記者從多方面獲悉，由國家發(fā)改委負責(zé)起草的《廢舊家用電器回收處理管理條例》(以下簡稱《條例》)有望年內(nèi)出臺，家電逆向物流的渠道規(guī)范將有法可依。 　　《條例》草案將廢舊電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器、電腦納入首批回收產(chǎn)品目錄。據(jù)統(tǒng)計，今年這5類家電產(chǎn)品的理論廢棄量將達1億臺，我國已經(jīng)入家用電器廢棄的高峰期。然而，國內(nèi)并沒有形成一個規(guī)范的市場來回收和處理數(shù)量如此龐大的廢舊家電，大量產(chǎn)品流入了管理混亂的二手市場。
　　目前的回收渠道有三種，其中走街串巷的流動個體商販是最主要的回收渠道。他們盡量用低價回收居民家中的廢舊家電，再加價轉(zhuǎn)手給二手家電經(jīng)營商或者地下拆卸點。二手店對這些廢舊家電進行清洗、檢修和重裝，再重新銷售給外來務(wù)工人員等消費者，實在無法修好的就“化整為零”，二手店自行拆卸下值錢的零件，其余的賣給廢品店。
　　二是家電賣場的“以舊換新”，但其回收后的產(chǎn)品大多也是轉(zhuǎn)賣給二手市場，以獲利為主，彌補商家與制造商的部分成本，并不是公益性的行為，而且賣場并沒有形成長效的回收機制和固定的回收渠道。
　　三是廢品回收公司和搬家公司，它們回收的廢舊家電主要也轉(zhuǎn)手進了二手市場。
　　上述三種渠道的共同點是各方都從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，不能兼顧社會的公共利益，還給公共安全帶來不少隱患。那么《條例》出臺后，是否能整頓規(guī)范和有效地監(jiān)管這些回收渠道呢？
　　在近日舉行的2007年中國國際電子電器回收及處理技術(shù)大會上，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委的官員紛紛表達了政府對廢舊家電回收這一環(huán)節(jié)的重視。發(fā)改委環(huán)資司處長馮良在解讀《條例》草案時表示，我國將建立廢棄電子電器處理回收體系，實行多元回收和集中處理的制度，其關(guān)鍵在于廢舊電子電器的有效回收。由于家電是在千家萬戶中使用的產(chǎn)品，那么“建立多元化的回收渠道，包括生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售維修網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)銷商網(wǎng)點渠道、廢舊物資回收企業(yè)、搬家公司以及個體回收商戶等，充分發(fā)揮這些多元回收渠道，能夠有效地提高回收率”。
　　采取多元回收模式符合我國當(dāng)前國情，但一個不能忽視的問題是，在目前社會整體的環(huán)保意識偏低的大背景下，正規(guī)回收處置單位與個體商販之間相互競爭，勝數(shù)恐怕不多。由于正規(guī)的回收處置單位要支付較高的環(huán)境成本和經(jīng)營成本，廢舊家電處理產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�的前提是能夠通過市場化方式收集到足夠多的廢舊產(chǎn)品，材料成本過高會導(dǎo)致“巧婦難為無米之炊”。所以，從某種程度上說，即使實行《條例》，在沒有建立起規(guī)范的廢舊家電定點處置機構(gòu)前，不規(guī)范的二手市場可能還會存在相當(dāng)長一段時間。
　　作為目前政府批準的北京市唯一一家廢舊家電回收處置單位，華星集團環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司除了從行政機關(guān)、企事業(yè)單位、大型家電連鎖商和電子廢棄物集散地等渠道回收廢舊家電外，還開辟了社區(qū)居民回收渠道，多次在社區(qū)開展宣傳活動，并開設(shè)了免費的交投熱線和網(wǎng)上交投平臺。但公司策劃部的工作人員周徐告訴記者，他們從居民手中回收的廢舊家電占總回收量的比例很小，不少打熱線的人只是咨詢回收價格來作比較，最后他們選擇的也許還是社區(qū)附近的小商小販。“相信《條例》頒布后，會對那些游商起到一定制約作用。”周徐說。
　　實際上，《條例》草案中提到了要設(shè)立國家廢舊家電回收處理專項資金，補償回收處理成本；還將對廢舊家電處理企業(yè)給予稅收減免，以減輕生產(chǎn)企業(yè)和消費者的負擔(dān)�！爸饕�的考慮是目前中國的廢舊家用電器是出售的，那么完全靠經(jīng)濟行為去回收成本高，在相當(dāng)一段時間內(nèi)難以市場化和企業(yè)化經(jīng)營�！瘪T良說。雖然國家在政策上進行扶持引導(dǎo)，但《條例》草案還是堅持回收處理企業(yè)的市場化運作。
　　對于整個回收處理市場的規(guī)范，目前由商務(wù)部牽頭的各地試點工作正在穩(wěn)步推進，已經(jīng)規(guī)范建設(shè)了6500多個回收站點，規(guī)范了近70個回收市場，發(fā)放了近15000輛回收車。商務(wù)部改革發(fā)展司處長張斌表示：“將從規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，培育回收市場，到回收企業(yè)的發(fā)展入手，爭取用5年的時間，使再生資源的回收率達到80%，逐步建立起全國規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系�！�
　　記者 閻密