全面貫徹落實“三個服務”
談到“三個服務”，宋司長認為，2007年全國交通工作會上，李盛霖部長代表部黨組對“三個服務”作了全面深刻的理論闡述，明確指出了交通運輸在國民經濟和社會發展中的重要戰略地位，強調做好“三個服務”是交通工作全面落實科學發展觀的本質要求。這是部黨組在新時期新階段，對交通發展規律認識的深化和發展理念上的質的飛躍，是部黨組踐行創新的具體體現�！叭齻�服務”的理念對于統一思想，引領交通行業又好又快發展具有重要的指導意義，同時也為水運事業的發展指明了方向�！叭尕瀼芈鋵嵶龊谩齻�服務’的重要思想，是今年乃至今后一個時期的做好水運工作的根本要求。”宋司長說。
繼續加強專業化碼頭和深水航道建設
今年，我國港口建設將繼續堅持科學發展觀，貫徹全國水運建設工作會議精神，繼續加快沿海港口和航道建設，提高基礎設施的供給能力，滿足經濟社會發展的需要。
具體而言，今年的水運工作將進一步按照國家批準的《全國沿海港口布局規劃》的要求，主要圍繞煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱4個運輸系統，加快沿海港口結構調整步伐，重點建設大型、深水、高效、專業化碼頭，走集約化、規�；⑿б鎯炏鹊陌l展途徑。重點建設好上海國際航運中心洋山深水港區集裝箱碼頭工程、大連港大窯灣港區二期工程、唐山港曹妃甸港區煤炭碼頭工程、天津港北港池集裝箱碼頭工程、青島港前灣港區30萬噸級油碼頭工程、廣州港南沙港區二期工程等項目。同時兼顧大、中、小碼頭泊位的合理布局，逐步形成結構合理、分工清晰、功能完善的沿海港口運輸體系。
深水航道建設也是重中之重。繼續加快沿海港口航道建設，改善主要出�？�航道及主要港口進出港航道的通航條件，建設好長江口深水航道治理三期工程、天津港25萬噸級航道工程、深圳銅鼓航道工程、廣州港出海航道二期工程是今年水運工作的重點工程。
加強以長江為重點的內河建設
2006年11月21日，交通部與沿江七省二市政府在南京召開的長江水運發展協調領導小組第一次會議和中荷兩國交通部日前在武漢主辦的長江航運國際論壇，均標志著中央與地方合力建設長江黃金水道、中國與國外合作發展長江航運進入了新階段。目前，中央與地方高度重視內河水運，內河特別是長江黃金水道在建設資源節約型和環境友好型社會、促進東中西部協調發展具有不可替代的作用。這兩次會議傳遞出這樣的信息：抓住機遇，繼續推進以長江黃金水道為重點的內河水運新一輪發展是今年水運工作的重頭戲。
宋司長對此種看法給予認同，他表示，根據長江水運發展協調領導小組第一次會議精神及各項工作部署，今年的水運工作將充分發揮協調機制作用，全力推進實施《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》；加強研究，適時實施重點航段的整治和控導工程，改善通航條件，配合水利部門對福姜沙、通州沙、白茆沙河勢控制的工作進程，同步研究“三沙”航道治理，為有條件時實施12.5米水深航道繼續向上延伸作準備。
同時，作為三峽完建期建設順利推進的保障工作之一，三峽壩區的客貨運輸工作也是今年的工作重點。為減輕三峽工程階段性施工對地方經濟的影響，減輕壩區通航壓力，將積極推進實施三峽壩區長期翻壩方案，建設“水-陸”翻壩轉運體系；加大推進過閘船舶標準化力度，努力推進過閘船舶的大型化；積極協調有關部門和單位加快升船機建設進度。
提高服務經濟安全運行的保障能力
水運作為傳統行業，已經開始向現代服務型行業轉變。如何通過水運服務，為百姓生活提供充足的物資，為人民群眾提供安全便捷的出行是構建和諧行業、和諧社會的重要課題。
宋司長指出，今年的水運工作將加強運輸組織與協調，確保煤炭、原油、礦石、集裝箱等重點物資的正常運輸，確保春運、“黃金周”時期旅客的正常、安全運輸。繼續做好以防風抗旱、防臺工作為重點的各項應急工作，重點抓好環渤海灣、舟山群島、長江三峽、京杭運河等地區的應急工作，以及水路重要物資運輸保障工作。
