棗莊市地方儲備糧倉儲管理辦法 
　　
第一章 總 則
 
　　第一條 為加強地方儲備糧倉儲管理，全面提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，根據《棗莊市地方儲備糧管理辦法》及有關規章制度，制定本辦法。
　　第二條 本辦法的主要內容包括地方儲備糧庫存管理、代儲管理、安全管理、倉儲設施管理及監督檢查。
　　第三條 地方儲備糧倉儲管理實行分級負責制的管理方式，即：市糧食局對全市的地方儲備糧實施監管指導，并對市直儲糧單位儲存的市級儲備糧實施直接監管；區（市）糧食局對本轄區內各儲糧單位儲存的地方儲備糧實施直接監管；各承儲庫點對本單位所儲存的地方儲備糧實施具體管理。儲糧單位的地方儲備糧承儲資格，由市局、各區（市）局參照《山東省省級儲備糧代儲資格認定辦法》（魯糧儲[2005]49號文下發）并根據本地區實際情況制定標準實施。
第二章  庫存管理
     第四條  地方儲備糧庫存管理的總體目標是：數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，保證我市隨時調得動、用得上。
     第五條 地方儲備糧庫存管理的基本要求是：“一符”、 “三�！�、“四落實”。
　　（一）“一符”是指帳實相符，即統計帳、會計帳與保管帳相符；保管帳與分倉貨位專卡相符，專卡與庫存糧食實物相符。
　　（二）“三�！笔侵笇�倉儲存、專人保管、專帳記載。
　　1、地方儲備糧實行“專倉”掛牌儲存，不得與其他性質的糧食混存。儲存地方儲備糧的倉房要在倉外醒目處懸掛地方儲備糧專牌，非儲存地方儲備糧的倉房不得懸掛此牌。如需調整地方儲備糧專倉，須報主管部門批準。
　　2、地方儲備糧要由專人保管，實行崗位責任制。
　　3、承儲庫要建立統一規范的“地方儲備糧保管總帳”（見附件2），即：“專賬”、“�？ā薄１９軒ず蛯？ㄒ獪蚀_、真實地反映地方儲備糧的數量、質量及輪換情況。倉房調整、地方儲備糧輪換或數量有變動時要及時調整地方儲備糧保管帳和�？ǎ�舊帳、舊卡由承儲庫存檔備查。 
　�。ㄈ�）“四落實”是指數量落實、質量落實、品種落實、儲存地點落實。
 　　在同一區（市）內地方儲備糧總量和品種結構不變的前提下，區（市）局可根據管理需要，調整承儲庫點及儲糧數量。
    第六條 各區（市）的地方儲備糧需要輪換和銷售，經當地政府批準后實施，同時報市糧食局備案。正常情況下，保持地方儲備糧庫存數量不得低于總規模的70％（包括成品糧），該批次輪換的糧食輪空期不得超過4個月，超過輪空期的要報經同級政府和糧食行政管理部門批準。
    第七條 地方儲備糧的出入庫流程參照《中央儲備糧出入庫流程基本規范》（附件10）執行。地方儲備糧出入庫要按規定期限完成，并及時、如實上報實際出入庫完成情況。
    第八條  地方儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內，不得在臨時點或露天儲存。有條件的要集中存放。
    第九條 中央儲備糧入倉前要對空倉進行清理消毒，按有關倉儲技術規范和規程的要求組織入倉、合理堆碼。入倉后，要對糧面進行平整，保持倉內干凈、整潔。
　  第十條 儲糧及倉房應常年達到“四無” （無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故）糧倉標準。
　　第十一條 承儲庫要努力改善倉儲條件，配備符合國家標準或行業規定的糧食進出倉設備、水雜整理設備、環流熏蒸設備、通風設備、糧情檢測設備、品質檢驗儀器等。
　  第十二條 承儲庫要因地制宜、積極采用科學保糧技術，開展經濟儲糧和“綠色”儲糧，確保儲糧安全。 
