象嶼保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展已成為特區(qū)建設(shè)的“推動(dòng)器”。（梁偉 攝）
象嶼是開放地，象嶼是試驗(yàn)田，象嶼是制高點(diǎn)。
在海峽西岸這塊火熱的土地上，象嶼人遵循“先行先試，更快更好”的宗旨，在水里圈起一個(gè)“聚寶盆”。如今，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，象嶼又在此基礎(chǔ)上提出“又好又快，和諧發(fā)展”。
新一任象嶼保稅區(qū)管委會(huì)主任王軍躊躇滿志地說，象嶼的遠(yuǎn)景目標(biāo)就是：把9平方公里廈門現(xiàn)代物流園區(qū)打造成我國(guó)東南沿海重要的國(guó)際物流園區(qū)和與高雄自由貿(mào)易港區(qū)對(duì)接的物流平臺(tái)，成為國(guó)際物流鏈上一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，最終建成與世界經(jīng)濟(jì)融合的自由貿(mào)易港區(qū)。
象嶼保稅區(qū)的圖標(biāo)是一個(gè)螺旋槳的葉片，其立意就是，要成為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)這艘巨型航船的推動(dòng)器。十五年，象嶼做到了。
“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”申報(bào)成功
——象嶼抓住了一個(gè)歷史機(jī)遇
第一次采訪王軍的時(shí)候，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”催生的象嶼保稅物流園正在火熱地建設(shè)之中�！皡^(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)的實(shí)施標(biāo)志著保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，向自由港過渡。有人高興地說，廈門實(shí)施自由港某些政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。回憶廈門申報(bào)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，王軍說，廈門再次抓住了一個(gè)歷史機(jī)遇。
2003年12月中旬，在一次會(huì)議上，海關(guān)總署透露了國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)上海外高橋保稅區(qū)與港區(qū)實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)的消息。那個(gè)時(shí)候，象嶼保稅區(qū)經(jīng)過十年建設(shè)發(fā)展，原先的0.63平方公里范圍內(nèi)，各類項(xiàng)目已基本擺滿，發(fā)展的空間已經(jīng)受限，保稅區(qū)正在申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)。一聽“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，王軍頓時(shí)感覺眼前一亮，馬上意識(shí)到廈門的機(jī)會(huì)來了，象嶼的機(jī)會(huì)來了。回到廈門后，他第一件事情就是向市委市政府報(bào)告這一消息，并建議廈門應(yīng)該抓緊向國(guó)務(wù)院申報(bào)。2004年春節(jié)過后，廈門第一次市政府常務(wù)會(huì)議，審議的就是申辦“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)的事情。緊接著，在分管副市長(zhǎng)黃菱帶領(lǐng)下，象嶼人在北京、上海之間飛來飛去，終于在6月份迎來了國(guó)家6部委的聯(lián)合調(diào)研。8月份，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)廈門為“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)！
“開著汽車換輪子”。經(jīng)過100天的“超常不違規(guī)”的會(huì)戰(zhàn)，象嶼人在繁忙的東渡港區(qū)完成了原有作業(yè)區(qū)置換和保稅物流園區(qū)建設(shè)，并通過了國(guó)家驗(yàn)收。2006年3月，象嶼保稅物流園區(qū)正式開關(guān)運(yùn)作。
現(xiàn)在，它已經(jīng)是全國(guó)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)中的佼佼者。
“三區(qū)合一”申報(bào)保稅港區(qū)
——廈門即將實(shí)現(xiàn)的新“夢(mèng)想”
世貿(mào)組織前總干事魯羅杰考察上海外高橋保稅區(qū)后認(rèn)為，中國(guó)的保稅區(qū)“符合世界貿(mào)易組織的理想�！边@是WTO權(quán)威人士對(duì)于保稅區(qū)的正式評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)同時(shí)也給了廈門乃至整個(gè)關(guān)心海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的人們以信心。
