在世界經(jīng)濟(jì)一體化和科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)降低社會(huì)流通成本，促進(jìn)城市環(huán)境改善、完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。作為21世紀(jì)的“新興產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”，物流對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越散發(fā)出其強(qiáng)大的影響力。為了建立合理、高效的企業(yè)物流，并使之有機(jī)地納入社會(huì)大物流的系統(tǒng)之中，而不是自成體系的簡(jiǎn)單、低水平重復(fù)，北京市2002年2月制定了《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃(2002-2010年)》，規(guī)劃中明確將空港物流基地列為北京市三大物流基地之一，并作為北京市唯一的航空公路國(guó)際貨運(yùn)樞紐型基地重點(diǎn)建設(shè)。
    空港物流基地自成立以來(lái)緊緊扭住“建設(shè)國(guó)際一流的物流基地”的目標(biāo)不放松，秉承“延伸為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容無(wú)止境，拓展為企業(yè)服務(wù)的范圍無(wú)界限”的理念，堅(jiān)持“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理”的行動(dòng)指針，實(shí)現(xiàn)了物流基地新的跨越式發(fā)展，同時(shí)在全國(guó)近百家地方政府興辦的物流園區(qū)中脫穎而出。2003年12月27日，被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地”。
    去年4月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，對(duì)在建擬建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括物流園區(qū)）進(jìn)行清理。如何看待中國(guó)物流業(yè)發(fā)展及其基地建設(shè)隨即成了社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)話題。我們通過(guò)深入研究，對(duì)物流基地的建設(shè)意義有了更加明確而深刻的認(rèn)識(shí)。
    一、現(xiàn)代物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用
    早在1999年11月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的吳邦國(guó)同志在“現(xiàn)代物流發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上認(rèn)為現(xiàn)代物流是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，并要求“中國(guó)物流要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。因?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)在降低物流成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化投資環(huán)境，吸引跨國(guó)公司入駐；貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著不可替代的優(yōu)勢(shì)作用。
    二、物流基地是發(fā)展現(xiàn)代物流的好形式，但應(yīng)防止一哄而上
    物流基地是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域。同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。有日本專家把物流基地形象地比做“人的心臟”。
    （一）、物流基地是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)分工細(xì)化的必然產(chǎn)物。其主要成因是：
    1、貨運(yùn)量迅速增加。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)日趨全球化，各種原料、材料、產(chǎn)品在世界范圍的流動(dòng)量的增加，促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的增長(zhǎng)，也促進(jìn)了作為物流節(jié)點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)功能的變化。港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)貨站等物流節(jié)點(diǎn)都在擴(kuò)展自己的功能，許多物流節(jié)點(diǎn)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)代的物流基地。
    2、運(yùn)輸方式的多樣化和運(yùn)輸工具的發(fā)展。當(dāng)貨物需要在運(yùn)輸工具之間的轉(zhuǎn)換，如裝卸、換載、理貨、配載等，使得物流業(yè)務(wù)變得異常復(fù)雜，要求物流節(jié)點(diǎn)必須有足夠的場(chǎng)地、泊位、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)才能完成這些工作，這些因素要求節(jié)點(diǎn)發(fā)展成為物流基地。
    3、物流成本降低的因素。競(jìng)爭(zhēng)的壓力和追求高額利潤(rùn)的動(dòng)力，迫使廠商不斷降低自己的物流成本。當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力還不足夠大的時(shí)候，廠商、倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸業(yè)主之間是彼此相對(duì)獨(dú)立的；當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大之后，這三者才發(fā)現(xiàn)，他們之間必須密切配合，才能降低物流成本。
    4、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。城市是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是物流的集結(jié)之地。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)物流基地的形成及類(lèi)別、功能起著至關(guān)重要的作用。首先，隨著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，那種較小的單一功能的倉(cāng)庫(kù)將會(huì)被規(guī)模較大的多功能的物流基地所取代；其次，城市中心倉(cāng)庫(kù)由于地價(jià)昂貴、交通不暢、裝卸不便、車(chē)輛尾氣、噪音污染等原因?qū)е聫某鞘袃?nèi)部不得不遷往郊區(qū)，在遷建或新建過(guò)程中，更新增添了設(shè)備，擴(kuò)大了規(guī)模，形成了物流基地。