同時，水運業還將繼續加強應急管理工作，根據《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》，編制水路交通突發公共事件應急體系建設規劃，加快水路交通應急管理法規建設，加強水運應急預案體系建設和管理，開展水路交通各類突發公共事件風險隱患的普查和監控，推進水路交通應急平臺體系建設，加強應急隊伍建設、應急預案和應急救助知識的宣傳與教育。
建設一支具有較強國際競爭力的國輪船隊
“積極引導船舶結構調整，進一步推動國家船隊建設將繼續成為今年水運工作的重點。”宋司長表示。
其一，積極引導船舶結構調整，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶，實現沿海船舶的大型化、專業化和內河船舶的標準化、節能型。加快推進進口能源、重要原材料運輸船隊建設，促進船隊經營向規�；�、集約化方向發展。改善船隊類型結構、噸級結構和船齡結構，提升我國船隊的整體發展水平。
其二，加快研究制定《長江干線船舶船型標準化行動方案》，加大川江及三峽庫區船型標準化實施力度，引導長江中下游船舶系列化、專業化，淘汰部分落后船舶。
其三，繼續推動國家油輪船隊建設，逐步提高國輪承運進口原油比例。推進“國際航運船舶特別登記制度”建設，吸引中資方便旗船回國登記，不斷擴大五星紅旗船隊規模，保障國家經濟安全。
增強行業執政能力
“為了創造更好的發展環境，今年要將繼續加快水運法規和標準規范建設步伐。這也是促進水運發展的重要措施�！彼嗡鹃L指出，今年，水運法規建設將繼續推進《航道法》的出臺等相關工作。加快《國內水路運輸條例》和《國內船舶運輸經營資質管理規定》的修訂步伐，提高國內航運企業的準入標準。加強標準規范的制定和修訂工作，特別是加強《水運工程設計節能規范》等涉及節能和環保的標準規范的修訂工作。制定《港口安全評價導則》和《港口滾裝管理規定》。
同時，嚴格市場監管、維護市場秩序是保證行業可持續發展的又一重要條件。今年，水運管理將嚴格水運建設市場的準入管理，重點做好個人執業資格的注冊和執業管理工作，保證水運工程個人執業制度順利實施；加強對港口建設的稽查，加大政府對建設過程的動態監管力度，逐步建立健全水運建設領域治理商業賄賂的長效機制，形成統一開放、競爭有序、誠實守信、公平合理的水運建設市場秩序；加強國內水運市場準入管理、運力調控和市場秩序監管，以國際班輪運輸為重點，整頓和規范國際海運市場秩序，促進健康、規范的港口經營競爭行為，加強監督檢查，維護公平競爭的港口經營秩序。
進一步規范行業收費行為也是今年的工作重點。宋司長強調：特別要加大對規費的征收行為依法監管的力度，統一規費的征收標準，進一步完善規費征收程序，堅決制止亂收費的行為，為企業創造良好的經營環境。
積極推進管理創新
“管理體制的創新是水運工作的一塊‘高地’，”宋司長表示，“今年這方面的水運工作將進一步貫徹落實交通部創新會議精神，研究整合港口和航運的行政管理資源，深化改革，建立、完善集港口和航運管理職能為一體的統一、精簡、效能的地方水運行政管理部門。同時，按照國務院和交通部的要求，繼續積極穩妥地推進引航管理體制改革�！�
根據國務院經濟工作會議精神，按照交通部的統一部署，水運行業積極探索資源節約型和環境友好型的發展路子。這方面的工作重點是：計劃開展水運工程建設、生產、經營管理方面的節能研究，修改、制定水路交通節能有關管理規定和標準規范，建立水路運輸節能管理體系�！八\發展要堅決走資源節約型和環境友好型之路�！彼嗡鹃L強調。
“在‘三個服務’的指導下，水運工作將以科學發展觀為統領，以創新的思維為內驅力，實現水運建設能力與國民經濟發展相協調、沿海與內河相協調、硬件建設與管理水平相協調、水運發展與自然相協調的現代化水運�！彼蔚滦撬鹃L表示。