值得高興的是，又一個(gè)保稅港區(qū)美麗的“夢(mèng)想”之舟將在廈門東渡港起航。來自廈門海關(guān)的消息稱，東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)三個(gè)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)整合方案已經(jīng)上報(bào)海關(guān)總署。未來，這塊有著“海、陸、空”聯(lián)動(dòng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的開放高地，有望分三步整合為廈門東渡保稅港區(qū)。
目前，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，即東渡港與象嶼保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。作為“海西”建設(shè)的新“亮點(diǎn)”，象嶼保稅物流園區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)獲得突破性開展，已有30TEU入境貨物經(jīng)園區(qū)換箱或二次拼箱后轉(zhuǎn)運(yùn)出境，開創(chuàng)了廈門港重箱中轉(zhuǎn)的新歷史。
此外，保稅區(qū)不僅與海港實(shí)現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，與空港也實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)動(dòng)”運(yùn)作，在象嶼海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)的積極配合下，今年9月廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空貨站在保稅區(qū)設(shè)立了二級(jí)貨站，使貨物在保稅區(qū)與空港之間首次實(shí)現(xiàn)了直提直放。
這個(gè)“保稅港”與別人相比，最大的不同就是對(duì)臺(tái)特色。區(qū)內(nèi)的閩臺(tái)中心漁港，不僅是閩臺(tái)漁輪的“避風(fēng)港”，也是連接兩岸水產(chǎn)品的物流中心。而從更深遠(yuǎn)的意義上來說，它將有助于做大廈門港，與高雄港形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系。
建設(shè)9平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)
——打造世界經(jīng)濟(jì)融合的自由貿(mào)易港區(qū)
第二次正式采訪王軍，是在象嶼保稅區(qū)二期的土地上。他指著蔚藍(lán)的大海、飛躍而過的公鐵大橋以及天空中起落的航班說，這里是全國(guó)惟一海、陸、空聯(lián)動(dòng)的特殊監(jiān)管區(qū)域。那么，這規(guī)劃9平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)，將為廈門帶來什么？
廈門現(xiàn)代物流園區(qū)由象嶼保稅區(qū)一期、二期、保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)）、東渡港區(qū)、航空港物流園區(qū)等五部分組成。其功能定位為依托東渡港、高崎國(guó)際航空港的便利條件以及保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的特殊政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)動(dòng)，發(fā)展保稅與非保稅物流，國(guó)際物流與區(qū)域物流互動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，使之成為中國(guó)東南沿海重要的現(xiàn)代物流園區(qū)，并創(chuàng)造條件向自由貿(mào)易港區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。
有人說，中國(guó)加入WTO后特區(qū)不“特”了。對(duì)于廈門來說，如何在新形勢(shì)下爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)格外重要。但是在某種意義上說，象嶼這塊風(fēng)水寶地仍然是特區(qū)乃至整個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的高地�？梢哉f，今后這塊特殊區(qū)域?qū)⑹呛{西岸最大的物流園區(qū)，也是功能最齊全、開放度最高、覆蓋面最廣的現(xiàn)代物流園區(qū)。
王軍說，十五年來，象嶼的宗旨是“先行先試，更快更好”。如今，象嶼保稅區(qū)已發(fā)展成9平方公里的現(xiàn)代物流園區(qū)，已經(jīng)不僅僅是“保稅”的單一概念了，而是一個(gè)綜合性的，多元化的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。所以，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，象嶼提出的新口號(hào)是“又好又快，和諧發(fā)展”，盡快把現(xiàn)代物流園區(qū)打造成我國(guó)東南沿海重要的國(guó)際物流園區(qū)和與臺(tái)灣高雄自由貿(mào)易港區(qū)對(duì)接的物流平臺(tái)，成為國(guó)際物流鏈上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，最終建成與世界經(jīng)濟(jì)融合的自由貿(mào)易港區(qū)。（記者 張小燕）
