昨日，遼寧省人大代表鄭雪輝與多位代表一同聯(lián)名提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桃仙國際機(jī)場口岸建設(shè)和管理的議案》，建議將桃仙機(jī)場劃規(guī)沈陽直管，并建設(shè)“電子口岸”。
[ 現(xiàn)狀]
航站樓配套設(shè)施不全
鄭雪輝告訴記者，現(xiàn)在的桃仙機(jī)場航站樓是2001年12月啟用的，總建筑面積只有67000平方米，國際航空部分約占1/5，由于建設(shè)之初并不是按照國際進(jìn)出港設(shè)計(jì)的，在現(xiàn)在的運(yùn)行中，已經(jīng)出現(xiàn)了查驗(yàn)現(xiàn)場空間狹窄、出境通道入口設(shè)置不合理、旅檢現(xiàn)場工作用房不足、國際與國內(nèi)段廊橋混用等弊端。
針對這種現(xiàn)狀，鄭雪輝建議，只有對航站樓進(jìn)行全面改造才能從根本上解決這些弊端，并且2008年奧運(yùn)會足球比賽在沈陽舉行，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，如果再不抓緊時(shí)間對航站樓進(jìn)行改造就要來不及了。
尚未開展進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)
目前，桃仙機(jī)場存在著貨運(yùn)監(jiān)管倉庫不足、物流形式單一的問題，直接制約了桃仙機(jī)場口岸和沈陽外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
鄭雪輝指出，桃仙機(jī)場海關(guān)監(jiān)管倉庫分別屬于機(jī)場當(dāng)局、南方航空北方公司、中外運(yùn)公司和快遞公司等4個(gè)單位，倉庫面積普遍較小，內(nèi)部設(shè)施簡陋，無法進(jìn)行完整、統(tǒng)一、科學(xué)的物流規(guī)劃，導(dǎo)致國際貨機(jī)與保稅物流園區(qū)的區(qū)港聯(lián)動等較大的進(jìn)出口物流業(yè)務(wù)很難進(jìn)行。
現(xiàn)存于桃仙機(jī)場的沈陽貨運(yùn)代理企業(yè)自身都無海關(guān)二級監(jiān)管倉庫，也在一定程度上制約了口岸進(jìn)出口物流的發(fā)展，增加了企業(yè)通關(guān)成本，無形中削弱了沈陽地區(qū)企業(yè)與外地同類企業(yè)的競爭能力。
最主要的一點(diǎn)是，由于缺少必要的海關(guān)監(jiān)管場區(qū)，桃仙機(jī)場至今沒有開展進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)。沈陽地區(qū)的企業(yè)辦理進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)時(shí)，只能到北京、大連等地，或者按普通貨物在桃仙機(jī)場報(bào)關(guān)。
[分析]
管理機(jī)制造成問題
鄭雪輝認(rèn)為，桃仙機(jī)場口岸建設(shè)中存在的問題得不到解決主要是管理機(jī)制的原因。
2003年，沈陽市口岸辦被并入沈陽市外辦，口岸辦負(fù)責(zé)沈陽市口岸的綜合管理工作，協(xié)調(diào)口岸單位之間的關(guān)系。目前，沈陽桃仙國際機(jī)場股份有限公司屬于省直國有控股公司；海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等3家查驗(yàn)單位分別受國家或省有關(guān)部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，就是說，口岸辦對沈陽桃仙國際機(jī)場股份有限公司、海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等單位都不存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，無法實(shí)現(xiàn)綜合管理的職能，涉及到機(jī)場規(guī)劃、配套、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入等重大問題時(shí)，也很難加以協(xié)調(diào)和處理。
