糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略性商品，糧食流通連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)，糧食物流設(shè)施是農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。福建省山多地少，歷史上糧食一直無法自給，長(zhǎng)期依靠省外調(diào)入，目前已成為我國(guó)第三缺糧大省。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口、工業(yè)和城市化用地增加，糧食缺口量及調(diào)入量仍將繼續(xù)擴(kuò)大。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全省糧食供求平衡，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高主銷區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，可持續(xù)地保障全省糧食安全，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，具有重要意義。 
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國(guó)發(fā)[2006)16號(hào))和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局的統(tǒng)一部署，及省政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，為指導(dǎo)今后十年全省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，制訂本規(guī)劃。
　　規(guī)劃期限為2006--2015年。
　　一、現(xiàn)狀和趨勢(shì)
　　(一)糧食物流設(shè)施建設(shè)取得的成就
　　1998年以來特別是“十五”期間，福建緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮深水岸線和港口資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和糧食市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持糧食綜合供給能力建設(shè)和糧食流通體制改革齊頭并進(jìn)，使我省的糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，初步具備了發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和有利條件。
　　1、糧食接卸港以及集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。全省擁有3324公里大陸岸線資源，居全國(guó)第二。規(guī)劃建設(shè)萬噸級(jí)以上泊位的深水岸線210．9公里，已經(jīng)形成以福州港、廈門港、泉州港等為主的沿海港口群，2005年全省沿海各港口貨物吞吐量達(dá)到1．98億噸。目前進(jìn)行糧食物流接卸中轉(zhuǎn)的港口較多，主要是廈門港東渡港區(qū)、招銀港區(qū)、湄洲灣秀嶼港區(qū)和泉州石井港區(qū)。其中福州港松下港區(qū)和廈門港招銀港區(qū)分別在建一個(gè)7萬噸級(jí)和5萬噸級(jí)兼靠7萬噸級(jí)的糧食專用碼頭，東渡和秀嶼分別有一個(gè)可供糧食物流使用的5萬噸級(jí)和3．5萬噸級(jí)散雜貨碼頭，具備一定的糧食接卸中轉(zhuǎn)能力。
　　陸路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。全省各主要城市之間已經(jīng)形成“四小時(shí)交通圈”，高速公路里程達(dá)1210公里，建成17個(gè)二級(jí)以上公路進(jìn)出省通道和4個(gè)鐵路進(jìn)出省通道，鐵路正線里程達(dá)1630公里，為全省糧食調(diào)入及港口接卸糧食集疏運(yùn)提供了有力支撐。據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，目前調(diào)入我省的糧食，水路運(yùn)輸方式約占54．4％，鐵路運(yùn)輸方式約占45．6％，形成跨省鐵路水路為主、省內(nèi)公路為主的多樣化糧食調(diào)運(yùn)方式。
　　2、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改善較大。1998年以來，以國(guó)債資金為主導(dǎo)，全省建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)10個(gè)，建成倉(cāng)容112．66萬噸；以省級(jí)投資為主，新擴(kuò)建省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)10個(gè)，有效倉(cāng)容30．5萬噸。截至2005年底，全省共有(含中儲(chǔ)糧)糧庫(kù)(站)655個(gè)，有效倉(cāng)容427．36萬噸；具有鐵路專用線的庫(kù)點(diǎn)13個(gè)；有專用碼頭的庫(kù)點(diǎn)6個(gè)，總噸位1萬噸。經(jīng)過不斷整合和新建，省內(nèi)初步形成了中央、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備體系。但由于福建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，總體上有效倉(cāng)容不足、設(shè)施落后的問題還未得到解決。
　　3、糧食批發(fā)市場(chǎng)體系已經(jīng)形成。糧食批發(fā)市場(chǎng)已成為全省傳統(tǒng)糧食物流公共服務(wù)運(yùn)作的主要平臺(tái)。目前我省已有大小批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)，吸納聯(lián)接糧行米市和經(jīng)銷商200多家，年糧食批發(fā)交易量約340萬噸，占全省糧食年流通總量25％左右。其中具較強(qiáng)交易、批發(fā)、集散能力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，有南安官橋、福州、漳州浦口3個(gè)，年糧食場(chǎng)內(nèi)實(shí)物交易量分別達(dá)80萬噸、80萬噸、50萬噸，已成為全省現(xiàn)實(shí)糧食物流鏈上的重要環(huán)節(jié)和有效載體。
　　4、大中型糧食加工企業(yè)形成亮點(diǎn)。目前全省有較大規(guī)模糧油加工企業(yè)20家左右，年糧加工能力近500萬噸。主要分布在福州、莆田、泉州、漳州等地，這些加工企業(yè)主要從事食用油、面粉、大米、飼料等加工，其中少數(shù)幾家大型民營(yíng)、合資企業(yè)具備散糧接卸條件，人糧作業(yè)效率高，降低裝卸費(fèi)用明顯，代表著省內(nèi)糧食現(xiàn)代物流的一種發(fā)展模式。
　　5、糧食物流信息化建設(shè)起步。在全省糧食流通經(jīng)營(yíng)管理中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在一些企業(yè)初步得到應(yīng)用。近些年，在“數(shù)字福建”建設(shè)中，電子政務(wù)系統(tǒng)、省儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)、軍糧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等開通使用，南安官橋、福州等主要批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)及電子商務(wù)工程開始實(shí)施，在一定程度上為糧食物流發(fā)展打下了應(yīng)用基礎(chǔ)，但總體上糧食物流信息化建設(shè)仍較落后。
　　(二)面臨的突出問題
　　1、跨省糧食流通受運(yùn)力“瓶頸”限制，水路運(yùn)輸比例偏低。受福建鐵路網(wǎng)運(yùn)力“瓶頸”限制，同時(shí)受專用線和車站貨位倉(cāng)庫(kù)不足的限制，鐵運(yùn)集中到貨，出貨不及時(shí)等問題突出，限制了入閩鐵路糧食運(yùn)量的進(jìn)一步提高。目前全省未形成具有突出優(yōu)勢(shì)的糧食接卸專業(yè)化碼頭泊位，水運(yùn)價(jià)格及港口接卸收費(fèi)偏高，“北糧南運(yùn)”等海上運(yùn)量難以進(jìn)一步提高。造成全省糧食運(yùn)輸通道不暢，成本偏高，影響了銷區(qū)訂購(gòu)合同兌現(xiàn)和市場(chǎng)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。
