0 前 言
進(jìn)入 21 世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化以及加入 WTO 背景下，我國(guó)獲得了比以往發(fā)展國(guó)際貿(mào)易更為便利和平等的條件，我國(guó)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，使我國(guó)成為“世界工廠(chǎng)”。外貿(mào)進(jìn)出口總額呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2000 ～ 2004 年保持了年均 24.9%的發(fā)展速度，由2000 年的 4 743 億美元發(fā)展到 2004 年 11 546 億美元，是 1990 年的 10 倍，這一貨物貿(mào)易規(guī)模列世界第 3 位，表明中國(guó)已經(jīng)成為世界重要的貿(mào)易大國(guó)。在我國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，貨物貿(mào)易順差整體保持了波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)， 2004 年達(dá)到 321 億美元，國(guó)家外匯儲(chǔ)備不斷增加，2004 年末達(dá)到 6 100 億美元，為我國(guó)進(jìn)一步利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在我國(guó)貨物貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易也得到快速發(fā)展， 2004 年其總額達(dá)到 1 345.7 億美元，其中出口624.3 億美元、進(jìn)口 721.3 億美元，分別居世界第 9 位和第 8 位，服務(wù)貿(mào)易逆差 97 億美元。從中可以看出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界的地位遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易，貨物貿(mào)易順差長(zhǎng)期保持波動(dòng)上升趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易逆差也呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要由旅游、交通運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成，三者占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的78.7%，其中出口占 86.1%、進(jìn)口占 72.3%。旅游和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易為順差，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差，并呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。1990 年運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差 5.4 億美元，1995 年發(fā)展到 61.7 億美元，“九五”期間運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差緩慢上升至 67.3 億美元。進(jìn)入 21 世紀(jì)，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差快速攀升，2004 年已經(jīng)達(dá)到 124.8 億美元，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的最主要來(lái)源。如果我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差繼續(xù)保持這一態(tài)勢(shì)，為維持外匯平衡，勢(shì)必給我國(guó)貨物貿(mào)易維持高額順差帶來(lái)巨大壓力。我國(guó) 90%的物資依靠海運(yùn)完成，因此提升我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是提高海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力顯得十分重要。
1 我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展與運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)演變
運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是貨物貿(mào)易的派生需求，為了分析我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，首先需要分析貨物貿(mào)易與運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的演變。
從貨物貿(mào)易出口看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的相對(duì)短缺，初級(jí)產(chǎn)品出口比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的 25.6%下降至 2004 年的 6.8%，同期制成品出口比重則由 74.4%上升為 93.2%。進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品和制成品比重相對(duì)比較穩(wěn)定，初級(jí)產(chǎn)品比重呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2000年后，隨著我國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展，鐵礦石和石油資源不足的矛盾突出，國(guó)外進(jìn)口鐵礦石和石油量快速增加，2004 年進(jìn)口鐵礦石和原油量分別達(dá)到 2.08 億 t 和1.22 億t，使初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口額的比重呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，2004 年達(dá)到 20.9%。
在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展中，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都得到較快發(fā)展。1995 ～ 2004 年一般貿(mào)易出口年均增長(zhǎng) 14.6%，進(jìn)口年均增長(zhǎng) 21.4%，同期加工貿(mào)易出口和進(jìn)口年均增長(zhǎng)分別為 18%和 16%。我國(guó)一般貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差，由于近期一般貿(mào)易進(jìn)口發(fā)展較快，2004年出現(xiàn) 45 億美元小額逆差。加工貿(mào)易是我國(guó)貨物貿(mào)易順差的主要來(lái)源，隨著我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)揮， 2004年加工貿(mào)易占出口比重已經(jīng)達(dá)到55%，加工貿(mào)易出口與加工貿(mào)易進(jìn)口之比由 1995 年的 1.27 發(fā)展到2004 年的 1.48，表明加工貿(mào)易的附加值不斷提高。