　　第十三條 保管員要嚴格按照糧油儲藏技術規范的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認真做好糧情檢查記錄，發現問題要及時報告，并采取措施妥善處理。
　　第十四條 承儲庫要配備必要的檢驗儀器、設備和專職檢驗人員，并要具備與其儲存品種相適應的質量檢測能力。
　　第十五條 地方儲備糧出入庫時，承儲庫要對糧食質量進行全面檢測。采購入庫的地方儲備糧必須是國家標準中等以上的新糧，并符合國家有關糧油衛生標準。
    第十六條 承儲庫點每年3月和9月都要對庫存地方儲備糧質量進行全面檢測，做好檢測原始記錄及檢測報告，并將檢測結果及時填入�？�。對檢測為不宜存的地方儲備糧，要及時向主管上級提出輪換建議。承儲庫須建立完善的地方儲備糧入庫、保管、出庫全過程的質量管理檔案。
    第十七條 各承儲庫都要逐步建立地方儲備糧倉儲管理信息系統，掌握倉儲設施、設備情況及每一倉房、貨位的地方儲備糧情況。
　　第十八條 各區（市）局、承儲庫按要求逐月、逐級、如實填報地方儲備糧統計、倉儲、財務等報表，保證各項統計資料真實、準確和及時上報，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。
　　第十九條 在有關部門出臺地方儲備糧損失損耗處理辦法前，地方儲備糧在保管期間發生的損耗由承儲庫自行負擔；由于不可抗力造成的損失，在及時報告的同時，按程序向保險部門申請理賠。在有關部門出臺地方儲備糧損失損耗處理辦法后，地方儲備糧在保管期間發生的損失損耗，按有關規定處理。
　　第二十條 地方儲備糧費用補貼（保管費、輪換費、運輸費、貸款利息等）按有關規定執行。
　　第二十一條 對承儲庫之間委托代儲的地方儲備糧，委托方和被委托方要根據《中華人民共和國合同法》簽訂地方儲備糧委托代儲合同，雙方要認真履行合同規定的各項條款。
第三章 安全管理
    第二十二條 區（市）局和承儲庫要成立由主要負責人任組長的安全生產領導小組，指定具體負責部門，落實工作責任，定期研究安全生產工作。區（市）局主要負責人、承儲庫一把手為本單位安全生產第一責任人。
    第二十三條 要制定年度安全生產管理工作目標，并將安全生產工作納入考核范圍，實行安全生產工作一票否決制。制定安全生產事故防控方案，定期組織安全生產檢查，及時消除安全生產隱患，加強職工安全生產工作的教育和培訓，全面提高安全意識。
　　第二十四條 承儲庫要建立健全生產、保衛、防火、防汛等各項安全生產工作管理制度和應急處理預案，嚴格值班制度和進出庫登記制度，按標準（按88年商儲糧字16號文件《國家糧油倉庫消防安全管理試行辦法》配備標準執行）配備必要的安全防護設施，嚴格遵守各項安全操作規程。
    第二十五條 承儲單位應接受當地安全生產監督管理部門的監督與指導。
    第二十六條 安全生產工作實行重大事項報告制度。發生重大儲糧事故和重大安全生產事故（重大財產損失事故和重大人員傷亡事故），按規定逐級上報。
　　重大儲糧事故是指在地方儲備糧保管期間，糧食發生霉變、食油發生酸敗而不能食用，或因盜竊、火災、水災等造成地方儲備糧經濟損失10萬元（含）以上的事故。
　　重大財產損失事故是指因盜竊、火災、水災等，造成地方儲備糧以外的其它財產經濟損失50萬元（含）以上的事故。
　　重大人員傷亡事故是指在儲糧和生產過程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。
　　責任事故是指因工作失職、管理不善、違規操作或其他人為因素造成的儲糧和安全生產事故。
第四章 倉儲設施管理
    第二十七條 倉儲設施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設備等生產設施及生產附屬設施。
    第二十八條 承儲庫在庫區內新建、擴建或維修改造倉儲設施，必須符合庫區統一規劃布局，符合安全儲糧和倉儲規范化管理的要求。