　　2、物流設(shè)施未成系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)失調(diào)，功能缺失。省級(jí)和地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施“小、散、低”的問題突出，平均每個(gè)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容僅0．6萬噸，其中相當(dāng)一部分已不適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展要求；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局及倉(cāng)型結(jié)構(gòu)不合理，沿海銷區(qū)倉(cāng)容不足，圓筒倉(cāng)型匱乏，平房倉(cāng)和樓房倉(cāng)比例分別高達(dá)78．9％和18．8％，機(jī)械化程度低，不能適應(yīng)“四散化”作業(yè)的需要；糧庫(kù)管理體制分割，資源難以有效配置，福建中央儲(chǔ)備糧庫(kù)總倉(cāng)容112．66萬噸，其中26萬噸的淺圓倉(cāng)和立筒倉(cāng)也基本儲(chǔ)滿糧食，無法用于中轉(zhuǎn)，效益不能充分發(fā)揮。
　　3、糧食物流節(jié)點(diǎn)中轉(zhuǎn)設(shè)施落后、不配套，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力。盡管目前在閩各級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，但是一些重要港口、鐵路站段和大型儲(chǔ)備糧庫(kù)糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施不足，糧食快速接卸中轉(zhuǎn)能力嚴(yán)重不足，散糧運(yùn)輸工具發(fā)展落后。在市場(chǎng)異常波動(dòng)情況下，短期過多的糧食擠占進(jìn)省鐵路運(yùn)輸，北糧南運(yùn)困難，到港、到站又難以接卸，省內(nèi)儲(chǔ)備糧調(diào)動(dòng)則缺乏配套的發(fā)放、加工、運(yùn)輸設(shè)施，影響政府對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和對(duì)保證糧食安全作用的發(fā)揮。
　　4、糧食流通仍以傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸方式為主，成本高，損耗大。全省散糧車皮空缺，僅漳州、廈門兩地各有一家民營(yíng)汽車公司承運(yùn)少量集裝箱散糧，少數(shù)幾個(gè)國(guó)家糧庫(kù)配置了散糧裝卸車設(shè)施。省級(jí)以下儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)際存放散糧比重小，包糧存儲(chǔ)費(fèi)用較大。目前全省包糧流通量占總流通量的85％左右，福建“四散化”流通比例略低于全國(guó)平均水平，在全國(guó)沿海地區(qū)屬于較落后地區(qū)之一。
　　5、糧食物流檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化及信息化程度低。一是沒有運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)、公共信息交換和電子商務(wù)平臺(tái)；二是缺乏糧食物流信息采集渠道及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是主要企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)未與全國(guó)糧食批發(fā)市場(chǎng)及交易所信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；四是糧食接卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺少適時(shí)檢測(cè)控制。目前企業(yè)零星、無序的運(yùn)輸需要不能形成規(guī)�；�和規(guī)律性需求，運(yùn)輸效率低；企業(yè)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)的信息，不能及時(shí)傳遞和共享，關(guān)系糧食供應(yīng)安全的信息管理系統(tǒng)尚未建立聯(lián)網(wǎng)，政府有關(guān)部門不能及時(shí)、有效、全面地從企業(yè)獲取與決策相關(guān)的信息。
　　(三)糧食產(chǎn)需平衡現(xiàn)狀及趨勢(shì)
　　1、糧食總產(chǎn)量減少，自給率持續(xù)下降。受比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)結(jié)構(gòu)、非農(nóng)占地增加等影響，全省糧食總產(chǎn)量將繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。近三年福建糧食產(chǎn)量占消費(fèi)量的比重已低于50％，2005年，全省糧食自給率降至48％左右，商品率在28％左右。
　　2、糧食消費(fèi)需求緩慢增長(zhǎng)，品種結(jié)構(gòu)漸趨穩(wěn)定�！笆�五”期間，全省糧食需求量增長(zhǎng)呈明顯放緩態(tài)勢(shì)。全社會(huì)年糧食消費(fèi)量大致在1400—1500萬噸之間。糧食總產(chǎn)量在700—820萬噸之間，缺口在700--850萬噸之間。同時(shí)，省內(nèi)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期，居民消費(fèi)“非糧”食物穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)稻谷產(chǎn)需矛盾有所緩解。目前全省糧食消費(fèi)品種稻谷約占58％，小麥約占10％，玉米約占16％，大豆、薯類等雜糧約占16％。
　　3、糧食缺口長(zhǎng)期依靠省外調(diào)入彌補(bǔ)，凈調(diào)入量逐年增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2003年全省凈調(diào)人糧食約760萬噸，2004年約804萬噸，2005年約848萬噸。近幾年，福建省已成為繼廣東、浙江之后的第三缺糧大省。據(jù)有關(guān)研究預(yù)測(cè)，今后十年，我省年糧食消費(fèi)量會(huì)上升至1600—1800萬噸，需從東北、江淮等國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)和國(guó)外產(chǎn)地調(diào)入，彌補(bǔ)省內(nèi)日益擴(kuò)大的糧食缺口。
　　二、指導(dǎo)思想和堅(jiān)持原則
　　(一)指導(dǎo)思想
　　圍繞加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)作用，通過不斷深化糧食流通體制改革，創(chuàng)新體制、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局、突出重點(diǎn)、提升功能、提高效率，抓住國(guó)家“北糧南運(yùn)”大通道建設(shè)的機(jī)遇，建立糧食現(xiàn)代物流體系，將福建作為“北糧南運(yùn)”及東南沿海糧食進(jìn)出口的主要接卸口之一，著力建設(shè)海峽西岸糧食現(xiàn)代物流中心，為確保區(qū)域糧食安全和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)。
　　(二)堅(jiān)持原則
　　1、政府規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)作。經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、糧食局編制糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與國(guó)家糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及各通道建設(shè)規(guī)劃相銜接，以規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免重復(fù)建設(shè)。糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目主要通過市場(chǎng)運(yùn)作，政府鼓勵(lì)不同所有制、不同運(yùn)營(yíng)方式企業(yè)之間的合理競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮多種市場(chǎng)主體投資積極性。國(guó)家及省級(jí)政府只對(duì)重要的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項(xiàng)目以及規(guī)劃列入的全國(guó)性、區(qū)域性引導(dǎo)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行扶持。