    5、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的因素。自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息傳遞技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)以及貨物遞送、分揀、裝卸、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)的發(fā)展，使得大型物流基地有了先進(jìn)的技術(shù)支持。
    （二）、物流基地在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
    物流基地是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家得到快速發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。第一，物流基地為分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、貨代、配載等不通物流環(huán)節(jié)進(jìn)行功能整合，形成綜合服務(wù)功能創(chuàng)造了便利條件，可以大大提升物流服務(wù)的效率和水平。第二，物流基地高效率、低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于聚集物流需求，逐步形成較好的市場(chǎng)氛圍，推動(dòng)物流服務(wù)的社會(huì)化。第三，基地作用的正常發(fā)揮，可以促進(jìn)生產(chǎn)和流通的專業(yè)分工，更好地滿足消費(fèi)需求，改善城市交通狀況，減少環(huán)境污染，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。
    當(dāng)前，各地都在搞物流發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)物流園區(qū)，說(shuō)明對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流相當(dāng)重視。但物流園區(qū)建在哪里，建多少，怎么建，建什么樣的物流園區(qū)，一定要按照物流需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求科學(xué)規(guī)劃，合理布局，切不可一哄而上。不能因?yàn)槲锪鲌@區(qū)在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題就因噎廢食，得出“過(guò)熱”和“關(guān)停”的結(jié)論。
    據(jù)此，國(guó)家發(fā)改委等九部門(mén)在今年8月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鮮明地提出了“加快物流設(shè)施整合和社會(huì)化區(qū)域物流中心建設(shè)。采取必要的調(diào)控措施，推動(dòng)各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流中心，開(kāi)發(fā)社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)”。這就為下一步現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展確定了正確的政策導(dǎo)向。
    二、部分中外物流基地建設(shè)規(guī)模概況
    （一）國(guó)外物流基地建設(shè)規(guī)模。
    物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流企業(yè)在基地集聚，物流園區(qū)在空間布局時(shí)還需考慮物流市場(chǎng)需求、土地價(jià)格、交通設(shè)施、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件因素。國(guó)外物流園區(qū)的占地規(guī)模相對(duì)其他園區(qū)及設(shè)施而言，面積一般較大，主要以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時(shí)還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地，所以物流園一般布局在城市的郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，其周邊一般交通比較發(fā)達(dá)。在建設(shè)面積和物流園區(qū)的數(shù)量上，各國(guó)也不盡相同。日本是最早建立物流園區(qū)的國(guó)家，國(guó)土面積37.7萬(wàn)平方公里，人口1.27億，2002年GDP達(dá)4.2萬(wàn)億美元。從 1965年建成第一家物流園區(qū)起，至今已建成22家大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃。荷蘭國(guó)土面積4.1萬(wàn)平方公里，人口1610萬(wàn)，2002年GDP達(dá)4812億美元；現(xiàn)有14家物流園區(qū)，平均占地44.8公頃。德國(guó)國(guó)土面積35.7萬(wàn)平方公里，人口8237萬(wàn)，2002年GDP達(dá)2.19萬(wàn)億美元；規(guī)劃40個(gè)物流基地，已建成20多個(gè)，占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在100公頃以上。
    （二）兄弟省市物流基地建設(shè)規(guī)模概況。
    目前國(guó)內(nèi)規(guī)劃或建設(shè)的大小數(shù)百個(gè)物流基地，占地面積一般在200畝（13.3公頃）到28平方公里之間。廣東省7個(gè)市就擁有近30個(gè)大型物流基地。其中深圳市政府已規(guī)劃6大物流園區(qū)，計(jì)劃于“十五”期間投資650億元，建華南最大的物流園區(qū)。深圳機(jī)場(chǎng)航空物流園規(guī)劃占地面積1.16平方公里；深圳平湖物流基地占地16.25平方公里。天津市規(guī)劃建設(shè)7大物流園區(qū)，其中天津港散貨物流中心占地12平方公里。大連國(guó)際物流園總規(guī)劃面積7.6平方公里，位于大窯灣國(guó)際深水港二期碼頭岸線腹地；大連大孤山半島國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里。山東省濟(jì)南市分別在西部、西北部、北部、東部建設(shè)四大物流園區(qū)，每個(gè)規(guī)劃控制面積都在3.33平方公里左右。江蘇省南京市龍?zhí)段锪鲌@區(qū)總體規(guī)劃面積約為7.58平方公里，無(wú)錫通江物流園區(qū)規(guī)劃面積6.52平方公里。上海吳淞國(guó)際物流園區(qū)規(guī)劃面積7.5平方公里；上海西北綜合物流園區(qū)占地3.3平方公里。重慶萬(wàn)州現(xiàn)代物流園區(qū)占地面積8-10平方公里，建設(shè)總面積約70萬(wàn)平方米。四川省成都物流基地總控規(guī)面積近30平方公里，承擔(dān)成都市80%以上的貨物儲(chǔ)運(yùn)。
