瑞士、意大利二手車市場情況　
　　通過考察了解到，國外二手車市場與新車銷售市場相比較活躍，在某種程度上促進了新車的銷售。而我國二手車市場在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式以及經(jīng)營管理上與瑞士、意大利等國相比存在著一定的差距。瑞士、意大利二手車經(jīng)營和管理有如下特點：
　　一是經(jīng)濟發(fā)達國家二手車市場比新車市場活躍。在瑞士日內(nèi)瓦我們考察了寶馬汽車制造商設在瑞士的銷售中心多爾斯夫?qū)汃R汽車銷售公司。瑞士首都日內(nèi)瓦大約有165萬人口，一般情況有26萬輛二手車在市場上流通，年新車銷售量約28萬輛，二手車的銷售量56萬輛，二手車的銷售量是新車銷售量的2倍。從瑞士二手車市場情況看，主要是德國、日本的二手車，因為車的質(zhì)量較好，其次是法國、意大利、美國車。從經(jīng)營效益看二手車的利潤大約在18％至20％，而新車的利潤只有9％。意大利波查諾市人口45萬人，毗鄰德國、奧地利，汽車擁有量為12萬輛，汽車銷售量每年在1．2萬輛至1．8萬輛，據(jù)當?shù)刈畲蟮钠�車�?jīng)銷商介紹，二手車市場比新車活躍，交易量超過新車的30％。
　　二是二手車的使用年限以技術檢測為主要依據(jù)。在瑞士新車5年之內(nèi)免檢，5年之后，每3年年檢一次，以后每年檢驗一次。在意大利新車行駛4年之后，每2年檢驗一次。一般情況車輛行駛8年就會進行處理。如果超過10年直接有指定的拆解企業(yè)進行回收。這兩個國家都是以技術檢測為依據(jù)來確定車的使用時期。
　　三是二手車經(jīng)營不受限制比較靈活。在瑞士，二手車的經(jīng)營資格不用任何部門的批準，可以在經(jīng)銷場所進行自由交易。寶馬公司是馳名世界的汽車生產(chǎn)企業(yè)，其業(yè)務遍及世界120個國家，目前，寶馬公司在全球有15個生產(chǎn)廠，產(chǎn)品主要有BMW品牌的3、5、7、Z、M、X等系列汽車。近幾年，寶馬公司在全球范圍的業(yè)務的發(fā)展趨勢是穩(wěn)定地增長，2000年總收入約400億美元，比上年同期增長3％。寶馬車的銷售量為82．2萬輛，比上年同期增長9％。多爾斯夫?qū)汃R汽車銷售公司是寶馬公司在瑞士的最大銷售商，銷售寶馬180個品種，年銷售量大約600至700輛。同時也銷售寶馬的二手車，年銷量大約200至300輛。二手車的主要經(jīng)營形式是置換、收購、代銷等，大致與我國相同。從經(jīng)營理念上，銷售商看好二手車市場，認為二手車市場靈活，二手車利潤大于新車，二手車的買主是新車潛在的市場，所以銷售商把二手車擺在車展的最好的位置來吸引消費者。同時他們還有一種經(jīng)營理念，凡是購買寶馬車的客戶可以隨時到該公司更換寶馬最新款式的新車，以滿足追車族的愿望。
　　四是建立了較科學、較完善、較權(quán)威的二手車評估體系。在瑞士有一個較科學的二手車評估系統(tǒng)即優(yōu)諾泰斯評估系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由二手車協(xié)會來制定，任何二手車的估價必須遵循這一套較科學的評估系統(tǒng)來確定。一輛二手車的銷售價格制定，首先要經(jīng)過技術檢測部門的技術人員進行測定，列出測試清單，然后作出此車的估價，銷售商根據(jù)二手車的估價和原銷售價格，最終確定二手車實際銷價。多爾斯夫?qū)汃R汽車銷售公司利用自己的展地，不定期地舉辦二手車的展銷，凡參加二手車展銷的銷售商都要執(zhí)行二手車協(xié)會制定的二手車評估辦法和評估價格。
　　五是建立一套較完善的二手車的銷售服務體系。在瑞士，凡是購買二手車的車主都可以得到一張保修單，享受兩年的保修期，這種承諾不僅在瑞士有保證，而且在全歐洲都有保證，如果兩年之內(nèi)車主轉(zhuǎn)賣，保修期還可以隨車主的更換轉(zhuǎn)移給另一個車主。這樣一來解決了車主購買二手車的后顧之憂。在某種程度上促進了二手車的銷售。
　　六是鼓勵汽車更新建立較完善的汽車拆解體系。在意大利，我們訪問了波查諾市政府，常務市長向我們介紹波查諾市政府為了鼓勵汽車更新，對不符合環(huán)保要求的車報廢，每輛車獎勵3000至5000馬克。同時要求及時送到政府指定的拆解企業(yè)進行拆解，拆解下來的零部件只允許汽車銷售商經(jīng)銷。
　　我國二手車市場存在的問題