　　2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)。要按照糧食物流系統(tǒng)化、規(guī)�；�的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在糧食的收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、配送等環(huán)節(jié)及省內(nèi)外糧食的流入和流出地區(qū)之間形成對(duì)接，在專用碼頭、專用線、中轉(zhuǎn)庫(kù)、加工廠、裝卸設(shè)施、運(yùn)輸工具等方面實(shí)現(xiàn)配套，對(duì)物流、商流和信息流進(jìn)行銜接，注重糧食物流鏈系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的無縫化連接，形成主要物流通道，降低儲(chǔ)運(yùn)成本，發(fā)揮整體效益。
　　3、整合資源，壯大企業(yè)。要充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施，特別是糧食批發(fā)市場(chǎng)和國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，通過實(shí)施糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，整合和重組不同所有制和各類經(jīng)營(yíng)主體的物流設(shè)施、基本功能及業(yè)務(wù)資源，推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，打破地區(qū)壁壘和行業(yè)分割，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)碼頭設(shè)施社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化改革，培育、扶持和壯大一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化的糧食物流骨干企業(yè)。
　　4、突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)省內(nèi)外糧食生產(chǎn)的布局和入閩糧食的流量、流向和流入方式，合理布局，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，充分考慮實(shí)施項(xiàng)目當(dāng)期建設(shè)的可靠性、中期擴(kuò)建的連續(xù)性和遠(yuǎn)期發(fā)展的靈活性。規(guī)劃第一階段首先配合國(guó)家“北糧南運(yùn)”的通道建設(shè)，結(jié)合東南沿海糧食進(jìn)口，對(duì)糧食入閩主要通道口和集疏運(yùn)重要物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；規(guī)劃第二階段解決糧食物流現(xiàn)代化整體推進(jìn)問題，重點(diǎn)以省內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流服務(wù)設(shè)施功能提升和配套完善為主。
　　5、技術(shù)先進(jìn)，注重效益。要結(jié)合福建省情和糧情，著眼于可持續(xù)發(fā)展，積極采用先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)，逐步淘汰落后的項(xiàng)目和技術(shù)。要著眼于減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通時(shí)間，降低糧食損耗，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低流通成本，使規(guī)劃項(xiàng)目有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　三、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)
　　(一)建設(shè)目標(biāo)
　　在規(guī)劃期內(nèi)依托大型深水港口和水公鐵交通樞紐，基本建成引糧入閩物流通道，完善重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)若干節(jié)點(diǎn)上的糧食物流園區(qū)、物流基地和大型糧油配送中心，初步建立現(xiàn)代化的糧食物流體系，實(shí)現(xiàn)主要糧食物流通道的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的無縫化連接，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保全省糧食安全。到2010年，全省散糧流通比例由現(xiàn)在的15％左右提高到30％，其中水路入閩通道散糧流通比例達(dá)到50％，基本實(shí)現(xiàn)“北糧南運(yùn)”海運(yùn)入閩通道口及東南沿海進(jìn)口糧食“四散化”目標(biāo)；到2015年，全省散糧流通比例達(dá)到50％以上，其中水路入閩通道散糧流通比例達(dá)到80％，初步實(shí)現(xiàn)福建跨省區(qū)和省內(nèi)區(qū)間的“四散化”、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化糧食現(xiàn)代物流體系目標(biāo)。
　　(二)主要任務(wù)
　　1、建設(shè)跨省和省內(nèi)主要糧食物流通道。重點(diǎn)建設(shè)糧食水路入閩通道、鐵路入閩通道和省內(nèi)連接重要港區(qū)、糧食批發(fā)市場(chǎng)的鐵路、公路跨區(qū)域疏運(yùn)通道，形成幾個(gè)規(guī)�；�、大型化、專業(yè)化的糧食接卸口碼頭泊位，提高入閩水運(yùn)份額。
　　2、建設(shè)區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)。在主要糧食批發(fā)市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)集散地、糧食加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、主要糧食物流通道接卸口及進(jìn)出口港口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增建或改造糧食快速中轉(zhuǎn)倉(cāng)容和裝卸設(shè)施，促進(jìn)形成聚集度高、供應(yīng)能力強(qiáng)的糧食物流園區(qū)、物流基地和糧油配送中心等，建成區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)。
　　3、發(fā)展散糧運(yùn)輸方式。以水路、公路聯(lián)運(yùn)為突破口，發(fā)展散糧多式聯(lián)運(yùn)，完善港口、鐵路、骨干中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備糧庫(kù)、大型糧食加工企業(yè)的相關(guān)接卸配套設(shè)施，逐步推廣散糧集裝箱、散糧汽車、散糧船舶運(yùn)輸方式。在主要物流集疏運(yùn)通道和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)無縫化的糧食運(yùn)輸方式。
　　4、建立省級(jí)糧食應(yīng)急調(diào)控體系。選擇重要的糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快培育專業(yè)糧食物流或第三方物流企業(yè)，并以大型糧食物流企業(yè)為依托，沿主要進(jìn)出省糧食物流通道，建立從糧食主產(chǎn)區(qū)到沿海主銷區(qū)的暢通、快速、高效糧食物流供應(yīng)鏈，以提高緊急狀態(tài)下全省應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力。
