廣東具有成為航海強省的條件和基礎，應該在國家實施航海強國戰略中發揮應有作用 
　　廣東離航海強省還有多遠
　　嶺南大講壇
　　王祖溫
　　核心提示：
　　廣東具有成為航海強省的條件和基礎，應該在國家實施航海強國戰略中發揮出應有的作用。 
 
 
 
但要適應這一要求，成為名副其實的航海強省，還需要在五個方面狠下功夫：一是營造強勁的航海文化氛圍，進一步弘揚廣東先進悠久的航海文化；二是大力發展航海教育事業，重視高素質海員的培養和儲備；三是大力推進航運企業發展，進一步鞏固和發展在粵國有航運企業，扶持民營航運企業發展；四是加快大型修造船廠的建設；五是加大港口建設力度，加快結構調整和資源整合步伐，合理利用港口資源，完善港口體系建設。
　　1厚重的航海文化是建設航海強國的強大支撐
　　縱觀歷史上世界各國強弱的更替，有著各種各樣的原因，但其中有一條規律為學界所普遍認同，那就是強于世界者必盛于海洋，衰于世界者必敗于海洋。21世紀是海洋的世紀，是向海洋索水、索能、索糧的世紀。因此，發展海洋事業，始終是每一個沿海國家所面臨的戰略任務。
　　航海作為海洋事業中一個非常重要的組成部分，對任何一個沿海國家的發展來說，無疑發揮著基礎性的、關鍵性的作用。國際經濟表明，人均GDP1000美元—3000美元是水運高速發展時期。我國目前人均GDP2000美元，水運快速發展正當其時。2001年2月，交通部在《關于航運業結構調整的意見》中明確提出了要把我國由“航運大國建成航運強國”的目標，并在《公路、水路交通發展三階段戰略目標》中具體列明了實施航運強國戰略的階段、任務與若干措施�！暗�2020年，我國要實現水運業的現代化，實現由航運大國向航運強國的轉變�！倍�航運強國的建設需要有“硬件”與“軟件”兩方面的支撐，其中的“軟件”離不開航運文化。
　　所謂航海文化是航海者在漫長曲折和充滿風險的航海實踐過程中，所獲得的物質、精神的生產能力以及創造的物質、精神財富的總和。它包括海上航運、海上貿易、海上捕撈、海上軍事活動以及航海意識和政策、航�？茖W技術、航海精神、航海宗教民俗、航海文學藝術等諸多方面的內容。我國開展的有關海外交通史研究、海上絲綢之路研究、徐福東渡研究、鄭和研究、船史研究、海港海關史研究以及航海強國戰略的實施、航海日的設立、航海史、基礎文獻匯編等，都屬于有關航海文化研究的重要內容�？贾T史證，任何一個航運強國無不擁有著深厚的航海文化。近代歷史上的英、美、日、俄等海運強國，之所以能在世界航運界發揮重大作用并產生廣泛的影響，其厚重的航運歷史積淀而成的厚重的航運文化是一個非常重要的原因。所以，建設航海強國，必須要弘揚航海文化。
　　2航海發展促進大國崛起
　　17世紀西方政治家、英國雷萊爵士有句名言：“誰控制了海洋，誰就控制了世界貿易；誰控制了世界貿易，誰就控制了世界的財富，因而就控制了全世界�！蓖ㄟ^研讀《大國崛起》一書，可以清楚地發現，大國、強國之崛起與航海是緊密相連的。從最早的殖民帝國葡萄牙、西班牙到隨后的荷蘭、英國、法國，乃至美國、日本、俄羅斯，無論是出于掠奪、還是征服、抑或轉嫁危機的目的，無一例外地都是通過借助海洋、發展航海、控制海權等實現其大國、強國地位的迅速崛起。
　　航海業不僅是沿海國經濟發展的重要組成部分，而且在一定程度上也體現和決定著國家的興盛或衰敗。亞太是當今世界三大經濟區之一，也是世界經濟發展最為迅速的地區。但與北美、歐洲經濟區有一個非常大的不同點，亞太地區多數國家被海分隔，需要以海為媒溝通聯系，以海為路進行經濟交往。因此，海洋對亞太各國有無法替代的重要作用。這種獨特的地理形勢對我國發展航海業帶來了難得的機遇。因此，中國要實現偉大民族的復興，必須著力建設航海強國。
　　3“中國航海日”的設立對邁向航海強國有積極意義
　　我國是一個航海大國，但還不是一個航海強國。雖然我國有世界上著名的船公司，許多港口的貨物吞吐量進入了世界前10名，擁有規模龐大的商船隊，但中國仍然沒有進入航海強國序列，我國距離航海強國仍有一段差距。
