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原油碼頭應盡早社會化

2007-12-14 19:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
  近年來,我國原油進口量連年大幅攀升,刺激了原油碼頭的建設。在中國廣闊的東部沿海,幾乎每一個大一點的港口都有原油碼頭。據統計,目前已建成、在建和近期將建的原油碼頭,僅30萬噸級的就有近20座,而25萬噸級以下的原油碼頭更是數不勝數。從南方的湛江港、寧波港,到北方的嵐山港、青島港,再到新崛起的曹妃甸,都有30萬噸級的原油碼頭。但值得注意的是,這些原油碼頭大部分都是由中石油、中石化、中海油、中化集團等企業各自建設和經營的。因此,這些“私有”碼頭都是為其業主服務的。
  據商務部2007年第75號公告公布的2008年原油、成品油非國營貿易進口允許量、分配依據和申請程序規定,申請原油非國營貿易進口允許量的條件包括,油品經營企業須“擁有不低于5萬噸的原油進口碼頭”。這樣一來,擁有原油碼頭就成了一道門檻,它將成為鼓勵石油企業繼續維持物流大而全、小而全的傳統物流格局的一道“符咒”。由此也就不難理解,為什么在今年7月份公布的第8批獲得原油、成品油(燃料油)進口經營資格的18家企業中,國有及國有控股企業占到一多半,扣除5家所有制不明的企業外,幾乎找不到民營企業影子的原因了。
  目前,國內還沒有嚴格意義上的社會化經營的原油碼頭。雖說國內原油碼頭的建設和經營格局的形成有其歷史原因,但原油碼頭非社會化使用的弊端是顯而易見的。
  一是原油碼頭建設缺乏整體規劃。原油碼頭建設缺乏整體布局規劃,形成同一港口既有30萬噸級的原油碼頭也有幾萬噸級的原油碼頭以及多個30萬噸級原油碼頭擠在距離并不遠的相鄰港口之間的狀況。
  二是原油碼頭接卸能力嚴重過剩。一個30萬噸級的原油碼頭的年接卸能力為2000萬噸左右,如果每個原油碼頭都發揮產能,國內僅30萬噸級原油碼頭的接卸能力就達4億噸左右,算上大大小小的原油碼頭,估計全國原油總接卸能力將超過8億噸。但據統計,今年全國進口的原油估計在1.6億噸,到2010年,原油凈進口量也只可能達到2.6億噸。因此,僅以設計能力算,現有原油碼頭的接卸能力已嚴重過剩。
  三是原油的非國營貿易進口成為紙上談兵。目前,國內8萬余家民營石油企業僅有2500萬噸碼頭吞吐量,只比一座30萬噸級原油碼頭的年接卸能力略大。
  四是與原油周轉有關的其他物流設施的社會化程度不高,物流費用驚人。原油碼頭企業自建自用,那么,與之配套的其他物流設施,比如儲油罐、火車運輸線、管道等也必須自建自用,其他企業同樣無法利用。這樣,從全國來看,將導致更大的浪費。據資料顯示,中石油、中石化兩大石油巨頭每年物流費用都在百億元以上。
  五是我國原油儲備的“家底”外露!八接谢钡脑痛a頭僅僅接卸國有石油業主的原油,不僅會加重巨頭們的負擔,更為重要的是,國際市場對我們的石油儲備“家底”會一目了然。
  在市場經濟條件下,物流產業之所以能夠獨立于生產經營領域而成為一個獨立的產業,其關鍵點之一就是物流設施使用的社會化、物流運作的專業化,從而極大地降低物流成本,提高物流效率。因此,原油碼頭建設和使用的社會化是化工物流產業發展的需要,也是整個石油和化工產業發展的需要,更是深化改革,真正實現“藏油于民”,建立和諧社會的需要。
  筆者建議,國家有關部門應該督促國有石油企業整合現有物流的基礎裝備,組建獨立的專業物流公司,采用第三方物流方式運行原油碼頭(戰略、戰備型原油碼頭除外),早日實現“私有”原油碼頭的社會化生產和經營,以真正打造和構建我國多元化的石油經營和儲備體系。(
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