　　我國二手車交易市場是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步形成的。特別是近幾年國家經(jīng)濟發(fā)展了，人民的生活水平提高了，私人購買車的比例逐年增加，據(jù)統(tǒng)計2000年我國汽車擁有量1609萬輛，私人擁有量約占全社會的37％，特別是轎車，50％以上是私人購買，在經(jīng)濟發(fā)達的城市私人購買轎車已達到80％，一些經(jīng)濟型轎車逐步進入了家庭，成為人們生活中的代步工具。從我國的國情看：我國二手車的交易量約是新車交易量的30％，每年以25％的速度增長，相對集中于經(jīng)濟發(fā)達、汽車保有量大的中心城市如上海、北京、廣東等。其流動的趨勢，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)流動、從高收入者向低收入者流動。隨著新車品種的增加，公路建設的改善，人民消費觀念的轉(zhuǎn)變，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，國家汽車使用年限政策的調(diào)整，我國二手車市場存在巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。
　　目前我國二手車市場存在著以下問題：
　　一是二手車交易的稅收標準不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，各地對二手車交易中的稅收基本上都按當?shù)赜嘘P政策，因此各地稅收的種類和標準都不一樣，有的按增值稅，有的按營業(yè)稅征收，最高的17％，最低的2％，稅率高低相差懸殊。造成了一些地區(qū)二手車的成本過高，經(jīng)營二手車的企業(yè)利潤微薄，一些地區(qū)采用交易不過戶來逃稅，場外交易、私下交易、非法交易，擾亂了二手車交易秩序，可以說二手車交易稅收問題制約著二手車市場的發(fā)展，稅費成為二手車市場發(fā)展的瓶頸。
　　二是評估體系不健全。我國二手車交易起步與發(fā)達國家相比較晚，可以說二手車市場的發(fā)展伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國改革開放和法制的建立以及國家機關、企業(yè)、事業(yè)用車制度的改革，進口車、新車、緝私罰沒車、抵債車等不斷增加，人們的消費觀念，市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從而刺激了二手車的交易。在二手車交易中價格的評估是很重要的環(huán)節(jié)。為了做好二手車的評估工作，1999年原國內(nèi)貿(mào)易局生產(chǎn)資料流通司與武漢工業(yè)大學編寫了《舊機動車鑒定估價師培訓教材》與勞動和社會保障部培訓就業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于開展舊機動車鑒定估價師資格鑒定工作的通知》對機動車鑒定估價從業(yè)人員進行了資格鑒定，目前經(jīng)過培訓并取得資格的估價師約1500人，但是人員的培訓僅僅是二手車價格估價的一個方面，而估價的標準全國不統(tǒng)一，在交易中存在著定價不合理，隨意性較大的問題。有的地方為了搶二手車生意，故意低估價格，競相壓價。同時還出現(xiàn)“私賣公高估價，公賣私低估價”。由于價格壓低，使國有資產(chǎn)流失，國家的稅收減少。因此如何建立科學、可操作的二手車評估系統(tǒng)是亟待解決的問題。
　　三是二手車售后服務問題多。目前我國新車品牌的銷售基本上建立了信息咨詢、配件供應、維修、汽車保險等一條龍服務。而二手車的售后服務還沒有建立，特別是與發(fā)達國家相比差距較大。如美國在二手車售出之后，提供一段時間的質(zhì)量保證，比如通用公司就規(guī)定車齡7年以內(nèi)的二手車有一至兩年的質(zhì)量保證，這與新車的服務一樣，而且，所有車行出售的二手車都必須持有政府頒發(fā)的技術合格證書，才能上路行駛。同時一般購買二手車的消費者還有一定時間的使用期，避免消費者利益受損失。我們考察的瑞士寶馬汽車經(jīng)銷商在銷售二手車的同時還提供了保險服務。這些服務有力地促進了發(fā)達國家二手車的銷售。