　　真正的航海強國應該包括兩個方面：一是應該體現出一個國家的海運總體競爭能力；二是應該體現出一個國家海運業的綜合影響能力。首先，在競爭力上，通�？梢苑譃楹暧^層面的國家競爭力、中觀層面的海運產業競爭力和微觀層面的海運企業競爭力，其中又以海運產業競爭力為關鍵，包括海運業市場競爭力、海運業技術競爭力、海運業政策環境與宏觀管理競爭力、海運業資產競爭力等多個方面，這是航海強國的一個必要物質基礎。其次，在綜合影響能力上，應包括下列“軟要素”，如海商海事法律的健全及其對有關國際規則的影響程度、航海傳統及其文化對世界海運界的影響、在有關海運國際組織中的地位及其參與程度、海運經營的國際合作與交往程度、海運服務功能對國際海運市場的影響與延伸程度等�？梢哉f，綜合影響能力往往通過無形的力量顯現出來，具有超強的擴張性和傳導性，并對世界各國的海運方式和行為準則產生巨大而深遠的影響。
　　中國確立航海強國的發展戰略，一是為了適應國際經濟結構調整，二是保證我國石油的供應安全。據悉，與航海強國戰略確立相適應，經國務院批準，自2005年起，每年7月11日為中國“航海日”�！昂胶Ｈ铡钡脑O立，體現了國家對航海事業的高度重視，凸顯了航海及海洋事業在國民經濟發展與社會進步中的重要作用，同時必將推動我國海運強國戰略的實施。
　　4廣東建設航海強省的短板
　　廣東建設航海強省還有很長的一段路要走，存在著一些短板，其中有三個不相適應：首先，廣東民營航運企業與航海強省的要求不相適應。廣東民營航運企業具有船隊規模小、動力結構單一、營運區域窄、高素質專業管理人才缺、企業業務網絡不完善等方面的劣勢。
　　其次，廣東的修造船廠與航海強省的要求不相適應。廣東的修造船企業存在總體規模較小、船舶配套率低、缺乏技術創新的不足。廣東省雖然現有各類造船企業大約76家，但年銷售收入在500萬元以上的僅有2家，除了珠三角地區能造萬噸船外，其他地區均無能力建造萬噸以上船舶，有的造船廠“不僅建造不了萬噸級別的輪船，連一些噸位較大的輪船壞了還要到省外去修”。而且廣東口岸船舶出口以加工貿易和低噸位散貨船為主，滿足于為其他國際知名企業貼牌生產，僅賺取加工費，這類船舶技術不高，產品的附加值低。雖然龍穴造船基地的建設會改變這種現狀，但這個過程卻還需要很長一段時間。
　　第三，廣東航海人才的培養、儲備與航海強省的要求不相適應。目前廣東雖然各類航海教育和培訓院校不少，但真正在全國有一定影響的也只有廣東海洋大學和廣州航海高等專科學校，即使這樣，由于受各種因素的影響，這兩所高校每年招收的航海類學生人數也不多，對比于一些發達的沿海省份，廣東在這些方面還有一定的差距，這與廣東的經濟發展和建設航海強省的要求是不相適應的。其實廣東在發展航海教育方面的條件很好，有豐富的教育資源、有較大的海員管理和考試機關、有大量中小航運公司、有較大的船員市場需求。
　　5廣東應在國家實施航海強國戰略中發揮更大的作用
　　廣東瀕臨浩瀚的南海，擁有一千多公里的海岸線，特別是目前廣東全省已初步形成了珠江三角洲地區以廣州港、深圳港為主，粵東以汕頭港為主和粵西以湛江港為主的沿海港口群，以肇慶港、佛山港為主的內河港口群，以惠州港、中山港、江門港、東莞港、佛山港、茂名港等港為重要港口以及一批中小港口群，與上述樞紐港及香港港連接，形成了世界上最活躍的集裝箱流通區域。2006年，全省港口貨物吞吐量突破8億噸大關，達到8.3億噸，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量繼續位居全國前列。
　　自2004年以來，廣東省委、省政府和交通部計劃出資50億元，共同發展廣東航運事業，基本建成“三縱三橫”千噸級骨干航道網基本形成，虎門、崖門、虎跳門三大出�？诒淮蛲ǎ�重要的能源和集裝箱運輸的瓶頸問題得到緩解，初步實現了海輪進江、江海直達的新局面。近幾年來，廣東船舶工業也有了長足發展，建設了南沙龍穴造船基地。同時，廣東還具有豐富的航海教育資源，擁有大量的船公司、較發達的造船工業、規模較大的船員隊伍等，這為廣東省貫徹落實航海強國戰略提供了先天的客觀優勢和堅實的基礎。