　　5、提高糧食物流的信息化程度。建立糧食物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)，提高糧食物流的信息化程度，提高物流企業(yè)的服務(wù)水平。建立省級(jí)糧食物流公共信息平臺(tái)，與全國(guó)糧食物流公共信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食物流信息資源共享，充分發(fā)揮糧食物流設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)效益。
　　6、推廣和應(yīng)用國(guó)家糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤國(guó)家糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快糧食物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械、信息交換、品質(zhì)檢測(cè)、商品編碼、市場(chǎng)交易的標(biāo)準(zhǔn)化。
　　四、總體布局
　　(一)全省糧食流量分布
　　全省糧食物流的流量主要由三個(gè)部分構(gòu)成，一是商品糧的市場(chǎng)流通，二是各級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和輪換，三是糧食的進(jìn)口。根據(jù)對(duì)近幾年來全省糧食流量、流向情況統(tǒng)計(jì)，目前全省年糧食總流通量約為1560萬噸，其中跨省(含進(jìn)口及部分轉(zhuǎn)省外，下同)糧食流通量約1100萬噸，省內(nèi)流通量約460萬噸。預(yù)計(jì)到2010年，全省年糧食總流通量約為1800萬噸，其中跨省流通量約為1300萬噸，省內(nèi)流通量約為500萬噸；預(yù)計(jì)到2015年，全省年糧食總流通量約為2000萬噸，其中跨省流通量約為1400萬噸，省內(nèi)流通量約為600萬噸。根據(jù)2005年全省糧食流通的現(xiàn)狀及今后省內(nèi)外糧食‘生產(chǎn)和消費(fèi)的變化，今后省內(nèi)糧食流通的地區(qū)分布格局為：
　　1、糧食流入?yún)^(qū)將擴(kuò)大流入量。2005年凈流入量在100萬噸以上的有福州、泉州、廈門、漳州等四個(gè)設(shè)區(qū)市，是全省的糧食主要流入?yún)^(qū)；凈流入量在60—100萬噸之間的有莆田、龍巖兩個(gè)設(shè)區(qū)市；凈流入量在50萬噸以內(nèi)的為寧德市。其中福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個(gè)沿海設(shè)區(qū)市的流入量約占全省流入總量的80％以上，是全省主要的糧食消費(fèi)、加工和中轉(zhuǎn)集散區(qū)。同年經(jīng)我省中轉(zhuǎn)和市場(chǎng)輻射出省糧食約200萬噸，其中漳州、廈門、泉州、龍巖中轉(zhuǎn)輻射至粵東、江西和金門等地糧食總量為140萬噸左右。
　　2、糧食流量基本平衡區(qū)。2005年凈流入量和流出量在50萬噸以下，主要是南平、三明二個(gè)設(shè)區(qū)市，屬全省糧食生產(chǎn)量相對(duì)較多山區(qū)，也是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整余地較大的地區(qū)。目前兩市仍有生產(chǎn)的少量稻谷流向沿海地區(qū)和周邊省區(qū)，但需調(diào)入部分的小麥和玉米。
　　(二)主要糧食物流通道及流量
　　1、糧食入閩物流通道及流量
　　(1)水路入閩物通道及流量東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)的糧食、長(zhǎng)江中下游的稻谷和小麥、進(jìn)口的大豆和小麥經(jīng)沿海各港口流入全省。通過優(yōu)化全省沿海港口泊位布局以及疏港運(yùn)輸，在廈門港(含漳州招銀港區(qū)和廈門東渡港區(qū)，下同)、福州松下港區(qū)(含康宏碼頭和元洪碼頭，下同)和泉州石井港區(qū)相對(duì)集中接卸，經(jīng)疏港公路或鐵路疏運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家各糧食流出物流通道對(duì)接。2005年全省水路流入量為622萬噸，近三年年均流入量約為495萬噸，約占全省流入量的54％。預(yù)計(jì)到2015年，爭(zhēng)取水路流入比例占全省流入量的65％左右，流入量增加到780--910萬噸。其中水路通道口福州松下港區(qū)中轉(zhuǎn)360萬噸，廈門港中轉(zhuǎn)240--360萬噸，泉州石井作業(yè)區(qū)中轉(zhuǎn)180—190萬噸。水路運(yùn)輸方式主要有兩種：
　　1)海運(yùn)。進(jìn)口的大豆和小麥經(jīng)海運(yùn)運(yùn)入；東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)糧食通過鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)入。2)江海聯(lián)運(yùn)。長(zhǎng)江中下游的湖北、湖南、江西、江蘇和安徽南部地區(qū)等省區(qū)輸出的稻谷和小麥經(jīng)江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)入。
　　(2)鐵路主要入閩通道及流量黃淮海地區(qū)的小麥、長(zhǎng)江中下游的稻谷和少量東北地區(qū)的糧食經(jīng)鷹廈(外福)線、贛龍漳廈或向莆鐵路干線直達(dá)全省各銷區(qū)重點(diǎn)鐵路站段及中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。2005年流入量約為398萬噸，近三年年均流入量約為390萬噸，約占全省流入量的46％�？紤]國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展水上運(yùn)輸，糧食鐵水運(yùn)價(jià)不合理的狀況面臨調(diào)整等因素，預(yù)計(jì)到2015年，鐵路通道流入比例將下降到全省流入量的35％左右，但流入量將增加到490萬噸左右。其中：
　　1)鷹廈(外福)線入閩通道流入量為250--350萬噸。
　　2)贛龍漳廈或向莆鐵路線入閩通道流入量240—140萬噸。
　　2、糧食省內(nèi)主要集疏運(yùn)物流通道及流量
　　目前省內(nèi)流通量約460萬噸(扣除跨省流通量，下同)，主要靠公路完成，鐵路運(yùn)輸只有約30萬噸。隨著鐵路“構(gòu)筑快速通道，完善區(qū)域路網(wǎng)，改造既有線路，配套港口支線”總體構(gòu)想的實(shí)施，省內(nèi)區(qū)段鐵路運(yùn)輸比例會(huì)有所提高。預(yù)計(jì)到2015年，省內(nèi)流通量將增加到約600萬噸。公、鐵運(yùn)輸流量分別如下：
　　(1)公路集疏運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò)
　　預(yù)計(jì)到2010年，福建將基本建成“兩縱三橫”高速公路網(wǎng)和國(guó)、省干線及疏港公路網(wǎng)。公路集疏運(yùn)仍將是銜接各物流通道上的港口碼頭、鐵路站段與糧食需求方的主要運(yùn)輸平衡方式。預(yù)計(jì)到2015年，省內(nèi)公路流通量約為500萬噸。
　　(2)鐵路集疏運(yùn)物流通道
　　預(yù)計(jì)到2012年左右，福建將基本建成“兩縱三橫”鐵路網(wǎng)及連接各重要港區(qū)的疏港鐵路網(wǎng)。預(yù)計(jì)到2015年，省內(nèi)鐵路流通量可達(dá)100萬噸。省內(nèi)形成以滬深沿海鐵路福建段、鷹廈(外福)線、贛龍漳廈線和向莆線為主的重要鐵路集疏運(yùn)物流通道。
　　(三)主要糧食物流節(jié)點(diǎn)及其空間架構(gòu)
　　在糧食主要集散地、加工聚集區(qū)和交通樞紐，依托現(xiàn)有或即將建設(shè)的糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、港口庫(kù)、糧食碼頭、批發(fā)市場(chǎng)以及具有一定規(guī)模的糧油加工營(yíng)銷企業(yè)，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和布局優(yōu)化的原則，建設(shè)國(guó)際性和區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)，形成糧食物流基地。
　　1、重點(diǎn)建設(shè)培育臨港國(guó)際性糧食物流中心
