2002年2月4日，國家郵政局發布《關于貫徹信息產業部等部門有關進出境信件寄遞委托管理文件的通知》（以下稱“64號文件”），強調國際貨代企業必須到郵政部門辦理委托手續，方可經營進出境信函的寄送業務。該通知的核心內容被業界概括為“四不準”，即不準做涉及縣及縣級以上黨政軍機關的文件、信件業務；不準做寫有公民個人名址的業務；不準做500克以下的業務；不準做資費低于郵政特快專遞資費標準的業務。這是我國現行關于快遞與郵政的最高法令。

　　64號文件引發國內外快遞企業強烈反應。2002年9月5日，信息產業部、外經貿部和國家郵政總局聯合下發“472號文”，要求快遞企業60天內前往郵政部門辦理委托手續。迫于各方壓力，中國郵政也不再提“500克以下信件”敏感話題。11月20日左右，快遞巨頭妥協，到郵政部門辦理委托手續。

　　但是現在看來他們顯然不滿足于對EMS的從屬地位，隨著中國加入WTO的進程不斷深入，快遞與郵政的競爭也日趨白熱化。2003年 12月1日，四家快遞公司亞太區事務的最高負責人齊聚北京，與國家商務部副部長廖曉淇進行會談，商討有關《郵政法》修改草案的相關問題。敦豪( DHL)、聯邦快遞( Fed Ex)、天地快運(TNT)和聯合包裹( UPS)四家國際快遞市場的主要競爭對手，在中國成為了“合作伙伴”。而一個名叫亞太快遞商大會(C APEC )的協會組織成為了這四家公司共同向中國政府發起游說活動的代表。目前《郵政法》的修訂工作正在國家郵政局行業管理司進行，四大快遞巨頭的這一聯合行動，被看作新《郵政法》出臺之前，為進一步爭取其在華利益的努力。從中也可以看出郵政法修改的勢在必行。