　　廣東具有成為航海強省的條件和基礎，應該在國家實施航海強國戰略中發揮出應有的作用。但要適應這一要求，成為名副其實的航海強省，還需要在五個方面狠下功夫：
　　一是營造強勁的航海文化氛圍，進一步弘揚廣東先進悠久的航海文化。2005年，“中國航海日”的設立及紀念鄭和下西洋600周年紀念活動在全國范圍內的開展，拉開了深化航海文化建設的大幕。此后的幾年內，每逢“中國航海日”，航運界、海事界、教育界等都開展了豐富多彩的慶�；顒印Ｒ虼�，筆者呼吁廣東省政府和政府有關部門及航海界各單位群體，要充分利用這一難得的歷史機遇，乘勢而上，順勢而謀，努力營造強勁的航海文化氛圍，提高全省人民的航海強省意識，促進航海事業的發展。
　　二是大力發展航海教育事業。重視高素質海員的培養和儲備，提升辦學質量，加大航海教育的投入，著力辦出一兩所在全國乃至世界有名的航海院校，把廣東省建設成國家發展航運業、海洋業的人才基地，這樣才能與航海強省名副其實。
　　三是大力推進航運企業發展，進一步鞏固和發展在粵的國有航運企業，扶持民營航運企業發展。2006年12月18日，國務院國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》中，首次明確了國有經濟要對包括航運在內的七大重要行業和關鍵領域保持絕對控制力。中央的決策為廣東國有大型航運企業的發展提供了難得的機遇，廣東省國有大型航運企業應當抓住機遇，努力提高自身的國際競爭力和提升企業控制能力。筆者建議大型航運企業要向全球承運人轉變，將各種運輸方式緊密結合，做大第三方物流，使航運企業不只是單純的船公司，更是海陸空運輸方式聯合的物流承運人。如何做大廣東民營航運企業？首先，廣東民營航運企業應發揮散貨、雜貨的優勢，走專、精的路子，而不是一味制新船進行擴張。民營航運企業可著力于開辟特定專有航線，或是掛靠大型航運企業，或是通過兼并、聯盟提高規模效益。也可以將船租給大型企業，整合資源，避免重復建設，開辟適合的航線，從而提高企業整體競爭力。其次，政府及社會各界要在各個方面大力扶持民營航企，尤其是在融資方面。對如何解決航運民企融資難的問題，筆者建議可以嘗試通過以下兩種途徑來解決：由行業主管部門牽頭，引導航運企業合資成立擔保公司，采取以擔保公司的名義向金融機構貸款；可以引導航運民企通過改組、兼并、租賃、承包、股份合作和出售等形式實現向規模化、集約化方向發展。
　　四是加快大型修造船廠的建設。在船舶工業發展過程中，首先要處理好造船與配套的關系，投資與規劃的重心不僅要放在加速造船業發展和造船產量擴大上，同時還要注重船舶配套業同步跟進發展，大力提高發動機等船舶配套產品生產能力。其次要加快技術創新步伐，做技術創新引領者。要對高技術、高附加值船舶的性能和結構先進技術開展系統研究，提高獨立參與某些新船型產品設計市場的競爭能力，加快設計和發展15萬噸以上的散貨船、原油船、中小型集裝箱船等船型，提高設計技術、設計手段，縮短設計周期。在中國造船業標準化、專業化、系列化等方面多樹立品牌船型。第三是培養和科學使用優秀人才。中國造船落后，歸根結底還是優秀人才短缺所致。要在造船業領域實施“人才戰略”。另外，廣東省還可嘗試在修船業上有所突破。
　　五是加大港口建設力度，加快結構調整和資源整合步伐，合理利用港口資源，完善港口體系建設。廣東擁有優良而漫長的海岸線，港口資源豐富，雖然目前廣東沿海港口泊位數和萬噸級泊位數居全國前茅，但還需要繼續對廣東省港口功能定位、性質、岸線利用、港口布局及重要貨物運輸系統建設等進行規劃。同時，要舉全省之力，促進沿海港口碼頭泊位不斷向大型化、專業化方向發展，進一步加快以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等沿海主要港口為中心的港口體系建設，加快結構調整和資源整合步伐，重點建設集裝箱碼頭和原油、金屬礦石、煤炭碼頭。
　　作者系大連海事大學校長