　　國(guó)際性糧食物流中心是連接全國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系和國(guó)際糧食市場(chǎng)的重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)布局項(xiàng)目要注重連續(xù)性和成長(zhǎng)性，以形成通道口水公鐵路散糧無縫化連接運(yùn)輸模式，承擔(dān)“北糧南運(yùn)”和東南沿海糧食進(jìn)出口的水路入閩及跨省接卸口任務(wù)，將成為東南沿誨地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食現(xiàn)代物流增長(zhǎng)極，在提高全省糧食流通效率和調(diào)控市場(chǎng)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。具體的選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：(1)具備可供裝卸5萬噸級(jí)兼靠10萬噸級(jí)運(yùn)糧船舶的專用碼頭泊位；(2)沿海的港口庫(kù)、糧食碼頭的年中轉(zhuǎn)量在200萬噸以上；(3)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)的年中轉(zhuǎn)量在30萬噸以上；(4)批發(fā)市場(chǎng)年交易量在100萬噸以上；(5)糧食加工配道年加工配送量在200萬噸以上。
　　據(jù)此重點(diǎn)建設(shè)福州松下港區(qū)和廈門港糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，培育、形成國(guó)際性的糧食物流中心，使之成為福建糧食物流體系的龍頭，全國(guó)糧食現(xiàn)代物流體系中重要的節(jié)點(diǎn)。這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)可承擔(dān)“北糧南運(yùn)”和東南沿海糧食進(jìn)口的水路入閩任務(wù)，到2015年，其糧食流入量分別占全省糧食流入量的18％和28％左右。
　　2、有重點(diǎn)分步驟建設(shè)區(qū)域性糧食物流中心
　　區(qū)域性糧食物流中心的影響范圍可大大突破其行政區(qū)劃，是全省糧食現(xiàn)代物流體系中的樞紐和重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)域性中心的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要注意發(fā)揮現(xiàn)有糧食流通設(shè)施的潛力，有重點(diǎn)、分步驟地對(duì)現(xiàn)有糧食流通設(shè)施資源進(jìn)行整合，建設(shè)好有關(guān)糧食物流中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要線路，不斷挖掘節(jié)點(diǎn)在區(qū)域糧食流通中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推進(jìn)糧食“四散”化作業(yè)，發(fā)展水、公、鐵多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)與臨海國(guó)際性節(jié)點(diǎn)及省內(nèi)外有關(guān)糧食產(chǎn)銷節(jié)點(diǎn)的互補(bǔ)對(duì)接，形成糧食物流供應(yīng)鏈，提高全省應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力。具體的選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：(1)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)的年中轉(zhuǎn)量在20萬噸以上；(2)沿海的港口庫(kù)、糧食碼頭的年中轉(zhuǎn)量在150萬噸以上；(3)批發(fā)市場(chǎng)年交易量在50萬噸以上；(4)糧食加工配送企業(yè)年加工配送量在100萬噸以上。培育、建設(shè)的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目包括：泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及專業(yè)化碼頭、泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)、福州糧食批發(fā)市場(chǎng)、龍巖閩西糧油飼料城、三明荊西糧食物流集散地、邵武市、寧化縣和長(zhǎng)汀縣省際邊界糧食集散地等。
　　3、空間發(fā)展框架
　　以港口散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施(包含庫(kù)、泊位)建設(shè)啟動(dòng)，以省內(nèi)外糧食運(yùn)輸通道為銜接紐帶，以發(fā)展水路和公路散糧運(yùn)輸為突破口，選擇具備水路、公路和鐵路中轉(zhuǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及糧食加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際性和區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，重構(gòu)福州、泉州、廈門三個(gè)糧食物流集散地，形成“一區(qū)二線三港四場(chǎng)”節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
　　“一區(qū)”是指福州、莆田、泉州、廈門、漳州等沿海糧食流入地區(qū)，該區(qū)域的糧食流入量占全省糧食流入量80％以上，是全省發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重點(diǎn)地區(qū)�！岸�線”是指鷹廈(外福)線和贛龍漳廈或向莆鐵路干線，是鐵路主要入閩通道，同時(shí)也是沿海港口疏運(yùn)通道。
　　“三港”是指福州松下港區(qū)、廈門港和泉州石井港區(qū)三個(gè)專業(yè)化的糧食接卸碼頭，是水路入閩關(guān)鍵通道口，其中福州松下港區(qū)、廈門港還應(yīng)該發(fā)展成為進(jìn)口糧食跨省疏運(yùn)接卸口。
　　“四場(chǎng)”是指泉州南安官橋糧食城、福州糧食批發(fā)市場(chǎng)、漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)和龍巖閩西糧油飼料城，是鐵路和水路入閩糧食的主要聚散場(chǎng)所，起著中轉(zhuǎn)、加工、集散、分銷、配送的功能，規(guī)劃期內(nèi)可有效銜接物流、商流、資金流、信息流。
　　規(guī)劃的第一階段以“大型港口中轉(zhuǎn)設(shè)施+新型區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)”建設(shè)發(fā)展為主線，推進(jìn)糧食運(yùn)輸和裝卸方式變革，集中建立位于“一區(qū)”和“兩線”上的主要糧食物流節(jié)點(diǎn)，盡快奠定對(duì)接兩洲、縱貫內(nèi)陸省區(qū)的糧食物流通道框架；第二階段實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)水路、公路、鐵路無縫化的連接和中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、加工廠糧食裝卸的“四散化”，以此帶動(dòng)全社會(huì)糧食物流資源整合共享，促進(jìn)閩北山區(qū)糧食物流設(shè)施資源優(yōu)化整合和市縣級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的補(bǔ)充完善。
　　（四）主要糧食物流基地
　　根據(jù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局框架，選擇年中轉(zhuǎn)量在150萬噸以上的重要物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，功能迭加，進(jìn)一步集中建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、交易、檢測(cè)、信息及運(yùn)輸配套設(shè)施，逐步建成區(qū)域性的海峽西岸糧食物流基地、糧食物流園區(qū)。規(guī)劃第一、二階段可分別建設(shè)福州、廈門、泉州三個(gè)物流基地，長(zhǎng)遠(yuǎn)則需通過市場(chǎng)化途徑逐步整合并一體化發(fā)展。