    三、北京空港物流基地的建設(shè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色
    （一）航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，首都機(jī)場(chǎng)在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的重要作用。
    航空物流包括航空貨運(yùn)和快遞兩個(gè)市場(chǎng)，都是直接為貨主和收貨人提供“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。航空物流的載貨種類(lèi)細(xì)分為五類(lèi)，即快遞文件、快遞貨物、普通貨物（電子配件、機(jī)械配件、通訊產(chǎn)品等生產(chǎn)周期短、運(yùn)輸要求高的貨品）、大型貨物（巨型工業(yè)機(jī)械制造設(shè)備、建筑車(chē)輛、商用飛機(jī)、衛(wèi)星等龐大、超重的貨物）和國(guó)家控制的航空一般信件。顯然，航空物流業(yè)的發(fā)展是以民航業(yè)發(fā)展為前提，通過(guò)行業(yè)、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)得到升級(jí)，依托空港物流基地使優(yōu)勢(shì)地位得以鞏固。
    1、中國(guó)航空貨運(yùn)的發(fā)展?fàn)顩r和機(jī)遇
    （1）中國(guó)民航客運(yùn)業(yè)發(fā)展快速，貨運(yùn)業(yè)距世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平差距很大。
    1980年我國(guó)民航的航線僅有180條，通航國(guó)家14個(gè)；到2002年航線已達(dá)1176條，通航國(guó)家達(dá)到32個(gè)。中國(guó)民航旅客運(yùn)輸量過(guò)去25年中年均增長(zhǎng)達(dá)到了19.6%，世界排名從1978年的第33位上升為第6位。1980年全國(guó)機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量為639萬(wàn)人次，1990年則達(dá)到了3042萬(wàn)人次，2002年更攀升至1.71億人次。
    從貨運(yùn)角度看，全國(guó)機(jī)場(chǎng)1980年貨物吞吐量為15.7萬(wàn)噸，1990年65.8萬(wàn)噸，2002年402萬(wàn)噸。從全球及其他國(guó)家角度看貨運(yùn)，2000年，我國(guó)定期貨運(yùn)航班完成的貨運(yùn)量?jī)H占世界民航的3.6％，國(guó)際航線的2.4％。美國(guó)年定期航班總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1233億噸公里，我國(guó)為162億噸公里；2000年世界全貨機(jī)數(shù)量為1742架，而我國(guó)僅有15架。美國(guó)聯(lián)邦快遞公司（FEDEX）擁有的飛機(jī)數(shù)量（超過(guò)600架）與我國(guó)全民航的飛機(jī)總數(shù)相當(dāng)，其貨運(yùn)量超過(guò)中國(guó)航空貨運(yùn)總量的一倍。另外，美國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)總數(shù)為19572個(gè)，我國(guó)為123個(gè)。因此中國(guó)民航業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，存在巨大的發(fā)展空間。
    （2）入世、航權(quán)開(kāi)放將加速中國(guó)航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展。加入WTO以后，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，到今年，中國(guó)的平均關(guān)稅將由目前的15.3%降到10％左右，促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)，帶動(dòng)航空運(yùn)輸高速增長(zhǎng)。04年7月24日，《中美擴(kuò)展航空服務(wù)協(xié)議》正式簽訂，中美兩國(guó)之間的航班在未來(lái)6年內(nèi)，將從目前的54班創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到249班，其中新增貨運(yùn)航班即達(dá)111班。此外，中國(guó)還將開(kāi)放客貨運(yùn)權(quán)、客運(yùn)航班地點(diǎn)和貨運(yùn)中心的設(shè)立、代碼共享以及包機(jī)等領(lǐng)域。繼美國(guó)之后，中歐之間航權(quán)的開(kāi)放也指日可待。入世及航權(quán)的開(kāi)放將進(jìn)一步加速民航業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將成為亞洲第一、世界第二的民航大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。
    2、首都機(jī)場(chǎng)的重要作用。
    （1）首都機(jī)場(chǎng)是北京市對(duì)外交往的第一窗口。2001年《北京建設(shè)國(guó)際交往中心研究報(bào)告》中指出，現(xiàn)代航空口岸是國(guó)際交往中心的主要標(biāo)志之一。北京擁有138個(gè)大使館、16個(gè)國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)、189個(gè)外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)，與23個(gè)國(guó)家的26個(gè)城市結(jié)為友好城市，與130多個(gè)外國(guó)城市建立了友好交流合作關(guān)系。北京的常駐境外人員超過(guò)5萬(wàn)人，年接待海外游客近300萬(wàn)人次，每年舉辦眾多的大型展會(huì)、賽事、科技、文化交流活動(dòng)。在北京城市國(guó)際交往能力建設(shè)目標(biāo)中，明確提出了首都機(jī)場(chǎng)的建設(shè)要求和發(fā)展目標(biāo)。
