圖：紐約港布魯克林港區碼頭解纜員賓納杜胸前掛上工作證，這種證很快會取消，未來二十個月，他必須領取智能身份證進出碼頭（資料圖片）

　　美國運輸安全管理局（TSA）日前透露，將分階段實施備受爭議的“運輸業工作者身份證明”（TWIC）計劃，當中要求美國倉碼與海運從業員在20個月內必需持有智能身份證以進出港區，盡管該計劃的內容及時間表較政府最初公布時有所放寬，但業界對計劃的財政支出及具體推行仍感憂慮。

　　 美國政府在2001年“9．11”襲擊后推出TWIC計劃，要求該國約75萬名倉碼與海運從業員必需持有含生物特征的智能卡身份證，一旦他們在無人護送的情況下進入港口及碼頭的特定保安區域時，需要通過出入閘口的讀卡器。計劃公布后，各界反應不一，雖然美國航運、港口及勞工界普遍對新計劃表示歡迎，但他們同時擔心此舉會增加業界的財政負擔。工會團體更不滿在申請智能身份證時，需要進行包括有否犯罪紀錄在內的背景審查。

　　 將分兩個階段實施

　　 美國政府在咨詢業界意見后，對計劃作出部分修訂。據了解，新計劃將分兩個階段實施。在今年三月起的第一階段內，美國商船及海員如要在無人護送的情況下，進入該國部分港口及碼頭的特定保安區域（包括船只在港口靠泊及上岸），需要持有附有照片的智能身份證，而這些身份證暫時不需要含有持證人的生物特征。在第二階段起，身份證將加入生物特征，而港口及碼頭方面亦需要在特定保安區域出入閘口安裝讀卡器。不過，當局目前仍未公布第二階段的實施時間表及詳情，只表示從業者必需在政府下星期刊憲后的20個月內持有智能身份證。

　　 另一方面，懸掛外國旗的船只及外籍海員無需持有智能身份證，但一旦這些船只聘用美國人工作時，需要檢查他們的證件，但具體如何執行TSA則未有決定。

　　 財政問題仍未解決

　　 荷爾蘭及禮特律師事務所資深顧問拜仁表示，新計劃較早前的方案有明顯進步。

　　 盡管新計劃已回應業界部分訴求，但有關的財政問題依然未有解決。專家預期，每張智能身份證的制作成本約107至159美元，較早前公布的139美元為高，并相信最終成本將轉嫁至使用者身上。港口業人士亦指出，如果在美國所有港口安裝讀卡器，總開支至少達3.25億美元。據悉，如果第一階段發出的智能身份證日后未能在讀卡器上使用，TSA將承擔更換身份證的開支。