一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃主體，每個(gè)港口都按照各自的規(guī)劃去建，很容易造成混亂。這也是中國港口發(fā)展與國外港口發(fā)展最大的不同。而國際港口協(xié)會雖然沒有(協(xié)調(diào))作用，但會提醒各個(gè)港口其存在的風(fēng)險(xiǎn)和目前及未來應(yīng)注意的問題，盡可能幫助其持續(xù)、平衡地發(fā)展。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：有人稱，美國不愿意迅速擴(kuò)張港口，是因?yàn)椴幌霃闹袊M(jìn)口大量的貨物，您對此怎么看？
托馬斯：(不是這樣的)，美國政府有嚴(yán)格的法律，港口的審批也是根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行。在美國，港口碼頭擴(kuò)建要申請獲批需要很長時(shí)間，單審批就5年時(shí)間，港口碼頭擴(kuò)建申請的費(fèi)用要600萬美元。但美國對從中國等國家進(jìn)口來的低價(jià)產(chǎn)品是非常感興趣的。
皮特：這種可能性不大，世界貿(mào)易的趨勢就是從中國出口大量的貨物到美國，不是通過限制港口的擴(kuò)建就能阻止的。
港口建設(shè)需協(xié)調(diào)布局
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：目前世界名列前茅的五大集裝箱港口均在亞太地區(qū)。這個(gè)地區(qū)已形成了北起釜山，中跨神戶、上海、高雄、深圳、香港，南至新加坡的以集裝箱運(yùn)輸為主的“港口鏈”。現(xiàn)在，上海、深圳、釜山也都希望做國際航運(yùn)中心，亞洲真的需要這么多國際航運(yùn)中心嗎？
皮特：目前來說還不存在你擔(dān)心的問題，從上世紀(jì)80年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使世界貿(mào)易重心逐步向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。我們預(yù)測，至少在未來20年內(nèi)亞洲的經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)保持高速發(fā)展。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：中國現(xiàn)在在進(jìn)行大規(guī)模的港口碼頭擴(kuò)建，這是否存在一定風(fēng)險(xiǎn)？如何盡可能化解潛在風(fēng)險(xiǎn)？
皮特：貿(mào)易和世界航運(yùn)的增長，不僅可以通過單純的擴(kuò)建解決，也需要提高現(xiàn)有設(shè)施的效率。解決風(fēng)險(xiǎn)的方法有如下幾點(diǎn)：港口擴(kuò)張之前應(yīng)充分利用現(xiàn)有港口資源，提高生產(chǎn)率，盡可能解決瓶頸問題；在制定擴(kuò)張計(jì)劃時(shí)考慮多種變化條件，如流量、客戶等，盡可能清楚地計(jì)算出目前的狀況和未來的差距；綜合考慮土地、公路、鐵路的運(yùn)能配合；總體港口規(guī)劃可以做10到15年的，但要不斷更新，比如4年更新、微調(diào)一次。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：對于中國大小港口的建設(shè)有什么建議？
皮特：中國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模的港口，目前，中國沿海已經(jīng)有9個(gè)像青島、大連、上海、深圳等這樣大型港口，中國應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模。因?yàn)楦劭诘目蛻粢簿褪谴具x擇的航線越來越趨向大型、高效的深水港區(qū)，而中國沿海的大港口具備這樣的條件。
對于小港口，不是說不能擴(kuò)建，而是要先明確自己的優(yōu)勢和專長，然后再發(fā)展壯大，不要只是在數(shù)量上擴(kuò)張，什么類型的碼頭都上。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：目前和今后一段時(shí)間國際港口協(xié)會最主要的一項(xiàng)工作是什么？
皮特：港口的安全保障問題。尤其是“9·11”以后，港口安全得到了更多重視。現(xiàn)在我們正在推廣單個(gè)碼頭的安全保障措施，今后五到十年內(nèi)，我們將會把安保措施進(jìn)一步推廣到一個(gè)個(gè)港口，進(jìn)而是整個(gè)物流供應(yīng)鏈。中國已經(jīng)開始著手建設(shè)碼頭方面的安全保障系統(tǒng)。畢竟，要想有更多客戶就必須加強(qiáng)安全保障方面的建設(shè)和投入。
小背景
全球港口和航運(yùn)業(yè)目前面臨著三大不平衡：集裝箱船隊(duì)的能力落后于集裝箱貿(mào)易的需求；集裝箱港口的處理能力落后于集裝箱船隊(duì)的能力；北美和歐洲集裝箱港口的能力增長落后于遠(yuǎn)東港口。去年以來太平洋和大西洋沿岸港口基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)力不足，中國的貨物運(yùn)抵歐美時(shí)常因無法裝卸影響了貿(mào)易增長，并導(dǎo)致整個(gè)物流供應(yīng)鏈的銜接出現(xiàn)問題。 文/ 陳姍姍