　　1、福州糧食物流基地
　　其主要物流集散項(xiàng)目包括：福州松下港區(qū)康宏碼頭和元港碼頭、福州松下港糧食物流基地、福州元洪投資區(qū)糧油加工區(qū)、福州糧食批發(fā)市場(chǎng)和鐵路福州杜塢站等。該基地建設(shè)要發(fā)揮福州松下港糧食物流通道口的龍頭作用，發(fā)揮福州元港投資區(qū)糧油加工區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、物流需求集中的優(yōu)勢(shì)，以福州松下港糧食物流基地一體化運(yùn)作為核心，形成糧食及飼料中轉(zhuǎn)(含水水中轉(zhuǎn))、加工、配送、分銷、期貨交割(倉(cāng))等功能，主要輻射福州、莆田、寧德、南平和江西等省市。
　　2、廈門港糧食物流基地
　　其主要物流集散項(xiàng)目包括：漳州招銀港區(qū)糧食物流園及專用碼頭中轉(zhuǎn)庫(kù)、廈門東渡港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)、泉州南安官橋糧食城、龍巖閩西糧油飼料城、鐵路漳州郭坑站、廈門北站和龍巖站等。該基地建設(shè)要按照廈門港各港區(qū)用地條件、貨運(yùn)分工要求，注重漳州招銀港區(qū)糧食物流中轉(zhuǎn)庫(kù)長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮廈門東渡港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)近期潛力，發(fā)揮漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)加工聚集優(yōu)勢(shì)；通過合理分區(qū)、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出功能、協(xié)調(diào)設(shè)施、高效營(yíng)運(yùn)，以招銀港區(qū)糧食物流園中轉(zhuǎn)庫(kù)和浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)帶動(dòng)，形成糧食中轉(zhuǎn)(含水水中轉(zhuǎn))、交易、加工、分銷等功能，主要輻射廈門、金門、漳州、泉州、龍巖、三明、粵東和江西等省市。
　　3、泉州糧食物流基地
　　主要物流集散項(xiàng)目包括：泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及專業(yè)化碼頭、泉州南安官橋糧食城、廈門港東渡、招銀港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)和泉州鐵路貨站等。泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及專業(yè)化碼頭，主要接卸5000噸級(jí)以下船舶，特別是江海聯(lián)運(yùn)船舶，解決福建沿海中部水路糧食就近接卸問題。該基地建設(shè)要鄭重發(fā)揮泉州南安官橋糧食城這一目前全省最大糧食加工聚集地，在引糧入閩、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、加工分銷、價(jià)格引導(dǎo)等方面的重要功能，形成全省糧食加工、批發(fā)、交易、糧食制品營(yíng)銷中心。其輻射范圍除寧德、粵東外與福州、廈門港糧食物流基地基本相同。
　　此外，要充分發(fā)揮龍巖閩西糧油飼料城銜接飼養(yǎng)加的重要作用；發(fā)揮三明荊西中央儲(chǔ)備糧三明直屬庫(kù)和荊西糧油儲(chǔ)運(yùn)站集儲(chǔ)備、加工、中轉(zhuǎn)于一體的作用；
　　發(fā)揮寧化縣、邵武市和長(zhǎng)汀縣糧食邊貿(mào)引糧入閩以及中央儲(chǔ)備糧邵武直屬庫(kù)和儲(chǔ)運(yùn)站的作用；發(fā)揮詔安縣和福鼎市銜接廣東和浙江便利區(qū)位條件，在充分利用鐵路運(yùn)輸便利的同時(shí)，探索鐵路與公路聯(lián)運(yùn)的散糧運(yùn)輸模式，進(jìn)行糧食現(xiàn)代物流試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)接國(guó)際性、區(qū)域性的糧食物流基地。
　　五、建設(shè)項(xiàng)目
　　為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的整體目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)、各物流通道和主要節(jié)點(diǎn)功能整合，形成穩(wěn)定可靠的糧食物流鏈，糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目及其功能目標(biāo)包括以下八個(gè)方面：
　　(一)沿海港口散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)及專業(yè)化碼頭項(xiàng)目
　　重點(diǎn)建設(shè)福州松下港區(qū)、廈門港招銀港區(qū)散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)及糧食專業(yè)化碼頭項(xiàng)目，創(chuàng)新體制挖潛配套廈門港東渡港區(qū)散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)，新建泉州石井港區(qū)散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)及糧食專業(yè)化碼頭項(xiàng)目，新增和改造中轉(zhuǎn)倉(cāng)容47萬噸，提高水路入閩快速接卸中轉(zhuǎn)能力。達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為：對(duì)外接口順暢，“四散”作業(yè)份額大增，全面兼容國(guó)內(nèi)外其他糧食走廊、糧食貿(mào)易往來物流接口。
　　(二)陸路散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目
　　在鐵路和公路疏運(yùn)通道的主要糧食物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)與完善立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、磚圓倉(cāng)等散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目，新增和改造中轉(zhuǎn)倉(cāng)容34萬噸，提高陸路的散運(yùn)比例和快速中轉(zhuǎn)能力。項(xiàng)目建設(shè)主要針對(duì)各糧食批發(fā)市場(chǎng)集散地、糧油加工區(qū)的散糧流通瓶頸障礙，兼顧解決糧庫(kù)布局和倉(cāng)型結(jié)構(gòu)不合理問題。
　　(三)散糧運(yùn)輸工具項(xiàng)目
　　按省內(nèi)的糧食流通量和作業(yè)需求，重點(diǎn)發(fā)展散糧汽車和50叩噸級(jí)以下江海聯(lián)運(yùn)適航船舶，扶持和引導(dǎo)省內(nèi)具有社會(huì)化運(yùn)輸服務(wù)業(yè)績(jī)及實(shí)力的物流企業(yè)(擁有集裝箱汽車60臺(tái)以上)，參與散糧運(yùn)輸。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)散糧門到門、點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸，并與全國(guó)主要物流通道和國(guó)外糧食貿(mào)易的散糧運(yùn)輸模式兼容順暢。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：購(gòu)置、改造散糧汽車或散糧集裝箱汽車120輛，改造散糧船舶5艘，創(chuàng)新無縫化連接運(yùn)行組織、運(yùn)行制度，并推行公鐵水集裝箱運(yùn)輸與規(guī)模化散糧運(yùn)輸組織工作。
　　(四)散糧接收發(fā)放設(shè)施改造項(xiàng)目
　　選擇處于重要節(jié)點(diǎn)上的儲(chǔ)備庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)和大型糧油加工企業(yè)等提升散糧接收發(fā)放功能。包括散糧火車、散糧船舶、散糧汽車及集裝箱的裝卸設(shè)施。通過散糧接收發(fā)放設(shè)施功能提升，擴(kuò)大散糧運(yùn)輸需求，提高“四散”效益和示范效應(yīng)，促進(jìn)散糧接收發(fā)放在糧食流通和加工的應(yīng)用。具體標(biāo)準(zhǔn)：
