一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次臨近。
　　11月27日，中共中央政治局召開會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究明年經(jīng)濟(jì)工作。此次會議特別強(qiáng)調(diào)，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
　　按照慣例，這次會議精神實為即將召開的2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，國家發(fā)改委等各個部委的年度工作會議將次第召開，確定2008年的經(jīng)濟(jì)增長、物價指數(shù)等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指標(biāo)。央行、財政部等部門也將確定2008年的貨幣政策、財政政策基調(diào)，同時分別確定年度的信貸計劃，以及財政國債投資規(guī)模等計劃。
　　根據(jù)這次中央政治局會議精神，2008年的調(diào)控將仍然以適度從緊為主。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平在11月23日清華大學(xué)做報告時認(rèn)為，2008年短期調(diào)控會是以穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，加強(qiáng)財政政策和貨幣、產(chǎn)業(yè)、土地和社會政策之間的協(xié)調(diào)配合，防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱。
　　調(diào)控轉(zhuǎn)向“雙”防
　　根據(jù)此次政治局會議的精神，明年的調(diào)控方向相比今年將有大的變化。
　　去年11月30日的中央政治局會議對2006年宏觀經(jīng)濟(jì)運行的判斷是，“國民經(jīng)濟(jì)保持了增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價水平較低的態(tài)勢”。其中，2006年的CPI增幅僅1.5%。今年上半年，中央對宏觀調(diào)控主要強(qiáng)調(diào)“一防”——防止經(jīng)濟(jì)運行從偏快轉(zhuǎn)向過熱。
　　不過，這種態(tài)勢在2008年將有所變化。按照國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻的判斷，今年全年的CPI增幅預(yù)計在4.5%-4.6%，全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計在11.5%左右，超出中央去年年底定下的CPI增幅控制在3%左右，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)8%的目標(biāo)。
　　而防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的說法意味著中央對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷已經(jīng)從“一防”(防過熱)轉(zhuǎn)而變?yōu)椤半p防”。
　　此前，國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委官員曾在不同場合指出，今年以來的CPI上漲主要是以食品類價格上漲為主的結(jié)構(gòu)性上漲，核心CPI(將受氣候和季節(jié)因素影響較大的產(chǎn)品價格剔除之后的居民消費價格指數(shù))仍處于安全范圍內(nèi)，因此不能講中國已經(jīng)進(jìn)入全面通脹。
　　此次中央提出“雙防”值得深思，中國是否正在告別適度通脹的日子？根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-10月，CPI漲幅達(dá)6.5%，其中食品類價格上漲17.6%。
　　全國工商聯(lián)副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在11月23日的一次會議上指出，目前中國已經(jīng)形成了高物價、高房價、高股價的“三高”現(xiàn)象。他認(rèn)為，這與中國分別在上個世紀(jì)50、60、80、90年代發(fā)生的幾次食品價格上漲情況類似，而那時都發(fā)生了伴隨物價上漲的全面通脹。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所剛剛完成的一份2008年經(jīng)濟(jì)報告也指出，必須對目前的食品價格上漲演變成全面通脹保持高度警惕。該校經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長劉元春指出，進(jìn)一步的食品價格和CPI上漲很可能形成“生活成本-工資-物價-生活成本-工資-物價”循環(huán)的通貨膨脹。
　　除了備受爭議的物價指數(shù)，自2003年以來持續(xù)以兩位數(shù)速度增長的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)也引起關(guān)注。
　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢分析組成員沈利生認(rèn)為，2007年中國經(jīng)濟(jì)增長的極限——環(huán)境、資源、能源等可以支撐的11%年增速——已經(jīng)被超過，這顯示出問題的嚴(yán)重性，因此防止經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱實為必要，否則將難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　調(diào)控高耗能行業(yè)投資
　　根據(jù)多個機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2008年的經(jīng)濟(jì)增長仍將快速增長，因此2008年的調(diào)控力度加大應(yīng)無懸念。
　　根據(jù)前述中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所報告，預(yù)測2008年經(jīng)濟(jì)增長為10.5%。比今年低1個百分點左右。而國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部預(yù)測2008年經(jīng)濟(jì)增幅為11%，CPI增幅為3.5%，與人民大學(xué)的3.7%預(yù)測類似。
　　范劍平在前述報告會上指出，“目前沒有找到任何導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)趨勢改變的因素�！币虼恕∷�認(rèn)為，2008年的財政政策仍將采取穩(wěn)健態(tài)度，貨幣政策則將適度從緊，其中存款準(zhǔn)備金率仍需要提高，以使得年基準(zhǔn)存款實際利率由負(fù)變正，達(dá)到0-1%的水平。
　　不過，就控制經(jīng)濟(jì)增長速度，防止全面通脹的產(chǎn)業(yè)政策而言，下一步遏制投資過快增長，尤其是高耗能行業(yè)的投資仍將是重點。
　　根據(jù)此次中央政治局會議精神，2008年要加大財政政策對促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，采取更有力的措施，切實抓出更大成效；繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長；加強(qiáng)重要商品生產(chǎn)、供應(yīng)和市場調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定等。
　　就即將出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長辛國斌近期透露，國家正在醞釀建立健全落后產(chǎn)能有效退出機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　有關(guān)措施包括加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運用財稅等經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重增加。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金，從差別電價等收入中拿出約20億補(bǔ)貼地方淘汰落后產(chǎn)能。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實施行業(yè)準(zhǔn)入的動態(tài)管理。深化價格改革，將發(fā)電、資源、環(huán)境等成本內(nèi)部化。
　　此次中央政治局會議亦指出，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先。