摘要：本文通過對我國保稅區(qū)物流運作模式及其特點進行探討，并提出不同保稅區(qū)物流運作模式的選擇方法。
關(guān)鍵詞：保稅區(qū)，物流運作模式，模式選擇
中圖分類號：F715           文獻標(biāo)識碼：A
     保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新的經(jīng)濟性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際慣例運作，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。
     保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。
     經(jīng)過多年的探索和實踐，全國各個地區(qū)的保稅區(qū)已經(jīng)根據(jù)保稅區(qū)的特殊功能和依據(jù)地方的實際情況，逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要組成部分，目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。
     隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。
     保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)的主要運作模式及其特點
（1）基于國外大宗進口商品向國內(nèi)市場分銷的物流運作模式
     國際大宗進口商品利用保稅區(qū)作為物流分撥基地，面向國內(nèi)市場開展分銷活動，是目前一些跨國公司和具有較強專業(yè)性國際企業(yè)在中國市場的一種主要運作方式。以保稅區(qū)為分撥基地的物流活動，其主要的好處有：1）緩征進口關(guān)稅，減少企業(yè)的資金占用；2）能夠根據(jù)客戶要求及時報關(guān)進口手續(xù)，保證現(xiàn)貨交易，避免交貨延誤；3）利用中國保稅區(qū)低成本的物流及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，降低分銷活動中物流成本；4）便于開展售后服務(wù)，提高客戶服務(wù)質(zhì)量。總之，利用保稅區(qū)作為分撥物流基地，可以從整體上降低國際進口商品在中國的銷售成本、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。其運作的基本流程見圖1所示。
    


圖1  海外大宗進口商品的分拔物流運作
　　此類物流業(yè)務(wù)對保稅區(qū)物流功能的需求，主要是以倉儲、配送、報關(guān)服務(wù)、簡單流通加工和物流信息服務(wù)為主。
（2）基于國內(nèi)出口商品在保稅區(qū)集結(jié)和配送的物流業(yè)務(wù)運作模式
　　隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和中國商品國際競爭能力的提高，跨國采購活動已日益頻繁地出現(xiàn)在中國市場，許多生產(chǎn)性跨國公司、國際大型零售企業(yè)和專業(yè)化國際采購公司的國際采購網(wǎng)絡(luò)正在向中國延伸，并在我國沿海地區(qū)的大型港口城市，特別這些地區(qū)的保稅區(qū)中開始建立國際采購中心，將從中國市場采購的商品源源不斷地輸往世界各地，進一步帶動了我國出口的活躍和發(fā)展。此外，國內(nèi)一些新興的企業(yè)集團和貿(mào)易公司也在加大開拓市場的力度整合出口渠道和資源，開始重視利用保稅區(qū)作為出口商品的集配中心。因此，基于出口商品集散的物流業(yè)務(wù)就成為保稅區(qū)物流運作又一主要方式。
     保稅區(qū)出口商品集散物流運作的其主要的優(yōu)勢是，1）便于根據(jù)國際市場生產(chǎn)和銷售需求，提供配套商品和服務(wù)；2）出口企業(yè)能夠在商品離境之前享受出口退稅、結(jié)匯等貿(mào)易促進政策，加快資金周轉(zhuǎn)；3）便于利用保稅區(qū)低成本的物流及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，降低分銷活動中物流成本；4）降低出口企業(yè)的市場風(fēng)險，縮短理賠、補貨以及調(diào)換商品的時間，減少出口企業(yè)的損失。
     出口商品集散中心的物流功能除基本的倉儲、運輸、流通加工、報關(guān)服務(wù)及信息服務(wù)等基本服務(wù)和增值服務(wù)之外，還需要提供商品檢驗服務(wù)，以在保稅區(qū)這樣的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域發(fā)現(xiàn)出口商品的問題，并在貨物離境出區(qū)之前完成可能出現(xiàn)的理賠、退貨、補貨、調(diào)換等出口后序工作。出口商品集散的物流流程見圖2所示。


圖2  國內(nèi)出口商品在保稅區(qū)集結(jié)和配送的物流業(yè)務(wù)運作
（3）基于加工貿(mào)易的國外原材料進口與制成品出口的物流業(yè)務(wù)運作模式
     加工貿(mào)易是我國國際貿(mào)易中最為重要的貿(mào)易方式之一，也是支撐我國保稅區(qū)發(fā)展、特別是物流功能發(fā)展的主要動力。從保稅區(qū)的實際運行情況來看，與加工貿(mào)易有關(guān)的物流活動可以分為兩種類型：一是與非保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)從國際市場進口原材料有關(guān)的物流活動，以及與制成品向國際市場和國內(nèi)市場銷售相關(guān)的物流活動；二是保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)的利用進口和國內(nèi)市場的原材料的物流活動，及其制成品向國際市場出口和國內(nèi)市場銷售出口的物流活動。由此可見，加工貿(mào)易企業(yè)進出口活動所帶動的物流活動是非常頻繁的，其物流業(yè)務(wù)的運作形式也比較多樣化。其物流運作模式見（圖3和圖4）。