    （2）航空物流促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的北京市外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩仍絹?lái)越高。改革開(kāi)放初期，由于產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主，因此對(duì)海港的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)空港。隨著北京市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的份額逐年升高，對(duì)空港的依賴逐漸超過(guò)了海港。1996年北京市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值占外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重為52％，2000年即增加到71％，2000年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口值比1996年凈增36.2億美元，成為促進(jìn)北京市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的決定性力量。與此相關(guān)聯(lián)的是北京空港口岸的關(guān)稅及代征稅逐年的增加，2002年北京空港口岸完成91.12億元，2003年則達(dá)到了112億元，占北京市口岸稅收總額的70% 以上。
    （二）面對(duì)亞太地區(qū)航空貨運(yùn)樞紐的激烈競(jìng)爭(zhēng)，賦予北京空港物流基地足夠的發(fā)展空間以迎接挑戰(zhàn)。
    1. 航空貨運(yùn)業(yè)增幅加快，首都機(jī)場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然目前世界航空貨物運(yùn)輸總量?jī)H占全球貿(mào)易運(yùn)輸總量的2%，但由于空運(yùn)貨物絕大多數(shù)是高附加值的產(chǎn)品，這樣，空運(yùn)貨物的總值即占海陸空等各種運(yùn)輸方式完成的全球貿(mào)易貨物價(jià)值的40%以上。航空貨運(yùn)及其配套物流利潤(rùn)非常可觀。利益驅(qū)動(dòng)發(fā)展。1970年以來(lái)，世界航空貨運(yùn)市場(chǎng)以每10年提高一倍的速度增長(zhǎng)。進(jìn)入90年代，國(guó)際航空貨運(yùn)量需求加速增長(zhǎng)，貨運(yùn)量的增幅幾乎是客運(yùn)的兩倍。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，世界航空貨運(yùn)量將以年均6.4%的速度增長(zhǎng)。到2018年，航空貨運(yùn)在全球航空運(yùn)輸?shù)谋戎貙⑻岣叩?4%，而亞太地區(qū)航空貨運(yùn)市場(chǎng)的增幅更快。據(jù)空客的調(diào)查，2015年這一地區(qū)的航空貨運(yùn)量將占全球航空貨運(yùn)量的一半以上。在ACI2003年度世界100強(qiáng)機(jī)場(chǎng)排名中，亞太地區(qū)主要機(jī)場(chǎng)年貨物吞吐量分別為香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)居第二，266萬(wàn)噸（最近推出了10年后年貨運(yùn)量達(dá)到900萬(wàn)噸的宏偉規(guī)劃）；日本成田機(jī)場(chǎng)位居第三，214萬(wàn)噸；韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)位居第五，184萬(wàn)噸；新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)位居第十，163萬(wàn)噸；上海浦東機(jī)場(chǎng)位居第十七，118萬(wàn)噸；首都機(jī)場(chǎng)位居第二十六，67萬(wàn)噸。其中尤以我國(guó)航空貨運(yùn)量增長(zhǎng)最快，去年的航空貨運(yùn)量比2002年增加17.9%，而上海浦東機(jī)場(chǎng)去年的貨物吞吐量更比2002年增加84.3%。
    周邊國(guó)家和地區(qū)的機(jī)場(chǎng)如韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、日本成田機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)均已建立機(jī)場(chǎng)物流基地，提升了機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能和貨物處理效率，吸引了大量的航空公司入駐，使得我國(guó)內(nèi)地機(jī)場(chǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。分析表明，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的出口空運(yùn)貨物經(jīng)香港、仁川等機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)運(yùn)往其他國(guó)家，其中首都機(jī)場(chǎng)的貨物被仁川機(jī)場(chǎng)分流2/3。造成首都機(jī)場(chǎng)貨物吞吐量不高的原因，除去機(jī)場(chǎng)規(guī)模不夠且已近飽和，通關(guān)效率不高以外，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)布局松散、沒(méi)有明確的空港物流基地也是重要原因。
    2. 規(guī)劃建設(shè)好北京空港物流基地，是首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)亞太地區(qū)航空樞紐的必要條件。為迎接挑戰(zhàn)，滿足北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2008年奧運(yùn)會(huì)的需要，首都機(jī)場(chǎng)第三次擴(kuò)建工程已于今年3月動(dòng)工，2007年底竣工后，將成為國(guó)內(nèi)首家國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)吞吐量將由現(xiàn)在的2716萬(wàn)人次提高到6000萬(wàn)人次，貨物吞吐量將由現(xiàn)在的67萬(wàn)噸達(dá)到180萬(wàn)噸，2020年達(dá)到250萬(wàn)噸，有望躋身世界十大機(jī)場(chǎng)行列。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，僅靠傳統(tǒng)意義的機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能已不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的要求，必須加快與機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建這一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程相配套的空港物流基地的規(guī)劃建設(shè)，且要留足發(fā)展空間。