　　四是開展汽車置換步履艱難。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對購買汽車的需求發(fā)生了變化，據(jù)北京一些汽車品牌專賣店反映，經(jīng)常有人開著以前在這里購買的汽車來詢問，“我想換輛新車，這輛舊車你們收不收。”這說明汽車置換有需求，能不能把舊車買賣引入實力強、信譽好的汽車專賣店來呢？從國外情況看，通常是一家品牌專賣店，除了賣新車還負責買賣本公司品牌的二手車。這種做法有利于企業(yè)降低成本，保證企業(yè)的形象。在二手車的價格估價上，一般是不同品牌的車輛編制一本價格估價目錄，這是二手車價格評估的主要依據(jù)。其次在二手車的銷售中還要考慮車況的履歷和保養(yǎng)的程度進行價格浮動。目前國內(nèi)一些有眼光的品牌汽車生產(chǎn)廠家看好汽車置換潛在的市場，推出了一些汽車置換的辦法，如在全國二手車聯(lián)系會議上紅旗和捷達轎車的生產(chǎn)企業(yè)就推出了汽車置換的方案。但在運行中，生產(chǎn)企業(yè)反映步履艱難，主要存在著以下問題：一是舊車收上來很難賣出。其原因：（1）生產(chǎn)企業(yè)二手車估價沒有統(tǒng)一的標準和科學的依據(jù)，估價高影響新車銷售的利潤，估價低不能滿足購車者的預期。（2）在中心城市置換下來的二手車不容易就地銷售，一般流向不發(fā)達的小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到車輛跨地區(qū)的銷售過戶轉(zhuǎn)籍問題。（3）關鍵的問題是生產(chǎn)廠家沒有二手車的經(jīng)營權(quán)，不能就地銷售。二是目前生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理制度制約置換業(yè)務的開展。其原因是現(xiàn)有的管理體制不適應汽車置換業(yè)務的開展。因為置換的二手車賣出去有一段時間，這部分的價值過去企業(yè)可以掛賬處理，近年來企業(yè)對掛賬處理比較嚴格，又不能出現(xiàn)過多的應收賬款，一般企業(yè)考核業(yè)績，應收賬款是很重要的指標，所以經(jīng)營者很難承受。
　　五是應加強二手車技術檢測。2000年全國汽車更新辦公室領導小組在組織國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、國家內(nèi)貿(mào)局、國家機械局、公安部、國家環(huán)保局6部委研究修訂《汽車報廢標準》時，特別強調(diào)在調(diào)整延緩年限的同時增加汽車安全、環(huán)保技術的檢驗項目和技術指標。2000年頒布的《關于調(diào)整汽車報廢標準的若干規(guī)定的通知》在兩個方面有較大的突破：一是重點調(diào)整了非營運客車中的私人、機關、旅游及外事接待的使用用車，即9座以下非營運載客汽車（包括轎車、越野車）使用15年。二是以技術檢驗為延長汽車使用年限的依據(jù)，即達到使用年限需繼續(xù)使用的，必須依據(jù)國家機動車安全、污染物排放有關規(guī)定進行嚴格檢驗，檢驗合格后可延長使用年限。這項政策的調(diào)整在全社會引起強烈的反映，一方面體現(xiàn)了我們國家政策的調(diào)整符合國情；另一方面在技術檢測上逐步與國際接軌，促進了二手車的市場的發(fā)展。但是從目前情況看，國家并沒有要求所有二手車在交易前必須經(jīng)過有關的技術檢測，這樣就很難保證二手車的行使安全和購車者的利益。
　　六是二手車的更新問題。1995年為了加速老舊車報廢更新工作，促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展和交通運輸事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務院批準，每年從征收的車輛購置附加費中拿出3億元，對全民和儲運運輸企業(yè)更新的國產(chǎn)客車、貨車進行定額補貼，每輛車補貼3500元。但是1999年由于等待國家對車輛購置附加費進行稅費改革，汽車更新補貼沒有落實，給全國汽車更新工作帶來了一定的難度，反映十分強烈。2000年全國汽車更新領導小組辦公室取得財政部、交通部同意，向國家爭取了4．66億元，對1999年和2000年更新的13．3萬輛更新車輛進行優(yōu)惠補貼。2001年由于國家機構(gòu)改革，汽車更新補貼至今未落實，在一定情況下影響了全國的汽車更新工作。