天津東疆保稅港區：鑄造濱海新區新引擎 
我國面積最大的保稅港區——東疆保稅港區首期11日順利封關運作。南開大學經濟學院教授徐復認為，建設東疆保稅港區，既是濱海新區綜合配套改革試驗田里收獲的“果實”，又為新區改革試驗田里投下了“金種子”，東疆保稅港區將會成為濱海新區發展的新引擎。

    濱海東風吹動東疆港

    天津港(集團)有限公司董事長于汝民告訴記者，國家對濱海新區的定位是努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，而東疆保稅港區的建設，正是適應了國家的要求。

    根據濱海新區開發開放的總體需要和東疆港區獨特的地理環境和區位優勢，天津市委市政府審時度勢，提出了將東疆港區辟建為保稅港區的設想，并正式上報國務院。2006年5月26日，《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區。

    2006年8月31日，國務院關于設立天津東疆保稅港區的批復正式下發。國務院《關于設立天津東疆保稅港區的批復》中明確指出：東疆保稅港區可根據全國綜合配套改革試驗區建設的相關要求，在機制、體制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，并借鑒國際通行做法，積極探索海關特殊監管區域管理制度創新，以點帶面，推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。

    盡占先機的六個全國之“最”

    天津市常務副市長黃興國認為，作為濱海新區的重要功能區，東疆保稅港區擁有六個全國之最，即面積最大、開放度最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷及環境最寬松。

    據介紹，東疆港區南北長約10公里，東西寬3公里，總面積約30平方公里。其中東疆保稅港區面積10平方公里，為全國面積最大，一期封關運作的保稅港區占地4平方公里。按照規劃，東疆港區分為碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閑旅游“五大功能”。

    以濱海新區綜合配套改革試驗區為契機，東疆保稅港區將以“先行先試”來推動改革開放，實現真正的港區一體化，成為我國開放度最高的區域；在目前出臺的《天津東疆保稅港區管理規定》中，明確東疆保稅港區出口加工區、保稅區和國際物流的相關政策進行疊加，所有優惠政策都集中在保稅港區，從而實現政策最為優惠。

    根據規劃，東疆保稅港區將重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務。為適應便捷通關需要，海關按照“一線放開、二線管住、區內自由、入港退稅”的監管原則，單票貨物通卡最快只需10多秒。

    為給入港區企業提供最為寬松的環境，東疆保稅港區將建立企業誠信體系，守法、誠信度高的企業將不再開箱查驗。

    為濱海新區改革開放提供新動力



 專家認為，保稅港區將以其最為優惠的政策、最齊全的功能和最大的開放度，迅速積聚資源并發展壯大。但這并不是設立保稅港區的初衷，通過保稅港區輻射帶動區域經濟發展，才是保稅港區更為重要的價值所在。

    海關總署加工貿易司副司長呂偉紅說，保稅港區的建立，是海關特殊監管區域整合的產物，也是中國打造國際航運中心的戰略部署，將成為帶動區域發展的新“引擎”。

    根據天津港發展規劃，到2010年，天津港貨物吞吐量將達到4億噸，集裝箱吞吐量將達到1200萬標準箱，港口等級達到30萬噸級，成為設施先進、功能完善、管理科學、運行高效、文明環保的現代化國際深水港；成為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主干港，規模最大開放度最高的保稅港區，環渤海地區最大的綜合性港口。

    于汝民介紹說，天津港目前服務與輻射的范圍達14個省區市，天津港將用三四年時間在天津港服務的所有腹地省會城市建立“無水港”，增開內陸班列，積極推進“大通關”，擴大腹地口岸直通。

    東疆保稅港區的運作，將促使港口功能、保稅功能及電子口岸功能在內陸腹地的延伸，使天津港功能出現四個提升：即在開辟發展空間上下工夫，使天津港由港口運營商提升為港口開發商；在開辟新業務上下工夫，使天津港由港口裝卸服務提供商提升為國際物流供應鏈綜合服務提供商；在資本運作上下工夫，使天津港集團成為港口行業和運輸行業的投資商；在天津港集團國際化上下工夫，將天津港集團提升為國際港口運營商，為國民經濟、腹地經濟和濱海新區開發開放作出更大貢獻。