在我國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致對(duì)運(yùn)輸方式需求結(jié)構(gòu)的變化。按重量計(jì)算，我國(guó)外貿(mào)的 97%是由公路和水路運(yùn)輸完成的，其中水路承運(yùn)外貿(mào)運(yùn)量1995～2004年年均增長(zhǎng)15.5%，所占比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，由1995年的84.8%上升為 2004年的90.6%。同期公路外貿(mào)運(yùn)量也保持年均 6.3%的發(fā)展速度，但所占比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1995年的12.7%下降至 2004 年的 6.4%；按價(jià)值計(jì)算，我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸主要由水路、公路和航空3種運(yùn)輸方式完成，2004年3 種運(yùn)輸方式完成了我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)?98.6%。水路交通依然是最主要的運(yùn)輸方式，且所占比重呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，2004 年達(dá)到 62%。水路在大宗散貨、低價(jià)值貨物運(yùn)輸中占有明顯優(yōu)勢(shì)，所占價(jià)值比重低于重量比重。公路運(yùn)輸所占比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由 1995 年的 30.8%下降至 2004 年的 18.5%。航空運(yùn)輸具有快捷性的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)時(shí)間要求快的高價(jià)值貨物具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口高價(jià)值貨物的提高，航空運(yùn)輸在外貿(mào)運(yùn)輸中的價(jià)值份額迅速提高，由 1995 年的 5.6%上升至 2000 年的 11.9%，5 年間所占份額增加了一倍多，2004 年進(jìn)一步上升至18.1%，在價(jià)值上成為與公路運(yùn)輸相當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式。
2 我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中 3 個(gè)重要組成部分之一，占服務(wù)貿(mào)易出口的 19.3%、進(jìn)口的 34%。2004年，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口120.7億美元，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口 245.5 億美元，逆差 124.8 億美元。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1990 ～ 2000 年世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口、進(jìn)口分別保持 4.5%和 4.8%的發(fā)展速度。同期中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口由 27.1 億美元上升至 36.7 億美元，年均增長(zhǎng)3.1%，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口由 32.5 億美元上升至 104 億美元，年均增長(zhǎng) 12.3%，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口發(fā)展速度明顯高于出口，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，由 5.4 億美元擴(kuò)大到 67.3 億美元，10 年間增長(zhǎng)了 11.5 倍，基本改變了原來(lái)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小且基本平衡的格局。進(jìn)入 21 世紀(jì)，在世界貿(mào)易快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯加快，2000～2004年世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng) 9.6%，進(jìn)口年均增長(zhǎng) 9.0%，增長(zhǎng)速度比 20 世紀(jì) 90 年代約加快 1 倍。同期，中國(guó)在加入WTO 的推動(dòng)下，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸需求迅猛增長(zhǎng)， 2000 ～ 2004 年世界海運(yùn)需求增長(zhǎng)的 70%源自中國(guó)的進(jìn)出口，“中國(guó)因素”成為世界海運(yùn)發(fā)展最主要的推動(dòng)力。在這一需求拉動(dòng)下，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)生了巨大變化，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口由2000年的36.7億美元迅速提升到 2004 年的 120.7 億美元，年均增長(zhǎng)34.6%，占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口的比重由 2000 年的1.05%上升至 2004 年的 2.4%。同期運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口由 104 億美元迅速提升到 2004 年的 245.5 億美元，年均增長(zhǎng)24%，占世界運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口的比重由2.48%上升至 4.16%。這一時(shí)期，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口改變了長(zhǎng)期低于運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口發(fā)展速度的局面，且高于進(jìn)口 10 個(gè)百分點(diǎn)以上，但由于歷史逆差原因，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差依然快速增長(zhǎng)至 124.8 億美元。
3 我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差原因分析
造成我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差的原因基本上為中國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)由境外公司承運(yùn)比重高而中國(guó)運(yùn)輸公司承運(yùn)他國(guó)運(yùn)輸服務(wù)份額低，而中國(guó)運(yùn)輸公司承運(yùn)中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)份額低是造成運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易巨大逆差的主要原因。
從水路運(yùn)輸看，我國(guó)是世界第一大需求國(guó)。2004年我國(guó)水路外貿(mào)運(yùn)輸需求 11.3 億t，其中散貨約 3.7 億t、石油 1.6 億 t、適箱貨 4.6 億 t、散雜貨 1.4 億 t 。我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)一方面承運(yùn)中國(guó)進(jìn)出口貨物，另一方面也積極承攬第三國(guó)貨物。據(jù)調(diào)查，我國(guó)外貿(mào)海運(yùn)貨物的 1/4由中國(guó)船公司承運(yùn)，其中集裝箱和散貨約占25%、石油18%、散雜貨約 35%。另外，我國(guó)船公司承運(yùn)第三國(guó)貨物約 1.2 億 t。由此不難看出外貿(mào)海運(yùn)出口貨物 3/4 由境外船公司承運(yùn)，這是造成我國(guó)海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易逆差的最主要原因。
從公路運(yùn)輸看，我國(guó)公路口岸運(yùn)輸需求8000多萬(wàn)t（含內(nèi)地與
香港），由于種種原因，中國(guó)內(nèi)陸汽車(chē)公司承運(yùn)比重只有 5.2%。內(nèi)陸公路口岸運(yùn)量最大的是內(nèi)地與香港的貨物運(yùn)輸，占內(nèi)陸公路口岸總量的 84.8%，由香港卡車(chē)公司承運(yùn)；第二位是越南，占我國(guó)公路口岸運(yùn)量的5.6%，內(nèi)陸卡車(chē)公司承運(yùn)比重只有15.3%；第三位是俄羅斯，占我國(guó)公路口岸運(yùn)量的 2.1%，內(nèi)陸卡車(chē)公司承運(yùn)比重只有 20.5%。這是造成我國(guó)公路服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展不快的直接原因。