    四、2004年物流基地突出重圍，成績(jī)喜人。
    面對(duì)困境，基地招商引資工作仍然能夠突出重圍，有所建樹(shù)。2004年，基地新引進(jìn)簽約企業(yè)73個(gè)，另有入?yún)^(qū)投資項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收2.75億元。在成立的第二個(gè)完整年度就實(shí)現(xiàn)這樣規(guī)模的稅收，這在順義區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中是史無(wú)前例的，同時(shí)也奠定了基地在順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本地位，提升了基地形象。
    （一）一手抓基地的“正名”工作，一手抓占地項(xiàng)目的推進(jìn)和較大項(xiàng)目的引入。2004年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，物流園區(qū)被列入了固定資產(chǎn)清理整頓的重點(diǎn)，全市的物流園區(qū)都被摘牌，并暫停了土地審批。在此不利形勢(shì)下，我們結(jié)合當(dāng)今航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，對(duì)物流基地的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，同時(shí)抓住一切時(shí)機(jī)推進(jìn)空港物流基地的“正名”工作。我們抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)的向溫家寶總理、賈慶林主席、曾培炎副總理、劉淇書(shū)記、王岐山市長(zhǎng)、陸昊副市長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)；同時(shí)，參加了大量的招商宣傳和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，大力宣傳北京市發(fā)展航空物流的必要性和迫切性。去年5月，順義區(qū)成功舉辦了“北京順義·2004臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了市領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，當(dāng)前的形勢(shì)正在向有利于物流基地的方向發(fā)展：空港物流基地得到了市發(fā)改委、商務(wù)局、海關(guān)等部門(mén)的重視與支持。主管全國(guó)物流的商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的領(lǐng)導(dǎo)兩次來(lái)基地調(diào)研指導(dǎo)。去年11月中旬，我們配合市發(fā)改委研究臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和規(guī)律，并擬出了大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的政策和措施，市發(fā)改委準(zhǔn)備近期向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。空港物流作為臨空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有望獲得市政府的進(jìn)一步支持。
    在此基礎(chǔ)上，我們狠抓了已簽約的總部結(jié)算型企業(yè)建設(shè)工作，華輝、宅急送兩家企業(yè)的竣工運(yùn)營(yíng)，泰吉爾公司的復(fù)工和加快建設(shè)，以及TNT、順豐、近鐵等企業(yè)的開(kāi)工。同時(shí)，全力吸引Ameco公司、中遠(yuǎn)物流、工銀基金管理有限公司創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)入?yún)^(qū)。
    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)的合作。通過(guò)2004年深入開(kāi)展“機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建將給順義區(qū)和空港物流基地帶來(lái)什么？”的大討論活動(dòng)，基地每一名招商人員增強(qiáng)了“研究機(jī)場(chǎng)、航空公司和航空物流企業(yè)，緊抓機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建機(jī)遇，致力建設(shè)國(guó)際一流的航空—公路國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)”的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)與首都機(jī)場(chǎng)及相關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通，形成了“全面加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的共識(shí)。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，基地與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等合資成立航港物流發(fā)展有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和“五共同”原則合作開(kāi)發(fā)機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)區(qū)和順平路南空港物流基地規(guī)劃范圍。除了在工作方面密切合作、熱情服務(wù)外，我們還通過(guò)各種方式增進(jìn)感情，增加其歸屬感。很多基地員工都犧牲了與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)來(lái)為客戶服務(wù)，從而增進(jìn)了雙方感情，推進(jìn)了工作。