    第二十九條 承儲庫要建立倉儲設施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關規定執行。
　　第三十條 承儲庫要經常組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行定期檢查；相關科室和保管員負責倉儲設施的日常檢查，對儲糧倉房等主要設施設備要及時維修保養。
　　第三十一條  因國家重點工程建設、城市規劃等原因，需要占用庫區（包括設施）時，必須由占用部門根據上級政府和主管部門的批文提出可行性報告，并同意在適當地點或以其他方式予以補償占用的條件下，經上級糧食行政管理部門和國資部門批準后實施。 
　　第三十二條 承儲庫在利用其閑置倉儲設施開展代儲代運等其他經營業務時，不得危及地方儲備糧及其倉儲設施和人身安全。
第五章 監督檢查
　　第三十三條 倉儲管理工作的監督檢查主要包括：區（市）局對轄區內承儲庫點開展的日常檢查；區（市）局根據不同季節的儲糧特點，對轄區內地方儲備糧組織開展的定期檢查；市局、區（市）局根據工作需要組織開展的專項檢查等。 
　　第三十四條 區（市）局要加強對轄區內承儲庫點的巡查。區（市）局每年分3次（春季、雨季、秋冬季）對轄區內承儲庫點進行全面巡查，每次檢查要通報情況，整改存在的問題；承儲庫點主要負責人、分管負責人分別在每季度、每月必須對本庫點的地方儲備糧倉儲管理工作進行一次檢查。
    第三十五條 區（市）局日常檢查的主要內容：
　�。ㄒ唬�數量：統計帳、保管帳、會計帳是否相符，保管帳與實物庫存是否相符，數量是否真實。
　　（二）質量：輪換入庫的糧食是否新糧，質量是否符合地方儲備糧標準，庫存地方儲備糧儲存期間品質是否正常。
　�。ㄈ�）糧情：糧溫、倉溫、糧食水分等變化情況是否正常。
　�。ㄋ模┌踩�：倉房是否符合安全儲糧標準，倉儲和消防設施、設備的配置是否符合規范要求，能否正常使用，防火、防爆、防汛、防盜、防傷亡、防污染等相關制度是否健全。
　　（五）藥劑：儲糧化學藥品、藥劑的采購、運輸、保管和使用是否符合規范要求。
　　（六）環境：庫區內及庫區周邊有無易燃、易爆危險品和污染源，以及其它安全隱患。
　�。ㄆ撸�檔案：糧食出入庫手續、糧情檢查及分析記錄、熏蒸和通風記錄、熏蒸審批及藥劑領用手續、品質檢測數據等是否齊全規范。
　　第三十六條 區（市）局組織開展的定期檢查主要為：春季儲糧安全、雨季防汛和儲糧安全、秋冬季儲糧安全和冬季防火安全檢查。三次檢查的時間一般為3-5月、7-8月和10-12月。定期檢查一般采取企業自查、區（市）局普查、市局抽查的方式進行。每次檢查結束后，區（市）局要及時將檢查總結報送市局。
　　第三十七條 定期檢查的主要內容：
　�。ㄒ唬┐杭緝�糧安全檢查的主要內容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常；糧情檢查制度是否落實，糧情記錄是否完整、真實；倉房是否滿足安全儲糧要求，是否達到通風、密閉、不漏雨、不返潮的要求；糧情是否穩定，在春季氣溫回升前，是否對糧食進行隔熱密閉、防蟲等處理。
　�。ǘ�）度夏防汛檢查的主要內容：承儲企業是否制訂儲糧防汛工作方案或搶險預案；防汛搶險物資、器材是否備足備齊，庫區排水系統是否通暢。
　　（三）秋冬季儲糧安全和冬季防火安全檢查的主要內容：帳實是否相符，儲糧品質是否正常，糧情是否穩定，安全防火責任是否落實，消防設施設備是否齊全有效。
　　第三十八條 監督檢查人員必須熟悉糧食政策，具有一定的糧食倉儲業務知識。在檢查工作中要堅持原則，忠于職守，嚴格遵守工作紀律。 
　　第三十九條 檢查人員要如實記錄每次檢查情況，對檢查結果的真實性負責，并由相關人員簽字后存檔備查。對發現的問題，要簽署限期整改意見，向被查單位下發《地方儲備糧油倉儲管理整改通知書》（見附件6），并對整改結果進行驗收。