4 提高我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力措施
我國(guó)已經(jīng)成為世界貨物貿(mào)易大國(guó)，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和重化工業(yè)的發(fā)展，將更加依賴(lài)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源滿(mǎn)足發(fā)展需求，對(duì)外貿(mào)易需求將進(jìn)一步快速發(fā)展。提高中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有利于帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展和保持外匯平衡，也是保證運(yùn)輸通道安全乃至經(jīng)濟(jì)安全的需要。提高我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，首先應(yīng)從國(guó)內(nèi)入手，著重發(fā)揮國(guó)內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸海運(yùn)需求大的特點(diǎn)和地緣優(yōu)勢(shì)。
4.1全面推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
我國(guó)已經(jīng)成為世界海運(yùn)大國(guó)，但不是海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)完成海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用國(guó)家的綜合實(shí)力和海運(yùn)大國(guó)的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，到 2010 年完成戰(zhàn)略框架，屆時(shí)我國(guó)海運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提高，為提高我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位和縮小逆差擴(kuò)大態(tài)勢(shì)作出貢獻(xiàn)。
4.2積極參與有關(guān)國(guó)際組織活動(dòng)，努力在相關(guān)規(guī)則制定上發(fā)揮作用 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際組織在規(guī)則制定上發(fā)揮著日益重要的作用，這些規(guī)則對(duì)各國(guó)運(yùn)輸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力都將產(chǎn)生較大影響。我國(guó)應(yīng)充分利用世界貿(mào)易大國(guó)和海運(yùn)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，政府與大型企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)，在國(guó)際組織活動(dòng)和相關(guān)規(guī)則制定上發(fā)揮更加積極的作用，以利于我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
4.3加強(qiáng)與其他國(guó)家合作，積極參與國(guó)際重要通道事務(wù)
加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，逐步建立高級(jí)別政府交流和對(duì)話(huà)的定期會(huì)晤機(jī)制，在國(guó)際運(yùn)輸上為我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。馬六甲海峽、龍目海峽、巽他海峽等國(guó)際海運(yùn)咽喉要道對(duì)我國(guó)海運(yùn)發(fā)展影響巨大，我國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)與這些沿岸國(guó)家的海事合作，逐步擴(kuò)大我國(guó)在東南亞國(guó)際事務(wù)和馬六甲海峽安全的影響，維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定，爭(zhēng)取國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)。
我國(guó)國(guó)家財(cái)政應(yīng)列支專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，援建印尼、馬來(lái)西亞、緬甸、越南、柬埔寨等國(guó)海上巡邏船艇，幫助印尼、馬來(lái)西亞維持馬六甲海峽航行安全。加強(qiáng)與馬來(lái)西亞進(jìn)行海洋水文測(cè)量方面的合作，積極探尋馬六甲海峽以外其他航路的可能性。通過(guò)雙邊援助形式向印尼、馬來(lái)西亞提供助航設(shè)備和器材，幫助印尼在巽他海峽和龍目海峽布設(shè)一定數(shù)量的助航標(biāo)志；積極推動(dòng)巽他海峽船舶監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，增進(jìn)對(duì)該水域的了解和擴(kuò)大在該水域的影響。積極爭(zhēng)取參與國(guó)際海事局設(shè)立在馬來(lái)西亞的海盜報(bào)告中心的維護(hù)管理，及時(shí)獲取海峽水域的海盜情報(bào)并通知本國(guó)航運(yùn)公司和商船注意防范。
4.4切實(shí)推進(jìn)大型企業(yè)與大型海運(yùn)企業(yè)的合作，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、財(cái)政部和交通部營(yíng)造大型貨主企業(yè)與大型海運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期租船合同或長(zhǎng)期包運(yùn)合同的環(huán)境，使進(jìn)口原油長(zhǎng)期協(xié)議比重不低于50%，大宗干散貨進(jìn)口中方承運(yùn)比重顯著提高，便于我國(guó)船舶所有人在獲得長(zhǎng)期協(xié)議基礎(chǔ)上按計(jì)劃訂造新船，使貨主和海運(yùn)企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期合同規(guī)避一定的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并拉動(dòng)造船工業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鏈，提高整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)物資中不低于 50%的份額由掛我國(guó)國(guó)旗船隊(duì)承運(yùn)。
4.5政府、企業(yè)共同構(gòu)建融資平臺(tái)，為企業(yè)逆周期操作創(chuàng)造條件
運(yùn)輸是貿(mào)易發(fā)展的派生需求，相對(duì)運(yùn)輸能力供給彈性幾乎為零，所以造成交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)很大，波及造船等裝備制造業(yè)同時(shí)進(jìn)入低谷或高峰期。在低谷時(shí)海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)往往虧損，但此時(shí)造船價(jià)格也最低，是海運(yùn)企業(yè)投資發(fā)展運(yùn)力或進(jìn)行兼并的有利時(shí)機(jī)，但也是企業(yè)資金最困難的時(shí)期，同時(shí)也是銀行最不愿意給造船業(yè)貸款的時(shí)期，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)雖然看到了投資商機(jī)，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。因此，政府和企業(yè)應(yīng)共同努力構(gòu)建融資平臺(tái)，使大型企業(yè)具有抓住重大戰(zhàn)略投資機(jī)遇的能力。