　　中轉(zhuǎn)庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容在5萬噸以上，且年中轉(zhuǎn)量在加萬噸以上。提升改造5個(gè)庫(kù)。
　　加工企業(yè)要有品牌優(yōu)勢(shì)；有較高的市場(chǎng)占有率；面粉加工能力200t／d以上，大米加工能力lOOffd以上，植物油加工能力1000ffd以上。提升改造10個(gè)企業(yè)。
　　(五)改建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
　　本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合考慮對(duì)必要和可行的廠庫(kù)合并、儲(chǔ)備量和品種調(diào)劑、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)等相關(guān)問題，重點(diǎn)對(duì)舊式倉(cāng)房進(jìn)行“四散”機(jī)械化作業(yè)功能提升、改造，選擇合適地點(diǎn)建設(shè)新的現(xiàn)代化糧庫(kù)(倉(cāng))，作為全省糧食安全預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制落實(shí)的設(shè)施載體。規(guī)劃期內(nèi)，改、擴(kuò)建25萬噸倉(cāng)容的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，能夠適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流作業(yè)特點(diǎn)需要。
　　(六)區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目
　　在重要糧食物流節(jié)點(diǎn)和集散地，利用現(xiàn)有骨干糧食批發(fā)市場(chǎng)及具有引糧入閩業(yè)績(jī)的邊貿(mào)糧食交易市場(chǎng)，完善節(jié)點(diǎn)和集散地功能設(shè)施建設(shè)。著重建設(shè)泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)、福州糧食批發(fā)市場(chǎng)和龍巖閨西糧油飼料城的糧食鐵路專用線、糧食接卸設(shè)蓖；配備信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)；設(shè)立糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)采集點(diǎn)等，形成物流、商流、資金流、信息流相結(jié)合的服務(wù)體系。以此溝通、聯(lián)絡(luò)省內(nèi)其它糧食批發(fā)市場(chǎng)、特別是寧化、邵武、長(zhǎng)汀、詔安、福鼎省際邊界糧食交易集散地等的建設(shè)和發(fā)展。
　　(七)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施項(xiàng)目
　　項(xiàng)目建設(shè)要針對(duì)目前糧食檢測(cè)指標(biāo)不完整、不規(guī)范的狀況，加強(qiáng)化學(xué)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)的檢測(cè)功能，在主要糧食物瘟節(jié)點(diǎn)建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高其公共服務(wù)能力和公信力，滿足實(shí)施(糧食流通管理?xiàng)l例》的需要。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善全省的糧食檢測(cè)檢驗(yàn)體系，以省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所國(guó)債糧油檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)區(qū)域檢測(cè)中心和節(jié)點(diǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、轉(zhuǎn)基因、微生物、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)以衣其他的糧食質(zhì)量指標(biāo)的檢測(cè)檢驗(yàn)。其中省級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備糧食質(zhì)量信息獲取、傳輸、發(fā)布及數(shù)據(jù)處理功能。
　　(八)糧食物流信息系統(tǒng)項(xiàng)目
　　該項(xiàng)目要圍繞糧食現(xiàn)代物流體系以及有關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)而設(shè)計(jì)具體建設(shè)內(nèi)容。包括以物流信息采集、傳輸、共享為目標(biāo)的信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)；包括編制或推行散糧汽車、輪船和火車運(yùn)輸(含集裝箱)及接卸作業(yè)規(guī)程；水公鐵連接接口管理軟件等。同時(shí)，按照構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)的要求，建立省級(jí)糧食物流公共信息平臺(tái)，分別形成全省統(tǒng)一的糧食配載、信息發(fā)布、糧食安全預(yù)警、糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、糧食儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)五個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)全省已經(jīng)確定的264家骨干糧店、129家骨干糧食加工企業(yè)和省確定的價(jià)格固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，考慮納入糧食物流信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　為保持遠(yuǎn)期發(fā)展的靈活性，加強(qiáng)規(guī)劃的柔性管理，在規(guī)劃實(shí)施過程中可對(duì)以上本規(guī)劃確定的項(xiàng)目類別和具體項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　六、投資方式與投資估算
　　(一)投資方式
　　按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作原則，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)并吸收國(guó)內(nèi)外資金及社會(huì)資金，形成項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化機(jī)制，加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，政府根據(jù)規(guī)劃具體項(xiàng)目類別的公益性程度和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，分別采取投資補(bǔ)助、注入資本金、直接貼息、轉(zhuǎn)貸人股等方式扶持建設(shè)。除積極爭(zhēng)取國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目資金扶持外，省政府每年安排一定的財(cái)政性資金作為專項(xiàng)資金，用于全省糧食物流設(shè)施建設(shè)扶持引導(dǎo)。
　　(二)項(xiàng)目投資估算規(guī)劃項(xiàng)目總投資為236990萬元(具體項(xiàng)目投資詳見附表及背景情況說明)。
　　七、組織實(shí)施與保障措施
　　(一)實(shí)施機(jī)構(gòu)
　　本規(guī)劃由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省糧食局組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革部門會(huì)同糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本市內(nèi)本規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管工作。有關(guān)糧食物流企業(yè)是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的具體承擔(dān)單位。
