根據(jù)部署,2007年農(nóng)村公路工作重點(diǎn)除拓寬資金渠道,解決資金問題之外,還包括以質(zhì)量和安全為核心,加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理;保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展;發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。
李盛霖強(qiáng)調(diào),在新形勢下,農(nóng)村公路建設(shè)要特別注重把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先,既要盡力而為,又要量力而行。合理確定發(fā)展規(guī)模和速度,正確處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系,做到建成一條公路,服務(wù)一地群眾,帶動一方經(jīng)濟(jì)。不能因農(nóng)村公路建設(shè)增加鄉(xiāng)村債務(wù),不安排有資金缺口的項目,不超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè),不由企業(yè)帶資施工,不拖欠企業(yè)工程款。
其次,既要統(tǒng)籌安排,又要突出重點(diǎn)。在農(nóng)村公路建設(shè)資金安排上,要重點(diǎn)向中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。在通暢和通達(dá)選擇上,要優(yōu)先解決沒有通公路地區(qū)的通達(dá)問題。
第三,既要充分調(diào)動群眾積極性,又要尊重農(nóng)民意愿,核心是實(shí)行民主決策。處理好調(diào)動群眾積極性與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系,不準(zhǔn)違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資;不準(zhǔn)將多年需征集的集資款一次性征集;不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資;不準(zhǔn)代扣應(yīng)給農(nóng)民的各類補(bǔ)助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞參與建設(shè),少讓農(nóng)民集資出錢;集資標(biāo)準(zhǔn)要多考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力,少搞“一刀切”;路線設(shè)計要多利用老路改建,少占地拆遷。尊重農(nóng)民意愿,修農(nóng)民愿意修的路,修農(nóng)民能夠受益的路,使農(nóng)村公路能真正發(fā)揮支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的作用。
第四,既要加快建設(shè),又要建管養(yǎng)運(yùn)并重。積極推進(jìn)“路站運(yùn)一體化”,充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。農(nóng)村運(yùn)輸場站應(yīng)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè),客運(yùn)班線應(yīng)同步開通,實(shí)現(xiàn)路站運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。