第六章 庫容庫貌
　　第四十條 庫區內總體規劃合理，建設布局規范，庫區整潔美觀，合理利用辦公區、生活區、庫區內空地進行綠化、美化。
     第四十一條 承儲庫大門、倉房等建筑物，以及內設機構辦公場所都要懸掛單位名稱標牌，標牌制作規格、樣式統一，懸掛位置正確。
     第四十二條 儲糧單位名標牌懸掛在正門右側，各庫點標牌規格要統一規范。
     第四十三條 承儲庫糧食倉庫要懸掛統一、規范的倉號牌和儲糧標牌 。
　�。ㄒ唬﹥�糧倉庫倉號牌順序按流水號排列，每個廒間為一個倉號。
　�。ǘ�）倉庫倉號牌可另選材制作或倉門油漆噴字，各庫點倉號牌規格及懸掛要統一規范。
　�。ㄈ�）儲存地方儲備糧的倉房外醒目位置懸掛專倉標牌（倉房門的左上方），根據倉房門大小，可選用不同規格的標牌，同一庫區內專牌的懸掛方式要統一（規格尺寸見附件1）。
    第四十四條 糧油倉庫內外墻壁一律粉刷成淺色。
    第四十五條 儲糧倉房內要懸掛“一牌、兩卡、兩簿”。一牌是指：地方儲備糧管理責任人及崗位職責牌（鋁合金框，規格尺寸為420mm×280mm）；兩卡是指：地方儲備糧�？ǎㄒ姼郊�3）、地方儲備糧倉庫囤頭卡（見附件4）；兩簿是指：糧食檢查記錄簿（見附件8），儲糧作業登記簿（見附件9 ）。
     安全消防室懸掛：安全生產責任制及消防設施器材配備登記表（樣式見附件5）。
第六章 業務人員管理
　　第四十六條 儲糧庫點要配備思想作風好、有一定實踐經驗的保管、防治和檢驗人員。配備人數按山東省糧食局（88）糧購字11號《糧油防治員、保管員配備標準》執行。
     第四十七條 區（市）局、和儲糧單位對轄區內各庫點的業務人員有計劃的進行業務技能培訓、政策法規培訓，努力提高員工的政治業務素質和履行崗位職責能力。
     第四十八條 按照標準化、規范化管理的要求，不斷強化企業管理，培養員工優良的工作作風和嚴格的組織紀律性，建立企業正規的工作、生活秩序。
     第四十八條 儲糧單位員工應嚴格遵守下列員工準則：
    （一）熱愛祖國，熱愛中國共產黨，講文明，講道德，講禮貌，謙虛務實，實事求是，愛崗敬業。
    （二）嚴格遵守國家的法律法規，以及企業的各項規章制度，服從調動，聽從指揮。
　�。ㄈ�）嚴格執行與本崗位有關的技術規范、操作規程，保質保量地完成本崗位各項工作。
    （四）愛護公共財產，增強主人翁責任感，嚴格勞動紀律，自覺維護企業形象。
    （五）積極參與民主管理，為企業發展獻計獻策。
    （六）加強學習，努力鉆研，不斷提高政治業務素質，爭做模范員工。
　　第 四十九條  員工儀表。
    （一）舉止文明，儀表大方，精神振作，姿態良好。著裝規范，談吐得當，講究職業道德，樹立企業員工的良好形象，展現高尚的精神風貌。
    （二）員工實行持證上崗制度。員工上崗前，須經有關部門培訓合格，上崗時要配戴上崗證（胸卡），由各庫自行制作。
　�。ㄈ�）實行保管員“一口清”制度。保管人員要對本人負責的倉庫儲糧做到心中有數。 各級來檢查時，詳細匯報本倉的倉容、儲存方式，儲糧品種、數量、質量、等級、收獲年份、產地、入庫時間、糧情等情況。
第七章 附則
　　第五十條 本辦法自發布之日起實施。
　　第五十一條 本辦法由棗莊市糧食局負責解釋。
 
    附件：1、地方儲備糧專牌（規格）
　　2、地方儲備糧保管總帳（表樣）
　　3、地方儲備糧專卡（表樣）
　　4、地方儲備糧囤頭卡（表樣）
　　5、 安全生產責任制及消防設施器材情況登記表（表樣）
　　6、地方儲備糧倉儲管理整改通知書（樣本）
　　7、地方儲備糧管理責任人及崗位職責（樣本）
　　8、糧食檢查記錄簿（樣本）
　　9、儲糧作業登記簿（樣本）
　　10、中央儲備糧出入庫流程基本規范