就在我國加快實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略之時，近兩年來，國家出臺一系列財政、稅收、金融等政策 
    向東北地區(qū)傾斜，而對東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到至關重要航空運輸業(yè)的發(fā)展卻成了制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。 
    在16日至17日的首屆航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇上，參會的政府官員、專家學者普遍認為，航空運輸發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的增長，兩者具有很大互動性；而東北民航的發(fā)展速度還遠遠落后于民航發(fā)達的東部、中部地區(qū)，如果在“十一五”期間不能得以很好的解決，那么，會拖累和影響整個東北老工業(yè)基地振興的進程。 
    增速落后全國平均 
   “雖然，‘十五’期間，東北航空運輸市場總體保持快速增長，但是，飛機起降架次和客貨增長均低于全國平均水平，占全國的比重均有所下降�！敝袊�民航總局研究室主任劉少成就此表示。 
    劉少成說，“十五”期間全國機場起降架次年均增速為11.7%，東北地區(qū)只有9.8%，東部地區(qū)卻達到12.9%；全國客貨年增長率為16.3%和15.4%，東北地區(qū)為14%和13%，東部地區(qū)15.8%和16.3%。 
    在機場和基地航空公司密度上，東北也落在全國的最后。劉少成稱，我國現(xiàn)有56個航空口岸，東北地區(qū)只有8個，只占全國的14.30%；而東部有22個。 
    另外，全國35家現(xiàn)有的航空公司中，只有4家在東北地區(qū)建立了基地，只占航空公司基礎區(qū)域分布的9.70%。 
    劉少成認為，東北航空市場規(guī)模在全國市場中處于最小的。2005年，我國旅客運輸量12093萬人，而旅客運量達50萬人的干線航段共運客6280.1萬人，占51.9%。這些主干線集中在東部區(qū)內(nèi)、東部與西部、東部與中部、東部與東北、西部區(qū)內(nèi)。東北區(qū)內(nèi)和中、西部之間幾乎沒有運輸量在50萬人以上的航線。 
    民航東北地區(qū)管理局副局長車進軍認為，東北民航行業(yè)內(nèi)部一系列深層次的矛盾也逐漸暴露，突出表現(xiàn)為“四個不足”。 
    即跑道和候機樓等基礎設施投資不足、航空運輸企業(yè)供給能力不足、空管保障能力不足和運輸市場競爭不足。此外，還存在航空運輸結構不合理、軍民合用機場的管理體制不順、通用航空和支線航空發(fā)展乏力、優(yōu)秀人才短缺、投資環(huán)境亟待改善等諸多問題。 
    成東北振興軟肋之一 
    “如果在‘十一五’期間不能很好的解決，那么，東北民航不僅錯失千載難逢的歷史性機遇，”車進軍表示，”而且會拖累和影響整個東北老工業(yè)基地振興的進程�！� 
    中國民航管理干部學院院長田保華說，用旅客吞吐量、貨郵吞吐量與長三角、珠三角、東北地區(qū)的GDP比較，由于東北地區(qū)的航空運輸發(fā)展不足，單位GDP的航空運輸量明顯低于其它兩個地區(qū)。 
    目前，東北地區(qū)GDP年均增長為11.9%，而全國為13%；東部高達16.4%。田保華認為，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來航空運輸發(fā)展的不平衡。2004年，長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)的航空運輸(機場吞吐量)客貨分別占全國總量的58.9%和76.8%。 
    航空運輸發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟外向型明顯，以東北地區(qū)與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)比較，東北地區(qū)的外向型經(jīng)濟明顯不足。去年東北地區(qū)外貿(mào)進出口只有571億美元，而珠三角和長三角達到4280億美元和5217億美元。 
    中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春稱，從產(chǎn)業(yè)的角度，航空業(yè)發(fā)達后，會產(chǎn)生航空制造業(yè)在機場周邊聚集，加速物流中心形成，促進區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動區(qū)域總部經(jīng)濟，為區(qū)域會展業(yè)發(fā)展提供保障，推動區(qū)域旅游休閑為發(fā)展等一系列聯(lián)動效應。