圖3 非保稅區(qū)加工貿(mào)易物流運作



圖4 保稅區(qū)加貿(mào)易企業(yè)物流運作
（4）基于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運作模式
     同國際自由貿(mào)易區(qū)一樣，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是保稅區(qū)的又一重要功能。轉(zhuǎn)口貿(mào)易的開展和擴大，受到多方面因素的影響：一是保稅區(qū)（或自由貿(mào)易區(qū)）應(yīng)在區(qū)域市場中具有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢；二是保稅區(qū)能夠提供進出自由的制度環(huán)境和便利條件；三是保稅區(qū)應(yīng)位于區(qū)域或世界交通樞紐，具有良好的運輸條件和物流設(shè)施；四是保稅區(qū)的物流運作成本相對較低；五是保稅區(qū)及港口、海關(guān)等方面的管理效率較高。
     轉(zhuǎn)口貿(mào)易的物流運作是以區(qū)內(nèi)第三方物流企業(yè)為主體，其物流業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容是為轉(zhuǎn)口過境商品提供倉儲、多式聯(lián)運、城市物流分撥以及物流信息服務(wù)等。
（5）基于國際商品展示的物流業(yè)務(wù)運作模式
     保稅區(qū)的國際商品展示功能是擴大保稅區(qū)貿(mào)易進口和加工貿(mào)易增長的一個重要的輔助功能。特別是隨著中國成為WTO成員國，中國市場的進一步開放會帶來更多的國際商品進入中國市場。保稅區(qū)通過為企業(yè)提供商品展示功能和交易服務(wù)功能，可以促進保稅區(qū)貿(mào)易活動的開展，增加保稅區(qū)物流流量。
     以國際商品展示為基礎(chǔ)的物流運作基本類似于大宗進口商品的分撥和配送物流，但運作主體是保稅區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)，進口物流的批量將隨國際國內(nèi)需求的增長逐步增大。
　　我國保稅區(qū)物流運作模式的選擇
     根據(jù)保稅區(qū)的臨港條件、腹地經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r以及所在區(qū)域的貿(mào)易發(fā)展趨勢等因素，保稅區(qū)的物流運作模式選擇有多種組合形式和發(fā)展策略。
     單一物流運作模式的發(fā)展策略：即以某一物流運作模式為主體的保稅物流功能發(fā)展模式。
     多個物流運作模式組合發(fā)展策略：即以二種或三種物流運作模式為主導(dǎo)的物流功能發(fā)展策略。這也是國內(nèi)多數(shù)保稅區(qū)和中小規(guī)模的國際自由貿(mào)易區(qū)物流功能發(fā)展的主要方式。
     綜合物流運作模式發(fā)展策略：即多種物流運作模式共同發(fā)展的物流功能發(fā)展策略。這是一些大型國際自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)的發(fā)展方式。在國際上，如荷蘭鹿特丹作為國際上最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，其多樣化的物流運作模式和完善的物流功能，是其作為歐洲物流中心的主要基礎(chǔ)；上海的外高橋保稅區(qū)近年來的發(fā)展也體現(xiàn)著綜合性物流運作模式的發(fā)展思路，并已初步在國內(nèi)外樹立起了作為國際商品分撥中心、跨國采購中心、高新技術(shù)產(chǎn)品加工以及國際商品展示交易中心的良好運作氛圍。
     從1990年5月中國國務(wù)院批準(zhǔn)建立第一個保稅區(qū)到如今，中國相繼建成上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、�？�、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)，主管部門為中國海關(guān)總署。中國保稅區(qū)最初的定位是倉儲、轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易，在實際操作上以物流為主。十多年來，全中國15個保稅區(qū)的保稅倉庫、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示功能均有了不同程度的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的國際物流基礎(chǔ)。因此，各個保稅區(qū)可根據(jù)自身的發(fā)展要求和其臨港條件、腹地市場以及其區(qū)位等條件，選擇相應(yīng)的物流運作模式。
作者單位：北京物資學(xué)院物流學(xué)院 
參考文獻：
[1] 張貴英.我國保稅區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析[J]. 重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院報,2005,5: 1－3.
[2] 李志輝,趙妍,胡俊朗.保稅物流中心（A、B）正解[J]. 權(quán)威看臺,2006, 2:1－4.
[3] 張志強.中國港口保稅物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景[J]. 港口物流,2006,3: 1－2.
[4] 董維忠.對我國保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)發(fā)展的認(rèn)識與建議[J]. 宏觀經(jīng)濟研究, 20056:1－2.