    （三）對(duì)機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)區(qū)科學(xué)規(guī)劃、提前招商。為保證新貨運(yùn)區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，我們委托北京城規(guī)院在與民航設(shè)計(jì)院、機(jī)場(chǎng)海關(guān)充分溝通的前提下，啟動(dòng)順平路以南空港物流基地的總體規(guī)劃編制工作，目前已提交初步成果。在市、區(qū)政府、海關(guān)、商務(wù)局等職能機(jī)構(gòu)的大力支持下，基地在全力申報(bào)空港保稅物流中心（B型），今年2月25日，北京市人民政府已經(jīng)正式向海關(guān)總署發(fā)函，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，就此申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。保稅物流中心（B型）一旦獲批將具備以下八大功能：保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，物流配送功能，商業(yè)性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)功能，進(jìn)出口貿(mào)易功能，中轉(zhuǎn)分撥功能，檢測(cè)維修功能，物流信息平臺(tái)功能以及入?yún)^(qū)貨物退稅功能。現(xiàn)在由中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份公司正在盡快啟動(dòng)保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，提前具備與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)“無(wú)縫對(duì)接”的條件，從而為今年的招商引資、規(guī)劃建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
    通過(guò)一段時(shí)間的工作實(shí)踐我們的初步體會(huì)是；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合因素多、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它既是對(duì)傳統(tǒng)貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)流通領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，又是對(duì)現(xiàn)代化城市功能的疏理和提升，有著巨大的綜合社會(huì)效益。在我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，“解鈴還需系鈴人”，希望政府能加大宏觀調(diào)控和參與扶持的力度。2004年8月，國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中就調(diào)整物流業(yè)先行行政管理方式，完善物流企業(yè)稅收管理制度，加快區(qū)域物流中心建設(shè)等方面提出切實(shí)可行的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展是非常及時(shí)有效的，希望政府能盡快加以落實(shí)，對(duì)符合條件的物流基地給予重點(diǎn)的支持。
    2005年是基地成立的第三個(gè)完整年度，空港物流基地要在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、內(nèi)部管理三個(gè)方面全面實(shí)現(xiàn)“ 上臺(tái)階”的階段性目標(biāo)。基地全體人員將繼續(xù)以全身心投入的精神爭(zhēng)取更大的成績(jī)，也希望物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)空港物流基地的發(fā)展給予更多的關(guān)心與支持！我們空港物流基地的全體成員也一定會(huì)以更高的素質(zhì)、更飽滿的精神，更加努力的工作，爭(zhēng)取更大的成績(jī)，為北京市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
    北京空港物流基地簡(jiǎn)介
    北京空港物流基地是２００２年６月份設(shè)立的北京唯一的航空－公路型國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流基地，空港物流基地堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)際一流的物流基地為目標(biāo)，2003年被評(píng)為“中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地”，是全國(guó)第二家獲此殊榮的物流基地。
    基地毗鄰首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，周邊六環(huán)路、機(jī)場(chǎng)高速、京密快速、城市輕軌等構(gòu)成四通發(fā)達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。空港工業(yè)區(qū)、國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)家級(jí)出口加工區(qū),與物流園區(qū)相互映襯，共同發(fā)展，構(gòu)成了氣勢(shì)宏大的空港經(jīng)濟(jì)圈。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，空港物流基地首期1.55平方公里占地范圍已實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“九通一平”，TNT、普洛斯、中外運(yùn)、寶供、BGS、近鐵、日本郵船、SANTA FE、順豐、宅急送等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶空港物流基地，北京空港物流基地已初步建設(shè)成為現(xiàn)代物流企業(yè)的聚集區(qū)，2004年基地實(shí)現(xiàn)稅收2.77億元人民幣。
    北京空港物流基地抓住首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建機(jī)遇與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司按照“共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同經(jīng)營(yíng)、共享收益”的“五共同”原則合作開(kāi)發(fā)首都機(jī)場(chǎng)新貨運(yùn)區(qū)和空港物流基地順平路以南規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能集成”。目前，DHL、伯靈頓、佐川急便、美聯(lián)航、漢莎航、新鴻基、新世界等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)都對(duì)入駐新貨運(yùn)區(qū)表示出濃厚興趣。此外北京市政府已經(jīng)正式向海關(guān)總署申報(bào)空港保稅物流中心（B型），實(shí)現(xiàn)首都機(jī)場(chǎng)和物流基地的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，最終建成空港自由貿(mào)易區(qū)，成為聯(lián)結(jié)世界的樞紐。