　　(二)實(shí)施步驟
　　本規(guī)劃批準(zhǔn)確定后，由省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省糧食局具體確定各階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，篩選具體項(xiàng)目，制定年度計(jì)劃，以保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和靈活性。
　　(三)項(xiàng)目管理
　　要根據(jù)規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策確定項(xiàng)目，要加大項(xiàng)目前期工作力度。申請(qǐng)政府資金支持的項(xiàng)目，必須按照一定的資質(zhì)要求進(jìn)行可行性論證和評(píng)估，并按規(guī)定申報(bào)核準(zhǔn)。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等各項(xiàng)制度。跨省區(qū)域性糧食物流項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，本規(guī)劃確定的其余項(xiàng)目納入省級(jí)和地方各級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。
　　(四)政策扶持．
　　糧食現(xiàn)代物流涉及到多部門、多行業(yè)，要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見，促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展。
　　1、稅收政策。對(duì)糧食現(xiàn)代物流企業(yè)，改進(jìn)稅收管理服務(wù)。投資糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的企業(yè)，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省糧食局等有關(guān)部門確認(rèn)，享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備增殖稅退稅或進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅免稅政策。經(jīng)確認(rèn)的糧食現(xiàn)代物流企業(yè)，營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)、繳納所得稅、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和適用稅率等，直接按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2004)88號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2005)208號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)繳納企業(yè)所得稅問題的通知》(國(guó)稅[2006)270號(hào))的有關(guān)要求辦理。
　　2、用地政策。經(jīng)批準(zhǔn)的糧食物流企業(yè)項(xiàng)目，包括糧食物流基地、園區(qū)用地，按工業(yè)用地對(duì)待，納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，享受省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。為促進(jìn)糧食物流項(xiàng)目布局優(yōu)化，鼓勵(lì)資源整合，經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的糧食物流企業(yè)項(xiàng)目，享受《福建省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》(閩政[2005)10號(hào))的優(yōu)惠，并由所在市縣政府給予減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差價(jià)等影響地價(jià)水平的非稅收入項(xiàng)目；企業(yè)以原劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)糧食物流設(shè)施，可按劃撥土地作用價(jià)格作價(jià)為法人資產(chǎn)出資；企業(yè)以原劃撥土地改造擴(kuò)建糧食物流設(shè)施，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，可保留劃撥土地性質(zhì)不變。
　　3、價(jià)格政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家糧食鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展水上運(yùn)輸。對(duì)散糧、包糧運(yùn)輸過程中政府規(guī)定給予的優(yōu)惠政策，要堅(jiān)決執(zhí)行到位。清理向糧食、特別是散糧貨運(yùn)車輛收取的各種不合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目。
　　(五)創(chuàng)新體制機(jī)制
　　加快糧食物流行業(yè)管理體制創(chuàng)新。對(duì)于不同部門、地方各種所有制企業(yè)的設(shè)施，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行必要的資源整合，加快糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，使重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮最大的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類主體，特別是臺(tái)灣大型物流企業(yè)進(jìn)入福建參與糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理，共同發(fā)展；鼓勵(lì)具備條件的糧食現(xiàn)代物流企業(yè)通過招投標(biāo)承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧，擴(kuò)大糧食現(xiàn)代物流需求。要降低準(zhǔn)人條件，通過市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬投融資渠道，多層次、全方位吸引民間資本和外資，形成糧食物流投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局。要著力推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)的市場(chǎng)化改革，以推動(dòng)散糧流通為契機(jī)，積極發(fā)展第三方物流企業(yè)，盤活社會(huì)存量資產(chǎn)。
　　(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視糧食現(xiàn)代物流工作，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取措施，具體落實(shí)。鐵路、交通等有關(guān)部門要將散糧運(yùn)輸納入農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，為發(fā)展散糧近海班輪以及火車專列、班列運(yùn)輸方式提供便利，降低運(yùn)輸成本。糧食行政主管部門要指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)糧食“四散化”。
　　(七)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
　　要采取多種形式，加快糧食現(xiàn)代物流入才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)大專院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展廣泛合作，積極培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才，滿足糧食物流現(xiàn)代化的需要。
　　附：略
　�。ǜ＝ㄊ“l(fā)展改革委 福建省糧食局）